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1、政府信息公开条例,中华人民共和国,2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布,2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订,新,修,订,前,言,近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）， 自2019年5月15日起施行。,01,为什么要修订条例,深入学习 切实贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,02,条例修订的总体思路,深入学习 切实贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,修订条例的,坚决贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的指示精神，积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，从我国现阶段的国情出发，在总结实践经验的基础
2、上，推进政府信息公开制度的完善。,总,体,考,虑,具体把握,四点,01,02,03,04,一是积极扩大主动公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，凡是能主动公开的一律主动公开，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求；,二是平衡各方利益诉求，既要保障社会公众依法获取政府信息的权利，也要保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，同时要防止有的申请人不当行使申请权、超出行政机关公开政府信息的能力，影响政府信息公开工作的正常开展；,三是坚持问题导向，研究梳理现行条例实施中遇到的突出问题，将行之有效的经验和做法上升为法律规定，增强制度的针对性、操作性和实效性；,四是研究国外政府信息公开的新经验、新做法，对
3、适合我国国情的予以借鉴。,03,条例修订的三个主要方面,深入学习 切实贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,此次对条例的修订，坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优化；积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果，解决实践中遇到的突出问题。,04,深入学习条例全文内容,深入学习 切实贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,第,一,章,中华人民共和国政府信息公开条例,总 则,第一条,第二条,为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息
4、对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例,是指什么？,本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。,第三条,国务院办公厅,县级以上地方人民政府办公厅（室）,实行垂直领导的部门的办公厅（室）,国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。,县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。,实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。,第四条,政府信息公开工作机构的具体职能是：,（
5、一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；,（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；,（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；,（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；,（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。,第五条,第六条,行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。,坚 持,以公开为常态、不公开为例外,遵 循,公正、公平、合法、便民的原则,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。 行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予
6、以澄清。,第七条,第八条,第九条,各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。,逐步增加政府信息公开的内容,各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。,规范化,标准化,信息化,公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。,第,二,章,中华人民共和国政府信息公开条例,公开的主体和范围,第十条,行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的
7、行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。,行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。,两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。,第十一条,第十二条,行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致。 行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要
8、批准的，经批准予以公开。,行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。 政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。 政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。,第十三条,第十四条,第十五条,除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。 行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。,依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府
9、信息，不予公开。,涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。,但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。,第十六条,行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。,行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。,法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。,不予公开,不予公开,应当公开,第十七条,第十八条,行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任。 行政机关应当依照中华人
10、民共和国保守国家秘密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。 行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。,动态调整机制,定期评估审查,行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。,第,三,章,中华人民共和国政府信息公开条例,主动公开,第十九条,第二十条,对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。,（一）行政法规、规章和规范性文件； （二）机关职能、机构设置、办公地址、
11、办公时间、联系方式、负责人姓名； （三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； （四）国民经济和社会发展统计信息； （五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果； （六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；,行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：,（七）财政预算、决算信息； （八）行政事业性收费项目及其依据、标准； （九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； （十）重大建设项目的批准和实施情况； （十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其
12、实施情况； （十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； （十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况； （十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果； （十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。,第三章 主动公开,主,动,公,开,（七）财政预算、决算信息； （八）行政事业性收费项目及其依据、标准； （九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； （十）重大建设项目的批准和实施情况； （十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； （十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；,（十
13、三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况； （十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果； （十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。,第二十一条,第二十二条,除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息； 乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助
14、等方面的政府信息。,行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定，确定主动公开政府信息的具体内容，并按照上级行政机关的部署，不断增加主动公开的内容。,第二十三条,第二十四条,建立健全政府信息发布机制,行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。,加强依托政府门户网站公开 政府信息,各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作，利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。,第二十五条,第二十六条,20个工作日,各级人
15、民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。 行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。,第,四,章,中华人民共和国政府信息公开条例,依申请公开,第二十七条,第二十八条,建立完善政府信息公开,本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。,除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己
16、名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。,第二十九条,公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。,政府信息公开申请应当包括下列内容：,（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式； （二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述； （三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。,第三十条,政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无
