公共经济学复习内容

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1、公共经济学复习内容第一章1、 公共经济学研究的特殊视角、研究的问题的含义 公共经济学的特殊视角:公共经济学（财政学）是经济学的理论和方法在某个特定领域中的应用。从公与私的相互关系来研究经济。 研究的问题:研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。2、 什么是实证分析、规范分析？列举公共经济学实证分析和规范分析要回答的问题。 实证分析的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。实证分析是描述性的（1）我国每年的财政收入、支出和财政赤字有多少？（2）税收收入占GDP的比重是多少？（3）我国省、市、县之间的财政关系是怎

2、样?（4）为什么我国的教育经费如此紧张？ 规范分析的目的是弄清事实，分清是非，它回答的问题是“该怎样”规范分析是命令性的。例:高等教育的发展是靠政府拨款还是靠通过收取学费？3、 政府行政机关、事业部门、公共企业、私人企业部门的特征（含义、区别） 公共企业部门是指公共部门中从事产品或服务的生产和销售，依靠销售取得收入来源，以盈利为主要目的的单位总称。公共企业相对应的是私人企业。私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。两者区别：前者占用的是公共资产，后者占用的是私人资产；前者取得收入属于公众，后者取得收入属于私人。 事业单位，指以增进社会福利，满足社会文化、教

3、育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的。政府行政机关是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门。事业单位与行政机构的共性：属于政府部门，所需经费由财政负担。事业单位与行政机构的不同之处：政府部门是管理机构，事业单位是服务机构。4、 公共收入的内容 政府取得收入或获得资源支配权的方式有三种：税收、收费和公债。税收是政府依据其行政权力强制性地、无偿地取得收入的方式。价格或使用费是公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或服务，用有偿交换来获得收入的形式。公债是政府通过信用进行融资的方式。5、 经常性支

4、出、资本支出（定义，举例） 经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出,所产出的效益只对本期产生影响.例如办公经费,业务费支出. 资本支出:公共部门中的有些支出只是价值形式的转换,支出的资金形成了某种形式的资产,这些资产会在未来一段时期内发挥其功能.例如各种基本建设支出.固定资产投资支出6、 购买支出、转移支出（定义、举例） 购买支出：政府用于购买商品和服务的支出。如购置办公楼,买公共设备. 转移支出：公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出。如对企业的补贴,其它国家的捐赠.7、 税式支出、公共定价、政府担保、公共管制、预算外收支和体制外收支的含义。 税式支

5、出：是以税收优惠的方式进行的支出。 公共定价：是政府通过其权力规定交易价格。 政府担保：是政府正式承诺在被担保的经济实体不能履行偿还责任的时候替它承担这一责任。 公共管制：是政府依靠行政权力对经济实体的行为做出约束性活动。 预算外收支和体制外收支：不反映在预算收支账上，而是登记在预算外的一些独立账户中，由各部门、单位按一定的规定自主支配使用资金称为预算外资金，这种资金的收支称为预算外收支。第二章1、 帕累托改进与帕累托效率 帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优。 帕累托改进：如果有某种资源配置状态，通

6、过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进。2、 生产效率（含义、举例） 生产效率的含义：使每一种产品的生产以最低的成本实现最大的产出。例p23图.3、 交换效率（含义、举例） 交换效率分析在给定的产品产量和产品结构条件下，产品在不同消费者之间的配置。例p24图.4、 产品组合效率（含义、举例） 产品组合效率：是指生产者方面的产品边际替代率与消费者方面的产品边际替代率相等。例p25图.5、 公平的含义 有三种不同的对公平的理解和认识：规则公平、起点公平和结果公平。规则公平又被称为经济公平，即认为经济

7、活动是所有社会成员进行交换，交换的规则必须公平。起点公平（机会均等）试图对规则公平进行补充。不仅竞争过程中规则要公平，而且对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。结果公平又被称为社会公平。它强调生产成果在不同个人之间分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。财政学以结果公平来定义公平。6、 贫困指数的含义 贫困指数：是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。7、 基尼系数（含义、计算、分级） 洛伦茨曲线与对角线之间的面积与对角线与所形成的三角形面积之比称为基尼系数。基尼系数的取值范围在0和1之间，数值越小，收入分配就越公平，反之则越不公平。基尼系数表示的公平是结果公平。它不反

8、映社会总收入或个人收入绝对额的大小，只反映个人收入之间的相对关系。如果社会总收入增加了一倍，每个人的收入也增加一倍，只要个人收入之间的相对比例关系不发生变化，基尼系数就不会有任何改变。 基尼系数若低于0.2表示收入高度平均；0.20.3表示比较平均；0.30.4表示相对合理；0.40.5表示收入差距较大；0.50.6表示收入差距非常大；0.6以上该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态.第三章1、 完全竞争市场的含义。 完全竞争市场的定义：交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场.2、 福利经济学第一、第二定理（内容、证明） (1)完全竞争市场条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。 (2)任

9、何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争市场来实现。 P43图.证明思路是：给定一个符合帕累托效率的配置状态，可以通过市场找到一个分配状态与之对应。不同的分配状态对应不同的符合帕累托效率的资源配置状态。3、 第一类市场缺陷与第二类市场缺陷的内容。 第一类市场缺陷是指现实市场中不符合完全竞争假定条件的方面。包括竞争失灵,公共产品,外部效应,信息失灵,交易成本,宏观失衡. 第二类市场缺陷是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，即它所产生的资源配置或收入分配状态是不理想的。包括偏好不合理,收入分配不公.4、 为什么市场缺陷是不可避免的（可以就第一类或第二类市场缺陷中的某一个缺陷来说明）？ 市场出现

10、的这些缺陷有些是市场本身造成的，有些是不符合完全竞争市场形成的。这些缺陷依靠市场自身是解决不了的。例如生产过程中所排放的废气,废水会污染环境,使生活在这一环境中的人们都受到损害.5、 例举具有外部效应（外部效益、外部成本）的例子，分析外部效应现象在市场经济中的必然性。 例如生产过程中所排放的废气,废水会污染环境,使生活在这一环境中的人们都受到损害,这就是外部成本.完全竞争市场要求所有产品的成本和效益内在化，即产品的生产者要承担这一产品给社会带来的全部成本，同时享有这一产品带来的全部好处。6、什么是优值品、劣值品？例举优值品、劣值品的例子。 消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品，消费者的评价

11、高于合理评价的产品称为劣值品。例如有人低估了教育带来的好处,不愿为子女教育花费代价,导致弃学经商;有人高估香烟带给自己的好处,愿高价购买.7、为什么政府缺陷是不可避免的？ 现实中的政府也不完全具备理想化政府的条件。（一)信息失灵;（二）公共决策者的行为;（三）公共决策程序的缺陷.8、为什么现实中的经济都是混合经济（结合4、7回答）？ 由于市场缺陷和计划机制中的政府缺陷的存在，单纯的市场机制或计划机制都无法实现理想的目标，因此，现实中的经济都是混合经济。在这种经济中,生产什么,怎么生产,为谁生产的问题,部分由私人通过市场机制解决,部分由政府通过计划机制解决,整个经济由公,私两个部门构成.9、亚当

12、斯密，凯恩斯，马克思的财政思想 。 （一）亚当斯密:1斯密的基本观点：廉价政府。2政府的职能范围是三件事：第一，保护社会不受外国侵略；第二，保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待；第三，提供某些公共机构和公共工程。 （二）凯恩斯:市场不能解决总供给与总需求的平衡问题，持续的、大规模的经济危机表明，解决这一问题需要政府的干预。政府应该通过财政收入、支出以及赤字预算政策来调节总需求，使经济实现稳定。（三）马克思基本观点：生产的社会化与生产的无政府状态不可避免地会引起经济危机，造成对生产力的巨大破坏，同时也造成社会收入分配的极度不公。出路是彻底铲除私有制，建立社会主义计划经济。第四章1、 公

13、共品、私人产品、混合产品含义 。（从两个方面的定义） 公共产品是公众共同受益，具有非竞争性和非排斥性的产品。公共产品：具有很强的外部效益，但不具备内部效益或者内部效益不显著的产品。 私人产品是与公共产品相对立的概念，是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。私人产品：具有很强的内部效益，但不具备外部效益，或者外部效益不显著的产品。 混合产品是兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。混合产品：具有外部效益和内部效益的产品。2、 为什么公共产品市场提供会造成效率损失？ 由于公共产品具有非竞争性和非排斥性,人们无论付费与否均能消费这一产品，人们不会去购买。这一情况被称为“免费搭车”问题。公共产品的性

14、质使得个人不愿购买公共产品。因此，公共品的市场提供将造成巨大的效率损失。P58图.3、 公共产品的最适规模 公共产品有效配置需满足的条件：社会边际效用等于每一个消费者边际效益之和，且等于边际成本。P60图(b)4、混合品的提供原理 （1）用具有非竞争性和排斥性混合品供应原理，分析诸如桥梁、城市道路等产品的供应。 对具有排斥性和一定范围非竞争性的产品提供方式，要具体情况具体分析，不能一概说哪种提供方式好、哪种方式不好。（2）用具有非竞争性和非排斥性不完全混合产品（即具有外部效益的混合产品）供应原理，分析诸如高等教育、图书等产品的供应。 对非竞争性和非排斥性不完全产品的提供应该采取混合提供的方式.

15、5、 拥挤产品的消费方式（原理、应用） 当产品的消费逐渐接近饱和界限，乃至超过饱和界限时，产品的消费就会失去非竞争性，甚至产生外部成本。P70图.第五章1、 垄断造成效率损失的原理分析。为什么向垄断企业课征重税不能改进效率。 P77图. 这样虽然会改善收入分配状态（让垄断者赚的钱少一些），却不能改进效率。p79图2、外部成本造成效率损失的原理分析。市场化方法解决外部成本问题的两个条件。解决外部成本的行政干预方式。 企业以自身利益为行为目标，只考虑自己承担的成本以及得到的收益，其结果将与社会利益发生冲突。P83图. 市场化方法解决外部成本问题的两个条件:外部效应所涉及的当事人很少;这种外部效应具有一定的可排斥性. 解决外部成本的行政干预方式:庇古税;公共管制.3、信息不对称造成效率损失的原理分析。解决信息不对称问题行政干预方式。 讨论生产者与消费者信息不对称情况。生产者是拥有信息较多的一方，而消费者则对产品信息掌握情况较少。P88图. 解决信息不对称问题行政干预方式:1、信息管制;2、质量管制;3,资格管制.第六章1、税收与再分配（1）所得税对收入