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1、秦皇岛市高新技术创业基地案例研究1.创业基地发展历程1.1创业基地概况秦皇岛市高新技术创业基地（以下简称“创业基地”）成立于2001年4月18日，是秦皇岛市科技局和秦皇岛市科技投资公司共同投资建设的我市第一家科技企业孵化器。经过十年的发展和壮大，创业基地建立起政府引导、企业化运作的经营管理模式，实现了由综合性孵化器建设向专业性孵化器建设转变；由规模扩张向深层次孵化服务转变；由通过自有、租、买、合作等形式提供孵化用房模式向为入驻企业提供产权式孵化用房的转变，已逐步营造了有利于高新技术企业成长的局部优化环境，初步构筑起适应企业不同成长阶段、覆盖我市主要经济活跃地区的孵化器网络体系，并已逐步建成为企
2、业技术创新提供全方位服务的技术创新服务体系，开辟了我市推动创新创业的新途径。目前，创业基地拥有管理人员12名，均具有大学以上学历，汇集了经济、技术、管理等领域的一流人才，构建起强有力的服务人才队伍。创业基地拥有设施完善、功能齐全的孵化服务场地21987.9平方米，其中包括开发区创业中心和港城创业中心等综合性孵化园2个，河北（秦皇岛）信息技术转化中心专业孵化园1个，目前在建的港城创业中心二期工程建成后，将新增加孵化场地2万平方米。通过十年的孵化，创业基地已累计孵化科技型企业202家，毕业企业97家，培育高新技术企业17家，培养、聚集技术创新骨干300人，为社会提供就业机会4100个以上，所有这些
3、企业（含在孵和毕业企业）累计技工贸收入达35亿，创造税收1.86亿。涌现出一批以海纳电测、燕秦纳米、新特科技为代表的秦皇岛市科技小巨人企业，引领和带动秦皇岛市仪器仪表、新材料、节能设备等行业实现跨越式发展，提高了秦皇岛市高新技术产业的水平。2009年，开发区创业中心被河北省科技厅认定为河北省省级科技企业孵化器；2010年，港城创业中心和开发区创业中心先后被河北省中小企业局认定为河北省中小企业创业辅导省级示范基地；2010年12月，创业基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。1.2创业基地服务内容创业基地自成立之初就以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨，依托地方政府提供的优惠政
4、策，通过为创业初期的科技开发人员提供办公及研发场地、资金筹措、企业管理、人员培训等方面的综合服务，降低其创业成本与风险。创业基地在运营和发展中，充分发挥自身机能，有效整合社会资源，采用强强联合的合作模式，构建功能完善的服务体系，针对企业需求，为在孵企业及其他高新技术企业提供专业化服务。一、创业基地在规模化建设中，积极探索因地制宜的发展模式，创新合作方式，通过“租、买、建、合资”等多种方式进行孵化场地建设，实现低成本规模化扩张，有效地提高资本运作能力。1、通过“盘活自有、租、买”的形式有效利用各类存量资产。2001年4月，全国各地孵化器发展如火如荼，通过借鉴外地市扶持科技型中小企业发展的先进经验
5、，由秦皇岛市科技投资公司等三家单位共同出资900万元，组建我市第一家科技企业孵化器-秦皇岛市高新技术创业基地，并于当年成立了秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司。创业基地成立当年启用原秦皇岛市科委在秦皇岛开发区的一座3641.5平方米的闲置大楼做为开发区创业中心1号楼；2002年在1号楼对面租下了秦皇岛开发区物业公司的一栋4225.77平方米的闲置厂房，装修改造成开发区创业中心2号楼；2003年以科技投资公司名义买下一栋2030平方米的楼房作为开发区创业中心3号楼。2、吸纳外部资金，建设专业孵化器。2004年，为落实市委、市政府提出的“优先发展信息产业，建设信息产业孵化器”的战略部署，推动创业基地
6、更快更好地发展，创业基地通过展现自身发展优势，积极争取河北省信息产业厅支持，共同投资1350万元建设了孵化场地为4732.74平方米的秦皇岛市第一家专业孵化器河北（秦皇岛）信息技术转化中心。经过艰苦细致的前期准备工作，创业基地和河北省信息产业风险投资公司、秦皇岛市科技投资公司签署合资合同，共同出资组建了秦皇岛科信创业服务有限公司。它的成立不仅壮大了创业基地的整体实力，同时也为秦皇岛市孵化器工作的发展开辟了一条新路。3、吸引社会力量，建设“产权式孵化器”。2007年10月，为解决孵化器过于集中在开发区的问题，应对成长期企业发展空间需进一步扩大的新需求，强化创业基地的孵化功能，创业基地积极调整建设
7、规划，在秦皇岛市北部工业区购置84.76亩土地，与燕山大学产业集团共同投资9931万元建设了一家综合性科技企业孵化器秦皇岛市高新技术创业基地港城创业中心， 2009年7月，由秦皇岛市科技投资公司出资50万元组建全资子公司秦皇岛科智创业服务有限公司，主要负责港城创业中心的管理，受托经营科技投资公司在港城创业中心的孵化器资产，为入驻企业提供孵化服务、物业服务、后勤服务。港城创业中心占地56507平方米，总建筑面积62471平方米。整个园区包括四个区域：创新大厦、创业基地、创意坊、生产力大厦。目前园区一期13栋联排式标准厂房和两栋多层标准厂房共计40952平方米已于2009年6月交付使用，70家企业
8、与园区签订企业孵化协议。主要从事的行业包括信息技术、新材料、机电一体化、新能源、环保、检验检测等。园区二期工程即创业基地1#、生产力大厦、创新大厦也将于2011年动工，届时将建成包括综合配套服务楼、标准厂房在内的2万多平方米的孵化场地。预计港城创业中心全部建成后，入驻企业将达到150-200家，从业人员达到4000人，年销售收入4亿元，实现利税3500万元，十年内达到利税5000万元，将成为我市规模最大、孵化功能最强、最具发展潜力的综合性孵化器。二、创业基地在深层次孵化服务上，有效整合技术、人才、资金、环境等各方面社会资源，努力孵化培育一批有创新能力、有潜在市场效益的中小型高新技术企业和企业家
9、。1、构建管理支持平台，提供创业指导服务创业基地在利用内部管理专家，为在孵企业及其他高新技术企业提供财务、法律、管理、营销、质量体系认证等方面的专业咨询服务的同时，积极引进会计师事务所、专利事务所、投融资机构、律师事务所等中介服务机构入驻，目前已与中国风险投资联盟、北京安彩投资公司、中关村科技担保公司、秦皇岛市生产力促进中心、中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司、河北权智律师事务所、秦皇岛吉源会计师事务所、秦皇岛佳明管理咨询公司、秦皇岛维信专利事务所、秦皇岛融汇通投资担保有限公司等单位建立了长期合作伙伴关系，逐步完善了创业服务机构中介机构企业的专业服务体系。同时，创业基地积极推动各类科技中介服务
10、机构向组织网络化、功能社会化、服务专业化方向发展，这些中介机构为企业提供了从成立的前期咨询到具体运行中的政策咨询、市场服务及各类培训服务，构建起全方位的创业指导服务平台。创业基地自设立以来，根据企业的要求，邀请台湾、香港、新加坡及国内一批知名学者为在孵企业讲解企业营销策略、发展战略、法律、知识产权等知识，先后举办培训班56期，培训教师全部为业内专家，授课内容涉及企业管理的各个方面，培训人次1000余人。2、积极建设公共技术平台，提高孵化服务水平创业基地与中国科学院北京分院、清华大学、北京大学、燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高等院校、科研院所组成了孵化器公共技术平台“秦皇岛市中小企业技术推广中心
11、”，为在孵企业提供技术方面的支持。截至目前，促成中心会员间达成技术开发协议60多项，开发新产品50多个，实现人才交流40多人次，解决技术难题100多项。技术平台的建立不仅使在孵企业以低廉的价格获得技术设备的使用和技术支撑，同时产学研的结合也有效推动了企业的发展和行业技术水平的提高，企业受益匪浅。3、搭建企业扩展平台，满足企业阶段性发展需求创业基地作为在孵企业产业化发展的平台，科技企业规范化生产的基地，按照“统一规划、统一配套、统一建设和统一管理与服务”的“四统一”原则，预留一定发展空间，定制适应企业需求的孵化场地，为在孵企业营造一个优良的发展空间，不管是发展初期还是发展中后期的在孵企业都可以实
12、现发展有空间（场地），服务跟得上，政策能落实，解除了企业规模化发展中的后顾之忧，真正实现高新技术成果快速转化研制成产品扩展规模生产占领市场的良性循环，从而使创业基地在具备孵化器功能的基础上，逐步向企业加速器延伸。4、构建信息服务平台，弘扬孵化器文化创业基地在各孵化园建立了宽带信息网络系统，创办了创业基地网站（www.qhdbi.org）、创业通讯杂志和基于互联网的孵化器公共信息服务平台，并及时扩充与更新网站内容，完善信息网络联接，保证通信、信息网络通畅；同时借助科技日报、人民日报、河北电视台、秦皇岛电视台、秦皇岛电台等省内外媒体积极宣传创业基地及在孵企业，大力宣传孵化器的相关政策，取得良好效果
13、，为企业提供良好的创业孵化文化支撑。创业基地牵头成立了秦皇岛市孵化企业联盟，通过企业聚会、企业沙龙、企业论坛等方式，有效推动了企业之间的交流、合作，实现优势互补，提高了企业的整体水平和影响力，放大了企业的集群效应。创业基地在孵化器内注重营造“鼓励创业，宽容失败”的创业文化氛围，提出“聚集一流人才，发展千家企业，服务科技事业”的口号，使创新、创业的思想在孵化器内深得人心，形成了创业基地自身独特的孵化文化。5、积极搭建融资平台，提供金融支撑服务创业基地是创新创业的平台，也是投融资中介的平台，在增强自身服务功能的同时，创业基地十分注重整合社会资源，争取政府项目资金扶持，引导风险资金和银行资金投入，为
14、企业解决实际困验。创业基地发挥股东单位秦皇岛市科技投资公司作为政府投资公司的资金和政策优势，在2003年设立了旨在培育、孵化初创期科技型中小企业的秦皇岛市科技型中小企业创业基金，启动资金500万元全部来源于科技投资公司。通过创业基金的设立，吸引全社会对科技创业者所提供的技术创新项目进一步投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律，支持技术创新和高新技术产业化的新型投入机制。创业基金不以盈利为目的，通过对初创企业技术创新项目的资金支持，培育和孵化具有自主知识产权的高新技术项目。创业基金的使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原
15、则。秦皇岛市科技型中小企业创业基金评审委员会行使创业基金的使用决策权，负责创业基金支持项目的决策和重大问题决策，以及创业基金使用和管理的具体指导工作，同时负有对创业基金日常管理机构的管理和领导职能。创业基金的申请和使用与其他财政基金、项目资金、银行资金、风投资金相比更容易、更快捷简便。这对创业者的小额资金需求渠道进行了很好的补充，广受欢迎。创业基金主要才用小额短期借款的方式提供给在孵企业，旨在有效解决其创业初期的流动资金匮乏，缩短经营周期，加快创业步伐。同时在条件具备时，可在体系内各孵化园间相互调剂使用。创业基地以创新基金、科技支撑计划申报为切入点，推动在孵企业积极争取政府项目资金支持。创业基
16、地按照各级各类科技计划申报要求，积极组织科技型中小企业进行申报，大大促进了创业基地对有潜力的初创中小企业的扶持力度，推动其快速成长。截至2011年9月，创业基地在孵企业获科技部、省科技厅、市科技局等政府主管部门立项资助1000万元以上。创业基地还创新融资模式，与河北省农村信用社秦皇岛和平信用社、建设银行秦皇岛分行小企业与票据经营中心、秦皇岛融汇通投资担保有限公司、秦皇岛市达飞贷款代理有限公司等单位建立了合作关系，为企业提供投融资服务，目前已广泛开展了小企业联保贷款、专利权质押贷款、担保贷款等合作业务。这些投融资解决了中小企业在发展过程中普遍存在的融资难的问题，为中小企业走向规模化、产业化创造了有利条件及资金保障，促使科技企业快速发展，同时还使创业基地投融资环境进一步得到改善，为创业基地吸引优秀企业和优秀人才入驻创造了有利条件。6、创业导师行动计划，助推企业成长根据国家
