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1、2011年国家知识产权战略实施推进计划一2011年国家知识产权战略实施推进计划(一) 2011年11月01日2011年国家知识产权战略实施推进计划 国家知识产权战略实施部际联席会议办公室 为贯彻中央关于加快转变经济发展方式的总体要求，全面落实国家知识产权战略纲要部署，按照“巩固基础，分解任务，全面展开，重点推进”的工作思路，推动2011年国家知识产权战略实施工作深入有效开展，特制定本计划。 一、促进知识产权创造与运用 （1）颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策，研究制定战略性新兴产业发展指导目录和重点新兴产业行业标准，统筹启动组织实施相关产业重大工程和一批重大产业化示范项目，推进知识产权创
2、造和运用。 （2）继续引导和支持创新要素向企业聚集，加快培育拥有自主创新能力、自有品牌和具有国际竞争力的大企业（集团），支持大型骨干企业建设具有国际先进水平的技术研发中心，支持、推进中小企业创新发展，进一步强化企业的创新主体地位。 （3）落实国家科技计划和重大专项知识产权管理措施，完善国家科技计划知识产权管理办法，根据国家科技重大专项知识产权管理暂行规定，制定知识产权管理细则，推动制定各专项知识产权工作方案，制定符合各专项科技创新和产业化特点的知识产权战略。 （4）建立国家科技计划和重大专项知识产权组织工作体系，推动各计划吸收知识产权专家参加专家咨询委员会，明确各计划管理（组织）单位和项目承担
3、单位、各专项牵头组织单位和责任单位的知识产权责任主体。 （5）研究建立国家科技计划和重大专项成果向境外的组织或者个人转让的审批制度，建立健全国家科技计划和重大专项知识产权信息登记、统计与评估制度，落实国际合作知识产权管理办法，完善国际科技合作项目知识产权保护措施。 （6）探索建立国家科技计划所形成的科技成果、知识产权、技术标准等的发布机制，加强重大科技成果及其知识产权的宣传推广。 （7）完善国家科学技术奖评审标准中的知识产权评价办法，开展知识产权评价标准的研究工作，对国家科学技术奖获奖项目知识产权产出和保护状况进行跟踪评估。 （8）研究制定工业和信息化部关于加强行业知识产权工作的指导意见，完善
4、行业知识产权工作机制。 （9）依据中国生物多样性保护战略与行动计划（20112030年），加强生物遗传资源的开发利用与创新研究，研究建立生物遗传资源及相关传统知识保护、获取和惠益共享的制度和机制。 （10）推广使用植物品种权交易合同规范文本，促进品种权交易规范化。 （11）完善原创动漫产品的评选、奖励和推广机制，加大对原创动漫生产创作和推广传播的支持力度，加强动漫产业内容建设与引导，研究出台加强动漫知识产权保护的措施。 （12）促进医药卫生知识产权管理规定的实施，以“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项作为医药创新知识产权管理工作的重点，规范科技创新项目的知识产权
5、管理，对重大产品和核心技术的专利予以有效保护，促进创新成果的转化、利用、合理分享。 （13）贯彻落实广播影视知识产权战略实施意见，提高广播影视自主知识产权作品的数量和质量，做好知名和成熟栏目名称、标识的注册和日常检测保护工作，鼓励广播影视数字化、移动多媒体广播电视推广等具有自主知识产权的高新技术项目发展，支持广播电视播出机构建立媒体资产管理系统。 （14）加强版权贸易基础性建设，积极构建综合性的版权要素市场，鼓励民营资本和社会力量参与版权贸易，支持版权代理、版权评估、版权投融资活动，逐步完善版权交易市场机制。 （15）进一步贯彻落实全国版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）管理办法，批准一批
6、版权示范主体，大力推动版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）建设。 （16）支持办好2011年北京国际图书博览会、全国图书交易博览会等重大版权交易展会，充分发挥大型展会推进版权市场运用的重要作用。 （17）通过政策引导、资金扶持，推动林业重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化，将已审批的优良新品种通过多种形式进行示范推广，实施优良新品种推广示范工程。 （18）继续实施中小企业知识产权战略推进工程，重点做好试点的组织、评价工作，通过加大政策引导和服务培育力度，形成一批知识产权优势中小企业。 （19）开展地方重大经济科技活动知识产权评议机制试点工作，为地方经济和
7、科技活动的决策提供支撑。 （20）对试点示范单位开展分类指导与服务，培育一批国家和地方自主知识产权优势企业。 （21）切实做好关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知的具体落实工作，支持和规范企业知识产权质押融资，创新中小企业知识产权评估与投融资服务机制。 （22）建立非职务发明评价体系，研究国家引导鼓励个人和中小企业发明创造的办法。 （23）通过信息发布、专利孵化、院地合作等多种平台，促进产学研结合，加快科技成果转移转化，服务经济社会建设。 （24）在军民融合式发展的国防科研生产体系中，探索国防知识产权的创造和应用方式。 二、强化知识产权保护 （一）制定、修订知识产权法律法规
8、和规范性文件 1专利、商标、版权法律法规和规章 （25）做好修改专利代理条例工作。 （26）修改专利实施强制许可办法。 （27）研究制定职务技术成果条例和职务发明人流动中利益共享办法。 （28）做好商标法修改工作，加快立法进程，启动商标法实施条例修改的调研工作。 （29）积极推进著作权法及其配套法规的修改工作。 （30）加快民间文学艺术作品著作权保护办法立法进度。 （31）制定教科书法定许可付酬办法，推动作品自愿登记试行办法修订。 2其他法律法规和规章 （32）继续推进生物遗传资源管理条例的立法协调工作。 （33）开展植物新品种保护条例修订工作，研究植物新品种保护法的立法可行性。 （34）推进
9、对外贸易法中“与对外贸易有关的知识产权保护”相关配套规章制定工作，协调起草知识产权滥用反垄断指南。 （35）加快中医药法的立法进程，继续做好中医药法立法的沟通协调工作，加强中医药传统知识保护。 （36）完成对知识产权海关保护条例实施办法的修订工作。 （37）完善涉及专利的国家标准制修订管理规定（暂行）。 （38）研究制定并发布林业植物新品种权审批规则。 （39）做好反不正当竞争法修改工作，在反不正当竞争法修订完成后，着手配套实施细则的起草、调研工作。 （40）组织开展国防专利条例修订工作，制定国防知识产权相关规章。 3司法解释和规范性文件 （41）发布最高人民法院关于在部分地方人民法院试行由知
10、识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干意见。 （42）出台最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定。 （43）制定关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见。 （44）完成网络环境下的著作权司法保护调研，起草关于审理网络著作权案件的司法解释。 （45）适时起草关于专利、商标授权确权行政案件审判标准和商业秘密司法保护的指导性意见。 （46）发布关于加强知识产权司法保护积极促进经济发展方式加快转变若干问题的意见。 （47）继续修改并适时下发实行企业职工档案管理规定及贯彻执行劳动合同法若干意见等劳动法律配套规章，完善有关竞业限制等商业秘密保护政策。 （48）配合
11、非物质文化遗产法的施行，研究制定非物质文化遗产生产性保护扶持政策、非物质文化遗产传承人及传承机制建设政策、国家级非物质文化遗产名录项目分类保护规范、国家级文化生态保护区总体规划编制规范、非物质文化遗产珍贵实物管理办法、人口较少民族非物质文化遗产保护政策等政策或指导性文件。 （49）启动对企业知识产权管理规范的研究制定和推行工作，出台相关文件。 （二）提高知识产权执法水平 1开展专项行动 （50）全面贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案，组织协调专项行动开展，推动我国保护知识产权长效机制建设。 （51）大力推进政府部门和企业使用正版软件工作，采取有效措施，确保中央和地方政府机关
12、2011年按期完成正版化检查整改工作，配合财政和国家机关事务管理部门做好经费保障和软件资产管理，构建使用正版软件、抵制盗版软件的长效工作机制；加大推进企业使用正版软件工作力度，充分发挥行业协会在企业软件正版化工作中的积极作用，加快推进外资、民营企业软件正版化工作，做好30家企业软件资产管理试点工作。 （52）开展打击网络侵权盗版行为的专项行动，加强对互联网站的主动监管，加大对网络侵权案件打击力度，重点打击利用互联网销售假冒伪劣商品、提供盗版影视作品、软件下载服务以及运营网络游戏私服、外挂等侵权犯罪活动，加强网络知识产权保护，建立网络版权行政保护的常态化机制。 （53）继续推进打击侵犯知识产权和
13、制售伪劣商品犯罪的“亮剑”专项行动，强化指导协调和督促检查，确保全国专项行动整体推进。 （54）按照关于做好全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动律师工作的通知的要求，组织引导律师做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。 （55）组织全国农业行政部门实施打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案，曝光一批侵权假冒企业，灭活处理一批假冒伪劣授权品种种子。 （56）组织开展文化市场专项整治行动，继续深入开展整治互联网和手机媒体信息、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。 （57）结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，深入开展中央企业知识产权自查自纠活动
14、，并指导中央企业制定相应知识产权应急预案。 （58）根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要求，在全国海关范围内积极推进和部署，继续保持打击进出口侵权违法行为的高压态势，通过多种途径和方式加强对侵权信息的分析和处理，不断完善与知识产权权利人的配合机制，对进出口侵权商品的违法行为实施精准打击。 （59）提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效，重点查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为，切实扼制恶意商标抢注行为，严厉查处违法印制商标标识及仿冒知名商品包装装潢的行为。 （60）推进和落实打击生产领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动各项工作，集中整治一批重点地区，并积极探索建立
15、打击假冒保护知识产权的长效工作机制，大力推进“12365”举报处置指挥系统建设，继续深入推进“打击假冒，保护名优”工作。 （61）组织“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”重点地区查缴盗版出版物集中销毁活动，对重点案件进行挂牌督办，限时办结。 （62）组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动，严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗、新品种侵权和假冒等违法行为，依法保护育种者权益。 （63）组织落实知识产权系统执法专项行动方案，坚决打击反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为，加大接受知识产权举报投诉力度，推进知识产权维权援助中心建设，强化展会知识产权保护，加强部门间区域间执法协作，推动行政执法与司法保护协调配合，切实做好执法检查与督导工作。 （64）依法积极配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为，
