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1、政策：政党和国家为了实现特定目标而制定的，用来调控社会行为和发展方向的规范和准则。(二)教育政策的分类1、依据教育政策所涉及的内容及所处的地位，可分为教育总政策和教育教育具体政策。2、依据制定教育政策的主体，可分为党的教育政策和国家的教育政策党的教育政策：由党的机关制定的有关教育方面的政策。党的机关可以分为三个层次 ：.党的最高领导机关 ：党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 负责制定全国性重大的教育政策.党的地方领导机关：党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会 负责制定地区性重大的教育政策.党的基层组织 ：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会 其任务是宣传和执行政策，不能制定政策国家
2、的教育政策： 由权力机关和行政机关制定的有关教育方面的政策国家权力机关可以分为两级：.最高国家权力机关：全国人民代表大会及其常务委员会 制定国家教育政策的重要机关.地方国家权力机关 ：地方各级人民代表大会及其常务委员会 （县级以上）制定本行政区域的教育政策 国家行政机关可以分为两级：.最高国家行政机关：中华人民共和国国务院，即中央人民政府从行政执行的角度制定全国性的教育政策。.地方国家行政机关：地方各级人民政府（县级以上）制定本行政区域内的教育政策。 一 题： 乡、民族乡、镇的人民政府是执行教育政策的机关，不能制定政策1、鞍山市政府 2、铁东区委 3、沙河镇政府 4、党中央 5、辽宁省委 6、
3、国务院 7、全国人大常务委员会8、党的全代会 9 、全国人民代表大会 10、辽宁省政府 11、鞍师数学系学生党支部 12、鞍山市委 以上哪些机构可以制定全国性的教育政策？哪些可以制定全国性重大的教育政策？哪些可以制定地方性教育政策？哪些可以制定地方性重大的教育政策？哪些不能制定教育政策党的教育政策与国家教育政策的关系：一致性表现在：目的的一致指导思想的一致性质的一致区别表现在：1制定的主体不同2具体程度不同3实施途径不 总的来说，必须根据党的教育政策来制定国家的教育政策。教育政策的特点1政治性是教育政策的根本特征2原则性和灵活性3稳定性和可变性4实用性和权威性请分析以下四句话：1、亚里士多德曾
4、说过：“邦国如果忽视教育，其政治必将毁损。”2、列宁曾提出：“原则明确的政策是最实际的政策。只有这样的政策才能真正地持久地赢得群众同情和信任” 。3、朝令夕改的教育政策必然会使国家的教育事业陷于混乱之中。4、如果我们的教育政策不能解决任何的问题，那他只能是一纸空文，毫无价值！ 教育政策的作用一）导向作用（二）协调作用（三）控制作用教育政策的形式一）党的政策文件（二）国家权力机关所制定和批准的有关教育的政策性文件（三）党的领导机关与国家机关联合发布的有关教育的政策性文件（四）国家行政机关制定和发布的有关教育的政策性文件（五）党和国家领导人的讲话1、党的教育政策和国家的教育政策的一致性表现在（ ）
5、。 A、目的上的一致性 B、指导思想上的一致性C、性质上的一致性 D、实施途径上的一致性2、有权制定教育政策的机关有（ ）。A、党的机关 B、权力机关 C、行政机关 D、司法机关3、下列机关中，（ ）有权从行政执行的角度制定全国性的教育政策。A、国务院 B、地方政府 C、全国人大 D、 党中央4、（ ）是教育政策的根本特征。A、原则性 B、稳定性C、权威性 D、政治性5、下列属于教育政策作用的有（ ）A、威慑作用 B、导向作用 C、协调作用D、控制作用6、以下哪些可以制定全国性重大的教育政策？A、党中央 B、国务院C、全国人大 D、党的全代会7、以下哪些可以制定地方性重大的教育政策？A、鞍师外
6、语系学生党支部 B、鞍山市委C、辽宁省政府 D、鞍山区委8、以下哪些不能制定教育政策A 、沙河镇政府 B、党的基层组织 C、铁东区委、D、铁东区政府9、以下可以制定党的教育政策的有（ ）A、全国人大 B、党的全代会C、党中央 D、国务院判断1、党的基层组织可以制定教育政策。2、必须根据党的教育政策来制定国家的教育政策。3、教育政策的稳定性是相对的，可变性是绝对的。4、教育政策与教育法规同样具有国家意志的属性，要求全体公民一体遵行。第三章一、教育法的概念 ：教育法是由国家制定或认可,并由国家强制力保证其实施的,调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。它是统治阶级在教育方面意志的体现。教育法产
7、生于奴隶社会二、教育法的特征（一）教育法有其特定的调整对象，即调整教育法律关系教育法区别于其他法的根本特征（二）教育法有独立的调整原则（三）教育法所调整的教育法律关系主体地位的非单一性教育法区别于民法和行政法的特征三、教育法规与教育政策的关系（一）教育法规与教育政策的相同之处（二）教育法规与教育政策的不同之处（三）教育法规与教育政策的相互联系教育法规与教育政策的相同之处：本质上的一致性第一，教育法规与教育政策都属于社会主义的上层建筑，由特定历史时期的社会经济水平决定。第二，教育法规与教育政策都是广大人民群众共同意志的体现。第三，教育法规和教育政策都是现代国家管理教育的基本依据和重要手段。教育法
8、规与教育政策的不同之处第一，教育法规与教育政策的制定机关不同第二，教育法规与教育政策的表现形式不同第三，教育法规与教育政策的调整范围不同第四，教育法规与教育政策的实施方式不同第五，教育法规与教育政策的稳定程度不同教育法规与教育政策的相互联系第一，教育政策是制定教育法规的依据，是教育法规的灵魂，其指导着教育立法的过程，教育法规的运用和实施 。第二，教育法规是教育政策的具体化 、条文化，每一项教育法规都是一项政策 。 教育法规与教育政策发生矛盾时，应坚持教育法优先原则，依法办事。教育法的基本原则选择和简答还有根据教育法条判断一、教育的方向性原则二、教育的公益性原则三、教育的平等性原则四、统一性和多
9、样性相结合的原则五、教育与宗教相分离的原则六、教育的终身性原则一教育的方向性原则主要体现：（一）由无产阶级掌握教育领导权（二）坚持进行共产主义思想教育(一) 教育的公益性的含义教育的公益性是指教育的过程和结果应当符合国家和社会利益。 对教育公益性的理解：第一，教育事业是国家、民族乃至全世界的共同事业。第二，个体发展的活动必然影响社会的发展。第三，教育工作本身就是为社会发展作贡献。(二)教育公益性原则的体现1、国家和社会有责任承办教育事业，而不能把教育事业完全交给私人2、国家和社会有权监督教育事业的运行3、从根本和整体上说，举办教育事业不能以营利为目的4、教师从事的是一项神圣的公益性事业。5、每
10、个公民都有义务为教育事业的发展贡献自己的力量6、教育事业不能受不当因素的侵扰7、国家和社会有权采取措施，消除教育工作中的不平衡状况教育的平等性(一)受教育机会平等原则教育公平原则(二)扶持特殊地区和人群教育原则教育公平的三个层面起点公平是教育公平的前提过程公平是教育公平的条件结果公平是教育公平的目标我国推进教育公平所面临的突出问题：一是结构失调二是城乡差距三是区域失衡四是校际差别统一性和多样性相结合的原则教育的多样性体现在1、办学主体的多样性：国家、企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民均可依法举2、办学形式的多样性：国家办学、集体办学、个人办学、联合办学等3、教育形式的多样性：全日制教
11、育和部分时间制教育，正规教育和非正规教育，普通教育和职业教育，以及广播、电视、函授、网络等 多样化的教育形式教育的统一性：各级各类学校及其他教育机构必须贯彻国家的教育方针，促进学生的全面发展，遵循教育规律，使教育达到国家教育质量标准。第三节 教育法的渊源与体系一、教育法的渊源 教育法的渊源：即教育法的具体表现形式，具体指由何种国家机关、通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。我国教育法的主要渊源是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章、自治条例和单行条例以及教育条约和协定。宪法中关于教育的条款，具有最高的法律效力教育法1由国家最高权力机关或专门的立法机关制定全国人大及其
12、常务委员会2教育法律的地位和效力仅次于宪法。教育的基本法律全称中华人民共和国教育法1又称教育的宪法2地位：母法教育法律分为：1基本法：教育法2单行法：义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、教师法、学位条例。教育行政法规分为：条例、规定、办法。由国家最高教育行政机关国务院制定教育行政法规效力等级仅次于教育法律。宪法是国家最高权力机关制定的国家根本大法。宪法中关于教育的条款，是教育法的重要内容，具有最高的法律效力。我国宪法作为教育法的渊源，一是为教育法确定了基本指导思想和立法依据；二是为教育活动确定了基本法律规范。 （四）地方性教育法规1由谁制定：省一级的、省会城市的、国家指定的较大
13、城市像大连的人大及其常务委员会制定的效力等级次于宪法、法律及行政法规。题：在辽宁省内，有权利制定颁布地方性教育法规的有？1、辽宁省政府2、辽宁省人大及其常务委员会3、鞍山市人大及其常务委员会4、沈阳市政府5、沈阳市人大及其常务委员会6、大连市人大及其常务委员会7、铁岭市人大及其常务委员会答案256地方性教育法规有三个特点：1、从属性，2、区域性或地方性3、强操作性教育行政规章按制定发布机关可分为以下两类 ：1、部门教育规章2、地方性教育规章 ：由省一级人民政府及省会人民政府、所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定政府(重点)教育法渊源五部：（一）宪法二）教育法律（三）教育行政法规（四
14、）地方性教育法规 五）教育规章题：在辽宁省内有权利制定颁布地方性教育规章的有？1、辽宁省政府2、辽宁省人大及其常务委员会3、鞍山市政府4、沈阳市政府5、沈阳市人大及其常务委员会6、大连市政府7、大连市人大及其常务委员会答案146二、教育法的效力包括以下三个方面：（一）时间效力教育法无溯及力1、教育法的生效时间 教育法的生效时间有以下两种情况：（）从法律颁布之日起立即生效施行。（）法律颁布后并不立即生效，而是在法律中另行规定生效时间。2、教育法的失效时间主要有以下三种情况：（）新的教育法颁布后，原有同类教育法自行失效。（）在新的教育法中明文规定原有旧法废止。（）因完成特定的历史任务而自行失效。3、教育法的溯及力 无溯及力法的溯及力又称“溯及既往的效力”，是指新法施行后，对其生效以前的事件和行为是否适用的问题。（二）空间效力1、在全国范围内生效 2、在局部地区生效（三）对人的效力1自然人2法人组织 教育法解释 1立法解释2司法解释3行政解释分类法定解释和学理解释（没有法律效力）
