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1、理论学习中心组学习扫黑除恶工作发言材料各位领导，同志们：对照本次学习主题，我深入学习了习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示精神，2019年中央政法工作会议精神，以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争推进会议精神。扫黑除恶专项斗争是一项系统性、全局性的工作，公安机关作为主力军、尖刀连，责任重大，使命光荣，我们一定在县委、县政府的坚强领导下，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻领会“三个事关”的重大意义，攻坚克难，履职尽责，以决战决胜之志和雷霆万钧之势全力推进扫黑除恶专项斗争，不断夺取专项斗争新胜利。根据会议安排，我结合个人所思所想，从两方面作简要发言。首先，是对开展扫
2、黑除恶专项斗争重大意义的认识开展扫黑除恶专项斗争，是坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治要求，是我们加强社会治安治理，提升人民群众安全感满意度的重要保障。对扫黑除恶专项斗争，习近平总书记亲自决策、多次指示批示，充分彰显了总书记博大精深的治国韬略、深厚炽热的为民情怀、高瞻远瞩的战略考量和科学系统的辩证思维。第一，开展扫黑除恶专项斗争体现了以习近平同志为核心的党中央对我国国情、世情、政情的战略思考。黑恶势力是社会的“毒瘤”，严重危害社会稳定、破坏市场经济秩序，严重侵蚀基层政权、危害党的执政基础，阻碍我们国家“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。以习近平同志为核心的
3、党中央决定开展扫黑除恶专项斗争，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大的政治意义、现实意义和历史意义。第二，开展扫黑除恶专项斗争体现了以习近平同志为核心的党中央深远的战略布局。习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，专门对开展扫黑除恶专项斗争作出重要指示，将专项斗争改“打”为“扫”，虽一字之差，但对广度、深度、力度提出了新的更高要求。深刻指出扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，强调加强基层组织建设，是铲
4、除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，并明确由中央政法委牵头开展.提高政治站位，深化思想认识，严格贯彻落实中央精神。扫黑除恶专项斗争开展以来，我区高度重视，高位推动，区委、区政府主要领导多次听取汇报，作出安排部署。区委常委会、政府常务会多次进行研究，协调解决制约专项斗争顺利推进的相关问题。各成员单位明确了分管领导、联络员，建立了日常工作制度，有效地组织开展线索排查、宣传引导等系列工作。（二）保持高压态势，实施精准打击，依法严惩涉黑涉恶犯罪。一是宣传发动，广泛动员。我区紧紧围绕“三大攻坚战”等中心工作，深入开展扫黑除恶专项斗争宣传，发动群众共同参与到专项斗争中来，营造全社会共同打击黑恶犯罪的浓
5、厚氛围。二是广辟线索，深入核查。通过多种方式、多种手段广泛收集摸排涉黑涉恶线索，切实拓宽线索收集渠道，提高线索发现能力。对摸排的线索建立台账，按照“一条线索、专人牵头、领导负责、专班专办”进行重点调查核实，确保“件件有回音、条条有着落”。三是重拳出击，扫黑除恶。对涉黑涉恶犯罪案件开展专案攻坚，公、检、法建立联席会商制度，把牢案件的事实关、证据关、程序关、法律适用关，对黑恶犯罪快侦、快破、快捕、快诉.一是宣传发动不到位。没有形成社会舆论氛围和高压态势，扫黑除恶声势不够，宣传面不大，没有形成家喻户晓和发动群众广泛参与的局面。群众对扫黑除恶认识不清，态度不鲜明，对相关政策理解不够，有时存在“忍一时风
6、平浪静”“得过且过”的“隐忍”思想，对揭发检举心存顾虑，害怕打击报复，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供线索，这是我们宣传动员不到位的表现。 二是思想认识不到位。相当一部分领导干部，心中还存在“黑恶势力与我们相距甚远”的错误思想，对扫黑除恶的认识没有上升到足够高度，对社会上的不稳定因素，还浅显的认为是偶然事件、个别案例。当前，我县未打掉一个涉恶团伙，甚至连一个涉恶人员也没有挖出来，是真的没有吗?这与我们各乡镇、相关部门单位主要负责同志“无黑可扫”的消极思想、“无恶可除”的负面认识和“无乱可治”的错误倾向不无关系。 三是线索摸排不到位。有的单位对反映的线索，缺乏更深入的核实探究，了解片面，认定
7、草率。有的部门，对群众多次反映的社会问题、多次发生的不良现象和苗头性倾向，故作不知或反映迟钝，缺乏防范未然的危机意识，等到时态扩大了，掩盖不住了，追究责任了，才后知后觉，开始补救，但为时已晚。全县整体对扫黑除恶的线索排查办法不多，针对性不强，工作不深入、不扎实，有的乡镇和成员单位至今未主动上报过一条问题线索。 四是责任落实不到位。有的部门和乡镇领导干部还存在思想认识不高，责任落实不实，担当精神不足，抓研究部署、督促落实的力度不够的问题。各环节责任落得不实，分工不够明确，部门之间协调联动机制不健全，还没有建立起齐抓共管、合力推进的工作格局，对重点人员管控、重点行业领 域监管等方面都存在薄弱环节。
8、部分体制内人员走风漏气，纪律不严肃，一些村两委班子村长、书记不论对错，相互拆台，导致惩治涉黑涉恶违法犯罪问题的力度层层递减。 五是追查震慑不到位。部分领导干部对扫黑除恶惩处态度暧昧，往往息事宁人，害怕事态扩大，甚至想着“自己的任期内不出事就行”，得过且过，缺乏与恶势力作斗争的担当和胆魄。有的部门人情关系较重，人情大于法理，时常能听到“我和谁谁认识，怎么抓我就得怎么放了我，谁都不能把我怎么样”的猖狂言论，视人情人际为保护伞，视法律为无物。这往往造成了对涉案人员处罚力度不够或没有受到处罚，犯罪成本过低，必然导致难以根除，反复发生。 在这里我也代表县委、县政府表个态，要始终把扫黑除恶工作作为政府执政
9、的长期性工作来抓，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”。凡涉及违法犯罪的黑恶势力一经发现，必须严厉打击，绝不放过;凡为黑恶势力提供掩护、保护、包庇的社会人员或公职人员必须严肃处置，绝不手软;凡因麻木不仁、纵容懈怠，造成黑恶势力做大，造成社会危害的单位和相关责任人，必须严肃追责，绝不姑息。我们生活的、热爱的呼玛，是人民群众的呼玛，绝不容许滋生任何损害群众利益的黑恶势力或团伙组织。 二、必须强化责任分工和贯彻落实 (一)严格落实工作责任。按照中央和省委、地委部署要求，严格落实县乡村三级党委政府主体责任、党政“一把手”第一责任人责任、政法机关直接责任和各成员单位的工作责任，切实把扫黑除恶专
10、项斗争政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。以决战决胜的姿态坚决打赢这场硬仗，强力推进扫黑除恶专项斗争，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。公安部门要充分发挥主力军作用，坚持“黑恶必除、除恶务尽”和依法严惩不动摇的方针。各乡镇、各部门要着力加强研究谋划，对本辖区、本部门、本行业开展一次扫黑除恶专项斗争的系统性对照检查，切实找准问题短板，深刻剖析根源所在，进一步加强组织领导和谋划部署，加大推动落实力度，将专项斗争不断引向深入。(二)严格明确组织纪律。政法、监察、公安、教育等相关单位，要进一步加强对干部队伍，特别是部门分管领导的警示教育，重申组织和工作纪律。对收到的
11、群众举报，要高度重视，反映迅速，核实准确，及时上报，不得隐瞒不报，不得拖沓迟报，不得编造虚报，更不得利用职务之便为涉案人员提供内部资料，对违反组织和工作纪律的，无论是否造成影响，都要严肃追责，坚决铲除涉黑势力背后的“关系网”“保护伞”。要进一步加强督导考核，将扫黑除恶工作纳入每年巡视内容，纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系， 并把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。对涉黑涉恶线索排查不彻底、打击不得力的要采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式，严肃追究相关责任人责任。 ( ( 三) ) 严格强化线索处置。各级各部门要紧扣“十类黑恶势力”，加强对本辖区、本领域重点人群，
12、案底人群的集中排查和滚动排查，如实上报问题线索。公安部门要畅通举报渠道，要把威胁基层政治安全、横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、黄赌毒等黑恶势力确定为打击重点。综治委要组织检察院、公安、教育、市监、市政等部门，深入开展以整治校园暴力和未成年人欺凌案件为主要内容的“净化校园专项行动”。扎实开展近年来治安案件的梳理和回访，做到“底数清、情况明”。政法部门要加大举报奖励力度，鼓励群众检举揭发，对举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属，严格做好保护措施。积极整理好线索收集台账，逐条推进核实查证，及时处置，确保各类事件消灭在萌芽状态。宣传部门要发挥好主阵地、新媒体作用，充分调动人民群众参
13、与扫黑除恶斗争的积极性，大力营造扫黑除恶有利氛围。 (四)严格保障办案质量。把“将黑社会性质组织及时消灭于雏形或萌芽状态，防止其社会危害进一步扩大”作为扫 黑除恶工作的主要目标。县公安局、纪委监委、法院、检察院要建立完善协调联动机制，组织专门力量进行甄别筛选，符合立案条件的及时侦查调查，符合涉黑涉恶违法犯罪条件的及时移交有关部门处理。政法机关要统一执法办案思想，将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程，坚持实事求是、依法办案，既要防止把黑恶势力当作一般刑事案件或治安案件来弱化处理，又要防止为体现战果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来扩大化处理。要以“快破案、快起诉、快审判”为目标，加快侦查、起诉、审判
14、各环节进度，掀起集中破案打击声势，案件处置结果要及时向社会公布，坚决以新战果、新突破、新成效展现专项斗争的决心和力度。 三、必须做到统筹兼顾和标本兼治 ( ( 一) ) 坚持把扫黑除恶与反腐倡廉结合起来。要将治理公职人员涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡查工作内容。纪检监察机关和政法机关要把打击“保护伞”“关系网”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步排、同步侦办，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏着利益输送的腐败问题和人情交换的作风问题。同时，要严肃查究在开展扫黑除恶专项斗争中不作为、乱作为以及执法办案过程中失职渎职的责任。各有关部门在扫黑除恶专项斗争
15、中发现公职人员，特别是“官” 职人员，涉嫌违纪问题线索的，都要及时移送纪委监委。纪委监委要把“黑、恶、乱”问题纳入巡察范围，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，做到发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。 (二)坚持把扫黑除恶与组织建设结合起来。要把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，深入开展系统治理、源头治理，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。要进一步加强基层组织建设，强化党组织的总领作用。组织部门要持续整顿软弱涣散基层党组织，对群众反映强烈村“两委”班子和成员的违纪违法线索要严肃调查。对政治素质差、领导能力弱，面对歪风邪气不讲正气、软
16、弱无力的，甚至与黑恶势力、宗族恶势力沆瀣(hng xi)一气的，都要坚决调整撤换、及时选优配强，维护基层一团正气。对村级管理混乱、矛盾纠纷突出的，各乡镇党委要加强指导，主动帮助村党组织理清问题、化解矛盾、健全制度，对确属“村霸”或涉黑涉恶村干部的，或借助家族势力无视国法，不服领导安排，肆意妄为，损害村民利益的，已经核实要依纪依法严肃处理。 (三) 坚持扫黑除恶与精神文明创建结合起来。在城镇要重点提升社会治案整体水平，深入推动落实社会治安综合治理各项工作措施，加强对网吧、游戏厅、KTV 等公共娱乐场 所的监管力度，严禁未成年人出入网吧，集中排查整治治安问题和安全隐患，有效管控和化解公共安全风险，积极构建更加完善的立体化社会治安防控体系。在农村要大力推广农村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓励群众揭发检举，对发现和反应的涉黑涉恶线索，要立即上报乡镇政府，逐级上报县扫黑除恶办公室，不得私自截留。要进一步完善落实村规民约、培育文明乡风，加强对群众法治宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法治精神，
