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1、“十二五”规划科研项目申报 -核技术利用领域,环境保护部核与辐射安全中心 周启甫,前言,核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标是由环保部（国家核安全局）牵头编制； 国家发展改革委、财政部、国家能源局、国防科技工业局等联合会签； 2012年9月，国务院审议通过。,2019/5/12,2,前言,核安全事关核能与核技术利用事业发展，事关环境安全，事关公众利益，事关社会稳定。 深入分析当前核安全工作中存在的薄弱环节，以确保核安全、环境安全、公众健康为目标，坚持“预防为主，纵深防御；新老并重，防治结合；坚持法治，严格监管；依靠科技，持续改进；公开透明，协调发展”的基本原则，统筹规划了九
2、项重点任务、五项重点工程、八项保障措施，力争至“十二五”末我国民用和军用核设施、核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低，至2020年达到国际先进水平，为保障我国核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展提供坚实有力的支撑。,2019/5/12,3,一、现状与形势,（二）核安全与放射性污染防治面临挑战 2.科技研发亟待加强 核安全科学技术研发缺乏总体规划。现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足。法规法规标准的制（修）订缺少科技支撑，基础科学和应用技术研究与国际先进水平总体差距仍然较大，制约了我国核安全水平的进一步提高。,2019/5/12,4,二、指导思想、原则和目标,基本原则 预
3、防为主，纵深防御； 新老并重，防治结合； 依靠科技，持续改进； 坚持法治，严格监管； 公开透明，协调发展。,2019/5/12,5,规划目标,总体目标 进一步提高核设施与核技术利用装置安全水平，明显降低辐射环境风险，基本形成事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管能力，保障核安全、环境安全和公众健康，辐射环境质量保持良好。,2019/5/12,6,三、重点任务,（一）强化纵深防御，确保核电厂运行安全 （二）加强整改，消除研究堆和核燃料循环设施安全隐患 （三）严格安全管理，规范核技术利用 （四）强化质量保证，提高设备可靠性 （五）加强铀矿冶治理，保障环境安全 （六）加快早期设施退役和废物
4、治理，降低安全风险 （七）推动科技进步，促进安全持续升级 （八）完善应急体系，有效应对突发事件 （九）夯实基础能力，提升监管水平,2019/5/12,7,三、重点任务,（三）严格安全管理，规范核技术利用 2012年底前完成全国核技术利用单位综合安全检查,针对发现的安全隐患，采取有效整改措施；对存在较大安全隐患的高风险核技术利用项目实施强制退役，彻底消除安全隐患。,2019/5/12,8,三、重点任务,（三）严格安全管理，规范核技术利用 健全核技术利用辐射安全管理信息系统，完善放射源的全过程动态管理。“十二五”末建立高危险移动放射源跟踪监控体系。对辐照加工、科研、医疗等领域类放射源和类射线装置实
5、施在线监控。全面开展对废旧金属回收熔炼的辐射监测，加强进出境口岸放射性物品安全管理。强化核技术利用单位的辐射环境和个人剂量监测。加强从业人员辐射安全培训。,2019/5/12,9,三、重点任务,（三）严格安全管理，规范核技术利用 城市放射性废物库配备放射性物质鉴别、分类、处理等配套设施，完成3-5个区域性移动式废旧放射源整备设施的研制和建设。加大闲置、废弃放射源的收贮力度，确保新产生的废旧放射源依法及时送贮，推动已到寿期的类及以上进口放射源返回原出口方。推动废旧放射源的再利用和放射性同位素的循环使用技术研究，倡导并支持废旧放射源回收再利用。,2019/5/12,10,三、重点任务,（三）严格安
6、全管理，规范核技术利用 制定和完善核技术利用行业的准入制度，提高核技术利用装置安全水平。鼓励除科研用途外设计活度小于1.111016贝可（30万居里）的静态辐照装置关停退役或转型升级。,2019/5/12,11,三、重点任务,（七）推动科技进步，促进安全持续升级 支持核安全技术科研单位基础能力建设，充分整合、利用现有科研资源，在此基础上建立一批核安全相关技术研发平台。 有针对性地开展核安全技术研发，集中力量突破制约发展的核安全关键技术，提升我国核安全整体水平。重点开展反应堆安全、核电厂厂址安全、核安全设备质量可靠性、核燃料循环设施安全、核技术利用安全、放射性物品运输和实物保护、核应急与反恐、辐
7、射环境影响评价及辐射照射控制、放射性废物治理和核设施退役安全等领域的技术研究，加强核与辐射安全管理技术和法规标准研究。,2019/5/12,12,四、重点工程,（一）安全改进工程 （二）放射性污染治理工程 （三）科技研发创新工程 （四）事故应急保障工程 （五）监管能力建设工程,2019/5/12,13,四、重点工程,为实现规划目标，推动核能与核技术利用的技术升级和进步，进一步消除安全隐患，提高核安全水平，计划实施安全改进、污染防治、科技创新、应急保障和监管能力建设等重点工程。“十二五”期间资金总需求约798亿元，其中，除已在各部门规划中安排的资金外，需新增资金296亿元（中央财政资金152亿元
8、，地方财政配套资金8亿元，企业自筹资金136亿元），用于民用核能核技术利用安全改进、环境放射性污染治理、核安全科技研发和核安全监管能力建设。新增资金中，公益性科研教育设施的核安全改进与放射性污染治理、核安全监管能力建设项目所需资金以中央财政资金为主，环境放射性污染治理以中央财政资金和地方财政资金为主，核安全科技研发以中央财政资金和企业自筹资金为主，民用核能核技术利用安全改进以企业自筹资金为主。,2019/5/12,14,四、重点工程,（一）安全改进工程 5、辐射防护改造工程项目，主要内容包括根据辐射防护最优化原则，实施铀矿冶设施、早期研究堆和核燃料循环设施辐射防护最优化改造工程,开展核技术利用
9、装置辐射防护升级改造。 6、核技术利用安全改造项目，主要内容包括针对核技术利用设施、装置存在的安全隐患，实施安全改造。加强金属熔炼企业辐射监测能力建设。 7、经验反馈体系建设项目，主要内容包括开展核设施、核技术利用装置的建造、运行经验反馈系统建设。,2019/5/12,15,四、重点工程,（二）放射性污染治理工程 5、辐照装置退役及废放射源回收项目，主要内容包括开展民用辐照装置退役治理，收贮闲置、废旧放射源。,2019/5/12,16,四、重点工程,（三）科技研发创新工程 2、核安全技术研究项目，主要内容包括开展一批为管理决策服务的基础科学和工程技术研究。开展10个方面119项关键技术研究，包
10、括： （1） 12项反应堆安全技术研究，（2）7项核电厂厂址安全技术研究，（3）10项核安全设备质量可靠性技术研究，（4）10项核燃料循环设施安全技术研究，（5） 7项核技术利用安全技术研究 ，（6） 8项放射性物品运输和实物保护技术研究，（7） 24项核应急与反恐技术研究，（8） 10项辐射环境影响评价及辐射照射控制技术研究，（9） 19项放射性废物治理和核设施退役安全技术研究，（10） 12项核与辐射安全管理技术和法规标准基础技术研究，制修订约150项核安全法律文件，完成约250项核电相关标准制修订。,2019/5/12,17,（三）科技研发创新工程,（5）核技术利用安全技术研究 核技术利
11、用的辐射安全评价、分析、检验技术研究； 废放射源处理与回收再利用技术研究； 放射性同位素等资源的循环使用技术研究； 废放射源整备技术研究及应用； 放射源安全管理技术研究； 移动放射源的实时监控技术研究及应用； 重要核技术利用装置的辐射剂量监控及实时传输技术研究及应用。,2019/5/12,18,（三）科技研发创新工程,（8）辐射环境影响评价及辐射照射控制技术研究 福岛核事故对我国环境及海洋生态影响研究； 核电厂址及核电配套设施非放环境影响评价准则研究； 核电厂环境影响评价关键技术研究； 电磁辐射类建设项目评价体系研究； 核设施环境风险评价技术研究； 核电厂一回路排放源项及放射性流出物排放优化研
12、究； 放射性核素在大气、土壤、地表水、地下水和生态系统中的迁移和转移规律研究；滨海（河）核设施液态放射性核素释放物对环境的影响评价研究； 混合辐射场个人剂量测量和放射性污染分布监测技术研究；辐射防护最优化技术及新型辐射防护技术研发。,2019/5/12,19,四、重点工程,（四）事故应急保障工程 2.核与辐射事故应急、反恐应急及事故后果评价能力建设项目，建设核与辐射事故应急技术支持中心，建设涵盖核电机组、研究堆、放射源、核燃料循环设施、放射性矿冶等应急目标的应急数据平台及核与辐射事故预测、后果评价和决策支持系统。,2019/5/12,20,四、重点工程,（五）监管能力建设工程 1、国家核与辐射
13、安全监管技术研发基地建设工程。主要内容包括核电厂安全验证能力建设；核安全设备安全性能验证能力建设；核电厂运行安全仿真分析能力建设；放射性废物安全管理及核设施退役安全验证能力建设；辐射环境监测技术能力建设；辐射防护研究能力建设；国家核与辐射安全监管技术研发基地基础建设；IAEA-中国核与辐射安全联合研究中心建设。 2、辐射环境监测能力建设工程。主要内容包括国家、省和地市级三级辐射环境监测体系能力建设；全国辐射环境质量监测国控网点建设；国家重点监管的核与辐射设施监督性监测系统建设；全国辐射环境监测信息汇总及发布系统建设。 3、核与辐射安全监督站能力建设工程。主要内容包括6个地区核与辐射安全监督站基本能力建设，配套必要的业务用房、执法仪器及装备。,2019/5/12,21,结束语,科研项目的提出只是一个初步的设想，不要受其限制； 紧紧围绕核与辐射安全监管的需要（9项任务、5项工程），不是基础性的研究； 单纯依靠环保部门（核与辐射安全中心）是不能完成的； 要充分发挥社会资源、调动有基础和能力的单位共同参与。,2019/5/12,22,结束语,时间安排： 3月1日： 动员会 3月8日前：提交课题 3月下旬：完成汇总/整理和优 化，反馈和征求意见 4月中旬：完成修改 5月上旬：提交,2019/5/12,23,2019/5/12,谢谢！,24,
