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1、矿山地质环境影响评估技术要求前 言矿山地质环境影响评估应以“国土资源的保护和管理必须严而又严”“在保护中开发，开发中保护”为指导，合理开发、充分利用矿产资源、有效保护矿山地质环境。根据矿产资源法、关于加强矿山生态环境保护工作的通知、土地复垦规定和关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知及矿产资源开发利用方案编写内容与要求等法规、规章，特制定本技术要求。本技术要求主要内容：范围、定义、总则、工作程序、精度要求、技术要求和附录。本技术要求规定矿山地质环境影响评估的各项技术要求。本技术要求的附录A、附录C、附录D是标准的附录；本技术要求的附录B、附录E、附录F是提示的附录。本技术要求组织单位：河北省
2、国土资源厅本技术要求主要起草单位：河北省地质环境监测总站本技术要求主要起草人：张洪波 陈吉才 徐建芳 肖桂珍 顾福计 王淑云 罗靖筠本技术要求由国土资源部地质环境司提出并归口。本技术要求由国土资源部地质环境司负责解释。1范围1.1 本技术要求规定了矿山地质环境影响评估的原则，分级评估的内容、要求、方法和程序。1.2 本技术要求适用于固体矿产新建矿山（含改、扩建矿山 下同）、生产矿山、闭坑矿山地质环境影响评估。1.3 本技术要求规定的矿山地质环境影响评估不替代矿山工程各阶段常规的勘查和有关的评价工作。2定义 本技术要求采用下列定义:2.1 矿山地质环境是指矿床及其周围地区矿业活动影响到的岩石圈部
3、分（岩石、矿石、土壤、地下水及地质作用和现象），及其与大气、水、生物圈之间的相互联系（物质交换）和能量流动，所组成的相对独立的环境系统。2.2 矿山环境地质问题是指矿业活动与地质环境之间的相互作用和影响产生的地质环境变化破坏和环境污染等问题。2.3 矿山地质环境影响评估是指对矿山及矿业活动影响到的区域地质环境现状评估、预测评估和综合评估，并提出矿山地质环境保护对策和防治措施。3总则3.1矿山地质环境影响评估是实施矿山地质环境影响评估报告书（表）审批和矿山地质环境监督管理的技术工作依据。3.2 矿山地质环境影响评估是针对新建矿山、生产矿山和闭坑矿山环境保护服务的基础性工作，为矿山地质环境保护和矿
4、山生态恢复重建提供科学依据。3.3矿山地质环境影响评估是由矿山地质环境条件、各种矿山环境地质问题的评估组成的，应正确选取矿山地质环境评估指标及其权重。3.4 矿山地质环境影响评估区范围不能局限于矿山用地面积之内，应将矿业活动影响范围作为评估区范围。3.4.1 单个矿山地质环境影响评估区应以批准的矿界范围为基础，若矿业活动对地质环境影响超出矿界范围，则应依据存在、潜在的矿山环境地质问题适度扩大评估区范围。3.4.2 矿区（多个矿山）地质环境影响评估区不仅依据单个矿山地质环境影响区、而且应根据矿区（多个矿山）矿业活动对周围地质环境的整体影响，确定评估区范围。3.4.3 闭坑矿山地质环境影响评估区应
5、以矿业活动实际影响范围作为评估区范围。3.5 矿山地质环境影响评估内容，包括矿业活动对地质环境的影响和破坏，产生和可能产生的环境地质问题；矿山开采受到地质环境的制约，遭受和可能遭受的危害；拟采取的防治对策和生态恢复治理方案及工程技术措施。3.6 矿山地质环境影响评估分级进行，原则上按矿山地质环境条件复杂程度与矿山建设规模划分为三级（见表3-1）。表3-1 矿山地质环境影响评估分级表评估 复杂程度 分级 建设规模 复 杂中 等简 单大 型一级一级二级 中 型一级二级三级小 型二级三级三级注：地质环境条件复杂程度属于简单或中等类型露天开采的建筑砂石料、砖瓦粘土等小矿山，可不做三级评估，只填写矿山地
6、质环境影响评估表。3.6.1矿山地质环境条件复杂程度分类 见表3-2表3-2 矿山地质环境条件复杂程度分类表复 杂中 等简 单1.矿山环境地质问题类型多、发育强烈、危害大。1.矿山环境地质问题类型较多，发育中等，危害中等。1.矿山环境地质问题类型单一、一般不发育，危害小。2.地貌类型复杂、地形起伏变化大、相对高差大，不利于自然排水；年均降水量大、降水集中强度大、气温温差大。2.地貌类较复杂、地形起伏变化不大，自然排水条件一般；年均降水量中等，降水较集中，气温温差变化较大。2.地貌类型单一，地形简单，较平缓，有利于自然排水；年均降水量小，气温温差变化小。3.地质构造复杂，新构造活动强烈、构造破碎
7、带发育、矿层（体）和围岩产状变化大、地层岩性复杂或松散软弱层厚、分布广。3.地质构造较复杂，断裂较发育， 矿层（体）和围岩产状不稳定，地层岩性较复杂。 3.地质构造简单，断裂不发育，矿层（体）产状稳定，地层岩性单一。4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，充水含水层和构造破碎带富水性强，补给条件好，具有较高水压，与区域强含水层或地表水体沟通，水文地质边界复杂。4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以上，充水含水层构造破碎带富水性中等，补给条件较好，或主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，附近地表水体联系差，主要充水含水层富水性中等，补给条件差，第四系覆盖层面积小、厚度薄，水文地质边界条件较复杂
8、。4.主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以上，主要充水含水层构造破碎带富水性弱至中等，或主要矿层（体）位于当地侵蚀基准面以下，附近无地表水，充水含水层富水性弱，地下水补给条件差基本无第四系覆盖，水文地质边界简单。5.矿床围岩岩体以碎裂结构，散体结构为主，岩石风化强烈，岩溶发育，接触蚀变作用强、存在饱水软弱岩层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，稳固行差。5.矿床围岩岩石风化中等，岩溶发育中等，接触蚀变作用中等，或有软弱夹层，局部存在蚀水的软弱岩层和松散层（砂层）稳固性中等。5.矿床围岩岩体以块状、厚层状结构为主，风化程度低，岩溶不发育，岩石强度高，稳固性好矿石、废石（土）和矿坑水有害组分多、含量
9、高、易分解，对水土资源环境污染和人体健康危害大、热害重。矿石、废石（土）和矿坑水有害组分少，含量低，且较稳定，对水土资源环境污染轻，无热害。矿石、废石（土）不易分解有害组分，矿坑水水质良好，不致对水土资源环境造成污染。开采不合理，开采方式不规范，多次重复开采。破坏矿山地质环境的人类工程经济活动强烈。开采方式欠规范，重复开采，破坏矿山地质环境的人类工程经济活动较强烈。开采合理，开采方式规范，无重复开采，破坏矿山地质环境的人类工程经济活动一般。注：每类五项条件中，有一条符合较复杂条件者，即划为较复杂类型。3.6.2矿山建设规模分类依据原地质矿产部文件地发199847号的规定(见附录)。4工作程序工
10、 作 程 序 框 图接受评估委托全面收集资料、调研编制评估设计并审查查矿山工程活动对地质环境影响分析矿山地质环境条件基本特征分析划分评估级别，确定评估范围矿山地质环境补充调查矿山环境地质问题确定及评估因素选取现状评估预测评估综合评估保护对策与防治措施提交影响报告书（表）5分级评估要求5.1 一级评估要求对矿山地质环境进行深入、全面、系统地调查与评估，地质环境保护要求严格,必须进行编制地质环境保护与生态恢复治理方案。5.1.1 必须查明矿山地质环境特征，包括气象水文、地形地貌、区域地层构造及矿床水文、工程、环境地质条件等；对评估区地质环境条件做出全面评估。5.1.2 必须查明和预测矿业活动引发的
11、主要环境地质问题，包括影响破坏土地和植被资源、影响破坏水均衡及地下水系统、污染水土环境、诱发的地质灾害等；必须查明矿山环境地质问题的形成条件、分布规律、影响因素、发育程度、发展趋势；论证对矿山工程和地质环境的破坏与危害程度。系统分析采矿方式和开采、选冶规划，对评估区地质环境承受能力和防治难度进行充分论证；进行半定量地质环境影响评估。5.1.3 提出矿山地质环境保护防治对策和工程措施；编制地质环境保护、监测和生态恢复综合治理方案。5.2 二级评估要求对矿山地质环境进行全面调查与一般评估，对重要环境地质问题做重点评估，必须针对重点问题编制地质环境保护与治理方案。5.2.1 基本查明矿山地质环境特征
12、，包括气象水文、地形地貌、区域地层构造及矿床水文、工程、环境地质条件等；对评估区矿山地质环境条件作出评估。5.2.2 基本查明和预测矿业活动引发的主要环境地质问题，包括影响破坏土地和植被资源、影响破坏水均衡及地下水系统、污染水土环境、诱发的地质灾害等；查明主要矿山环境地质问题的形成条件、分布规律、影响因素、发育程度、发展趋势，论证对矿山工程和地质环境的破坏与危害程度。深入分析采矿方式及开采、选冶规划，对评估区地质环境承受能力和防治难度进行论证，进行定性地质环境影响评估。5.2.3 提出矿山地质环境保护防治对策和工程措施；编制地质环境保护和生态恢复治理方案。5.3 三级评估要求对矿山地质环境进行
13、重点调查，对矿山重要环境地质问题做出评估，提出保护、防治对策和措施。5.3.1 初步查明研究矿山地质环境特征，包括气象水文、地形地貌、地层构造及矿床水文、工程、环境地质条件，对评估区矿山地质环境条件进行分析。5.3.2 初步查明矿业活动引发的主要环境地质问题，包括影响破坏土地和植被资源、影响破坏水均衡及地下水系统、污染水土环境、诱发的地质灾害等；初步查明矿山主要环境地质问题的形成条件、分布规律、影响因素、发育程度、发展趋势，分析对矿山工程和地质环境的破坏与危害。分析采矿方式及开采、选冶规划，对评估区地质环境影响破坏程度做出评述。5.3.3 提出矿山地质环境保护防治对策和建议。5.4 对于露天开
14、采的建筑砂石料、砖瓦粘土等小矿山，要求进行矿山地质环境调查，做矿山地质环境影响评述，简化程序，可填写矿山地质环境影响表。6技术要求6.1 矿山地质环境影响评估应在查明矿区地质环境特征基础上，结合开采方案、开采现状对存在和潜在的重要矿山环境地质问题（见附录B）进行现状评估、预测评估和综合评估。6.1.1 现状评估是指对矿山地质环境、矿山开采和现存的环境地质问题现状进行评估。分析地质环境特征，分析采选矿等工程经济活动对地质环境作用方式和影响，针对存在的重要环境地质问题、危害对象及影响破坏程度进行评估；对影响和破坏起决定作用的因素作深入分析，判断其性质、变化、危害及损失情况。现状评估主要回答问题：
15、评估区地质环境背景特征和现状条件下地质环境质量状况； 矿产资源开发条件下，地质环境受干扰的能力和程度； 矿山地质环境遭受的破坏和危害； 矿产资源开发受到地质环境的制约和影响； 矿山生态恢复、环境治理及地质灾害防治工作状况。6.1.2 预测评估是指新建矿山、生产矿山的工程经济活动使矿山地质环境改变，对可能诱发、加剧的环境地质问题进行预测。根据矿山类型、规模、开采方式、地质环境特征及主要环境地质问题，预测地质环境的变化趋势及危害，包括影响时间、空间和强度。6.1.3 综合评估是指在现状评估、预测评估基础上，对矿山地质环境进行分区评估，判定矿山地质环境影响程度。矿业活动地质环境影响程度要依据稳定状态、水土资源环境影响与破坏、危害对象、损失与治理难度划分为严重、较重、较轻三个等级(见表6-1)。综合评估主要回答的问题： 从资源环境可持续利用角度评估
