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1、对美国公务员管理制度的思考美国的公务员制度从产生至今，已有100多年的历史。在漫长的发展过程中，既受到英国公务员制度的影响，同时，也在不同时期得到本国改革力量的推动，并随着美国公共管理体制的不断发展而逐步完善起来。把握当今公共管理领域的变化趋势，了解美国公务员制度，对于发展与完善我们的公务员制度具有一定的启示。 一、美国公务员管理的基本情况及特点在美国，“政府雇员”一词被广泛应用，其含义是指包括政府机构、公立学校和医院、邮政部门等在内的公共部门的人员。在近20年间，美国政府雇员人数总体上趋向于逐步增长，尤其是州和地方政府雇员总数的持续增长更为明显，而且越是基层人员数量越多。美国公务员管理制度主
2、要有以下特点：1、实行分类管理。美国公务员按职务性质可分为两类。一类是“政治任命官员”，即政务官。实行任期制，政府首脑由民选产生，部门领导由政府首脑任命报国会批准，任期结束，就随着政府首脑的更替而更替。另一类是“职业公务员”，即事务官。事务类公务员是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员。2、保持政治中立。事务类公务员不得参与党派斗争活动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策。3、公开考试、择优录取。事务类公务员一般通过公开考试和招聘的形式录取。在招聘环节通过采取信息系统等手段，增强了公开招聘的及时和透明，一定程度上保证了考试录用的公开、民主和平等。4、公务员评估考核实行功绩制。对公务员的
3、评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩。美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。5、注重公务员培训。在美国公共行政管理中，十分重视人员培训，其目的是要把人力资源转化为人力资本，他们认为这是公共行政管理的核心。人员培训的最大特点是“三个性”：即针对性、多样性和有效性。6、优厚的福利待遇保障。美国公务员总体工资水平不高，但有比较优厚的待遇。公务员的待遇主要包括：工资、保险、医疗、养老、教育、通讯、度假等诸方面，政府有许多工资保障措施。美国是世界上公务员制度比较完善的国家，但也并不是完美无缺，主要有以下弊端：一是部长级官员随总统
4、变化而变化，领导层很不稳定，且完全凭个人关系任用。州、郡各部门局长也基本由州、郡长一人决定。二是人员老化，办公效率较低，对年轻的优秀人才的吸引力不大。三是存在世界范围内的行政通病，即：能上不能下问题比较突出。二、美国公务员管理制度对我国的启示1、坚持观念和手段创新，提高公务员管理的科学化水平。近年来，美国提出了“人力资本”的理念。人力资本的管理目标在于实现投资价值最大化。我国在公务员管理上，缺乏“人力资本”的观念和意识，政府、事业单位等部门在很大程度上还停留在“人事管理”的阶段，这种状况应该有所改变。一方面要创新观念。要借鉴美国在公务员管理中的人力资本理念，将公务员从政府财政负担的角色定位为人
5、力资本的角色，从人才开发的角度去认识和发挥公务员的作用。另一方面要借鉴人力资源或人力资本管理的方式和手段。运用现代企业的人员管理技术，充分采用职位分类、人事测评与甄选技术、人力资源规划、绩效评估与绩效管理、培训需求分析与培训评估、薪酬设计等诸多管理专门技术，对公务员进行管理、开发和激励，进而推动我国公务员管理的职业化和科学化水平。2、坚持用制度管人管事，加强公务员管理的制度化建设。美国公务员依法管理的理念深入人心，无论是联邦还是州、郡都制定有公务员管理总法性质的文官法或者文官制度法，并依据该法规制定有公务员管理各环节的相互配套的单项法规，为公务员各项管理提供了法制依据。美国公务员管理立法的一个
6、突出特点就是既重视实体法又重视程序法，为管理的具体行为立规立据，可操作性强，最大程度地排除了人为干扰，这一点与我国依法治国方略的要求是一致的，也是我们在公务员录用和管理中最应该借鉴的。我国自1993年试行国家公务员暂行条例，2006年国家公务员法正式实施，可以说公务员制度已基本建立起来，而且在实际运行中也的确取得了不少成果，譬如公开平等、竞争择优的用人机制正在逐步推行；各级政府机关录用人员都面向社会、公开招考、择优录取;公务员管理和辞退的机制开始运行。但是还应看到，我国的公务员法规体系还有不完善的地方，还存在执行不到位的问题，今后要进一步加大公务员管理立法、用法和执法的力度，进一步提高公务员管
7、理的法制化水平。3、坚持培训创新，提高公务员培训工作的针对性和实效性。2000年以来，美国的公务员培训发生了较大变化，联邦公务员和地方公务员的培训工作由通用型的管理培训，发展为根据工作特点和绩效要求进行分类培训。其培训原则是要与工作岗位需要有关，与提高公务员的潜在能力有关，特别注重实际能力与素质的培养。而且将高级公务员以外的专业培训交由非政府组织行业协会来负责，并将此作为公务员的一项福利待遇。美国公务员培训的这种改革有效适应了21世纪知识经济发展对公务员职业技能变化的要求，有很多值得学习之处。我国的公务员培训应该积极借鉴这种专业化的培训方式。一是要进一步整合各类教育培训资源，加强与高校和各类教
8、育培训机构的合作，充分发挥他们的专业和资源优势，实现优势互补，资源共享。二是要根据干部的自身特点设置培训内容，真正使培训能够满足大家的需求，增强培训的针对性，全面提高干部的自身素质。三是要进一步改进培训方式，采用案例分析、情景模拟、现场教学等多种方式，切实增强培训的吸引力，让大家乐与参加培训，愿意参加培训，由“被动学”变为“主动学”，由“让我学”变为“我要学”。4、坚持吸引高层次人才，助推经济社会的发展。美国之所以能够领先世界近百年，一个重要的原因就在于它的全球人才战略。美国不仅重视培养国内人才，而且重视国外优秀人才的吸纳以及人才的合理使用。反观我国情况则大不相同，我国每年都有大批优秀学生到西
9、方发达国家读书，最后学成归国的仅占很少一部分，造成大量人才滞留国外。目前，全世界都在经历金融危机，这为我们吸引、引进人才提供了良好的机会，既可以节约大量的教育培训费用，又可以直接为国家和企业创造大量的财富和利润。我们应该制定明确的高层次人才引进战略，吸引高层次人才为我国的经济社会发展服务。一方面应该尽快采取有力措施，吸引留学生回国创业，为他们发挥作用搭建平台。另一方面，应该瞄准国际人才市场，制定面向世界的人才战略，积极争夺国际高层次人才，增强我国人力资源的综合实力。下面是赠送的合同范本，不需要的可以编辑删除！教育机构劳动合同范本 为大家整理提供，希望对大家有一定帮助。一、_ 培训学校聘请_ 籍
10、_ (外文姓名)_ (中文姓名)先生/女士/小姐为_ 语教师，双方本着友好合作精神，自愿签订本合同并保证认真履行合同中约定的各项义务。二、合同期自_ 年_ 月_ 日起_ 年_ 月_ 日止。三、受聘方的工作任务(另附件1 )四、受聘方的薪金按小时计，全部以人民币支付。五、社会保险和福利：1.聘方向受聘方提供意外保险。(另附2 )2.每年聘方向受聘期满的教师提供一张_ 至_ 的来回机票(金额不超过人民币_ 元整)或教师凭机票报销_ 元人民币。六、聘方的义务：1.向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度以及有关外国专家的管理规定。2.对受聘方提供必要的工作条件。3.对受聘方的工作进行指导、检
11、查和评估。4.按时支付受聘方的报酬。七、受聘方的义务：1.遵守中国的法律、法规，不干预中国的内部事务。2.遵守聘方的工作制度和有关外国专家的管理规定，接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。未经聘方同意，不得兼任与聘方无关的其他劳务。3.按期完成工作任务，保证工作质量。4.遵守中国的宗教政策，不从事与专家身份不符的活动。5.遵守中国人民的道德规范和风俗习惯。八、合同的变更、解除和终止：1.双方应信守合同，未经双方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和终止合同。2.经当事人双方协商同意后，可以变更、解除和终止合同。在未达成一致意见前，仍应当严格履行合同。3.聘放在下述条件下，有权以书面形式通知
12、受聘方解除合同：a 、受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件，经聘方指出后，仍不改正的。b 、根据医生诊断，受聘放在病假连续30天不能恢复正常工作的。4.受聘方在下述条件下，有权以书面形式通知聘方解除合同：a 、聘方未经合同约定提供受聘方必要的工作条件。b 、聘方未按时支付受聘方报酬。九、本合同自双方签字之日起生效，合同期满后即自行失效。当事人以方要求签订新合同，必须在本合同期满90天前向另一方提出，经双方协商同意后签订新合同。受聘方合同期满后，在华逗留期间的一切费用自理。十、仲裁：当事人双方发生纠纷时，尽可能通过协商或者调解解决。若协商、调解无效，可向国家外国专家局设立的外国文教专案
13、局申请仲裁。本合同于_ 年_ 月_ 日在_ 签订，一式两份，每份都用中文和_ 文写成，双方各执一份，两种文本同时有效。聘方(签章)_受聘方(签章)_签订时间： 年 月 日二手房屋买卖合同范本由应届毕业生合同范本卖方：_(简称甲方)身份证号码：_买方：_(简称乙方)身份证号码：_根据中华人民共和国经济合同法、中华人民共和国城市房地产管理法及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产签订本合同，以资共同信守执行。第一条乙方同意购买甲方拥有的座落在_市_区_拥有的房产(别墅、写字楼、公寓、住宅、厂房、店面)，建筑面积为_平方米。(详见土地房屋权证第_号)
14、。第二条上述房产的交易价格为：单价：人民币_元/平方米，总价：人民币_元整(大写：_佰_拾_万_仟_佰_拾_元整)。本合同签定之日，乙方向甲方支付人民币_元整，作为购房定金。第三条付款时间与办法：1、甲乙双方同意以银行按揭方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付首付款(含定金)人民币_拾_万_仟_佰_拾_元整给甲方，剩余房款人民币_元整申请银行按揭(如银行实际审批数额不足前述申请额度，乙方应在缴交税费当日将差额一并支付给甲方)，并于银行放款当日付给甲方。2、甲乙双方同意以一次性付款方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付首付款(含定金)人民币_拾_万_仟_佰_拾_元整给甲方，剩余房款
