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1、YY县司法局业务用房建设项目可行性研究报告（送审稿）SS建科工程建设管理有限公司二一一年二月YY县司法局业务用房建设项目可行性研究报告编 制 单 位：SS建科工程建设管理有限公司证 书 等 级：工程咨询单位甲级资质证 书 编 号：工咨甲12720060025发 证 机 关：中华人民共和国国家发展和改革委员会总 经 理 ：梁 一 清技术负责人 ：罗 丹（注册咨询工程师（投资）项目编制人 ：刘嘉（注册咨询工程师（投资） 丁 涛（注册咨询工程师（投资） 吴 尧（注册咨询工程师（投资）编制时间：二0一一年二月YY县司法局业务用房建设项目可行性研究报告目录第一章总论11.1 项目概况11.2可行性研究报
2、告编制依据31.3研究范围与内容41.4研究结论与建议4第二章建设单位简介72.1建设单位72.2YY县司法局机构设置72.3YY县司法局服务职责10第三章项目建设背景及必要性113.1项目建设的背景113.2项目建设的必要性133.3建设目标15第四章建设规模和选址174.1建设规模174.2项目选址18第五章建设场址及建设条件195.1项目所在区域自然条件195.2场址基础设施条件19第六章项目建设方案216.1设计依据及设计原则216.2建设内容及规模226.3总平面布置236.4建筑功能布局要求246.5结构设计256.6给水排水266.7供电、通讯296.8通风系统32第七章绿化、节
3、约能源及消防337.1项目绿化337.2项目节能337.3项目消防安全36第八章环境影响评价388.1项目分析依据及执行标准388.2项目主要污染及治理措施388.3项目环境影响评价结论43第九章建设项目招投标方案449.1招标方案依据449.2招标范围449.3招标组织形式459.4招标方式469.5招标基本情况表46第十章组织机构及劳动定员4710.1项目建设阶段组织机构设置4710.2建成后组织机构设置4710.3 劳动定员5010.4人员培训5010.5项目实施进度5010.6进度管理53第十一章项目投资估算及资金筹措5511.1投资估算的依据及说明5511.2投资估算5511.3资金
4、来源及使用计划61第十二章项目风险分析及对策6212.1项目建设期间风险分析及对策6212.2项目运营期间风险分析及对策64第十三章社会效益分析6513.1项目对社会的效益分析6513.2项目对所在地区互适性分析6513.3社会评价结论66第十四章结论与建议6714.1结论6714.2建议67附件6951第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1建设项目名称YY县司法局业务用房建设项目1.1.2建设地点YY县云溪镇指南新区1.1.3项目建设单位建设单位名称：YY县司法局单位性质：地方行政机关法人代表：衡洪志联系人：赵响联系电话：0816-71200721.1.4建设性质新建项目1.1.5建设内容
5、及规模本项目为YY县司法局业务用房建设项目。司法行政业务用房，按照住房和城乡建设部、国家发展改革委员会关于批准发布的通知（建标201080号）第二十六条第一项规定司法行政业务用房控制面积要求二级司法业务用房应按以下指标控制：编制人员数45人以上的人均业务用房不应超过应35平方米/人。YY县司法局编制数为72人，业务用房建设标准为35平方米/人，业务用房建筑面积为2120平方米。建设内容见表1-1。表1-1： 项目建设内容项 目构 成建筑面积（m2）建 设 内 容行政业务用房2120包括：人民调解业务用房、法律事务接待用房、法律援助业务用房、社区矫正业务用房、安置帮教业务用房、公证业务用房、律师
6、管理业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务业务用房、信访业务用房、教育培训业务用房、网络信息中心、应急指挥中心、法制及执法监督业务用房、诉讼、资料档案用房、社会志愿者工作用房表1-2：主要技术经济指标序号主要指标单位指标备 注1占地面积32111.72建筑面积21203耐火等级二级4安全等级二级5建筑结构框架结构6设防烈度度67使用年限年508容积率1.679建筑密度%3310绿地率%301.1.6 工程进度计划1、2011年1月-2011年3月，完成YY县司法局业务用房建设项目的选址、环境影响评价、可行性研究等前期准备工作。2、2011年3月-2011年5月，完成YY县司法局业务
7、用房建设项目的设计方案、施工图、审图、招投标等施工前准备工作。3、2011年6月-2012年2月，完成YY县司法局业务用房建设项目土建安装工作。4、2012年3月，完成YY县司法局业务用房建设项目竣工验收工作。5、2012年4月，YY县司法局业务用房建设项目正式投入运营阶段。1.1.7项目总投资及资金来源本项目建设总投资582.2万元。本项目资金来源：争取上级补助资金，其余资金由地方配套解决。1.2可行性研究报告编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）；3、建设项目经济咨询评估指南；4、国家发展和改革委办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修
8、订工作的通知（发改办投资20091015号）；5、关于印发的通知（建标函2009320号）；6、司法业务用房建设标准（建标129-2010）；7、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布的通知（建标201080号）；8、党政机关办公用房建设标准（计投资19992250号）；9、MM市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；10、YY县发展改革和经济商务局关于YY县司法局业务用房建设项目的立项批复（盐发改2010404号）；11、YY县司法局业务用房建设项目选址意见书（选字第201020号）；12、国家和地方其它有关法律、法规、规定、规程；13、委托方提供的其它相关资料。1.3研究范围
9、与内容1.3.1研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和在对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。1.3.2研究内容我公司受YY县司法局的委托，对YY县司法局业务用房建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、项目选址和建设条件、建设内容及规模、建设方案、节约能源、环境保护、投资估算及资金筹措、组织机构管理、社会效益分析、风险分析、结论与建议等。1.4研究结论与建议1.4.1研究结论党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主
10、义法制国家的战略高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安置帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。本项目的建设能缓解司法局业务用房紧缺、功能不满足现在司法工作的现状，促使司法局机构设置符合十七大提出的改革方案，更好
11、地为人民群众服务。本项目的建设符合国家提出的司法改革方案，符合公检法基础设施建设规划，项目建设规模符合实际，建设方案合理，配套措施到位，效益明显。 1.4.2建议1、本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。严格按照国家发改委和环保局相关的政策规定进行。该项目的立项、审核、招标、建设、监测、评估、验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝“四无”（无证设计、无照施工、无图施工、无验使用），坚持标准，把好“两关”（施工监督关和竣工验收关），保证质量。2、严格执行重建标准，坚持“三个集中”（集中专家、集中评审、集中项目）和“五个统一”（统一规划、统一管理、统一标准、统一标识、统一风格），加强工程
12、质量管理。严格实行建设项目法人负责制、建设项目招投标制、建设工程监理制、建设工程安全责任制、工程建设公示制、建筑质量终身负责制、督办制、通报制、问责制、评估制等10项制度，严把设计、施工和建筑材料质量关，杜绝豆腐渣和半拉子工程。3、项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌、自然环境，创造舒适环保型业务用房。4、建议建设单位统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。5、项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与周边居民正常生活的关系，尽量避免干扰与影响。第二章 建设单位简介2.1建设单位本项目的建设单位是YY县司法局，属于地方行政机关，位于SS省YY县云溪镇风池街，YY县司法局人员
13、编制72人，其中司法局机关核定专项编制57名，司法局机关核定工勤编制7名，司法局公证处事业编制8名。2.2YY县司法局机构设置1、办公室工作职责：负责局机关政务活动的组织实施和检查落实；负责本系统业务的催办、督办和综合协调工作；负责综合性文件、报告的起草；负责政务信息、统计、调研、文秘、信访、目标管理、档案管理等项工作；指导、检查司法行政执法工作，主持行政处罚听证，承办行政复议、应诉案件和行政执法过错、行政处罚、错案责任追究工作，负责行政、刑事赔偿工作；监督司法行政系统业务经费使用；管理司法行政系统的服装、车辆等物质装备；管理局机关及直属单位的行政、事业经费和国家资产基本建设投资；负责局机关的
14、行政、安全、保卫、通讯和车辆管理工作；负责局机关的创安、创卫、治安综合治理和文明创建工作；负责局机关和直属单位的财务内审工作。2、政工股工作职责：负责司法行政系统党的建设、队伍建设、思想政治工作；负责干部培训和立功创模、表彰奖励工作；指导、管理司法行政系统的机构编制和人事工作；承办直属单位律师、公证专业技术人员职级评定工作；负责局机关的干部考查、任免和调配工作；协助各乡镇做好司法所的编制落实和司法助理员的选调工作；做好离退休人员的管理、服务工作，按政策落实好老干部的政治、生活待遇，组织老干部开展健康有益的文体活动，组织老干部参与司法行政建设工作；负责局机关和直属单位的纪检、监察、人事、劳资工作，促进党风廉政建设。3、宣传教育司法考试法规股工作职责：承办县法制建设领导小组的日常工作；拟定全县普法教育、法制宣传和依法治理工作规划、计划并组织实施；组织、指导、检查各地、各行业依法治理工作规划、计划并组织实施；负责法制研究工作及局机关的法制宣传工作；负责全县法学教育工作，组织草拟法学教育的具体办法及规章制度和法学教育计
