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1、成都市城市精细化管理标准（征求意见稿）成都市城市管理委员会2018年3月66目 录总 则11.指导思想12.基本原则13.总体目标14.编制依据15.适用范围2第一篇 市政设施管理3第一章 城市道路管理3第一节 总 则3第二节 编制依据3第三节 管理标准4第四节 精细化管理要求6第五节 考核与评价11第二章 城市桥梁管理12第一节 总 则12第二节 编制依据12第三节 管理标准12第四节 精细化管理要求16第五节 考核与评价21第二篇 环境卫生管理22第一章 清扫保洁22第一节 总 则22第二节 编制依据22第三节 管理标准23第四节 精细化管理要求28第五节 考核与评价30第二章 环卫设施设
2、备36第一节 总则36第二节 编制依据36第三节 管理标准37第四节 精细化管理要求40第五节考核与评价44第三章 生活垃圾收运50第一节 总 则50第二节 编制依据50第三节 管理标准51第四节 精细化管理要求53第五节 考核与评价56第四章 餐厨垃圾收运60第一节 总 则60第二节 编制依据60第三节 管理标准60第四节 精细化管理要求61第五节 考核与评价64第五章 机动车清洗站(点)65第一节 总则65第二节 编制依据65第三节 管理标准65第四节 精细化管理要求66第五节 考核与评价70第三篇 市容秩序管理74第一节 总则74第二节 编制依据74第三节 管理标准75第四节 精细化管理
3、要求78第五节 考核与评价79第四篇 城市照明管理81第一节 总则81第二节 编制依据81第三节 管理标准82第四节 精细化管理要求86第五节 考核与评价91第五篇 广告招牌管理92第一节 总则92第二节 编制依据92第三节 管理标准92第四节 精细化管理要求94第五节 考核与评价100第六篇 固体废物处理处置102第一节 总则102第二节 编制依据102第三节 管理标准103第四节 精细化管理要求105第五节 考核评价110第七篇 行政执法管理111第一节 总则111第二节 编制依据111第三节 管理标准111第四节 精细化管理要求115第五节 监督考核126第八篇 数字化城市管理129第一
4、节 总则129第二节 编制依据129第三节 管理标准130第四节 精细化管理要求130第五节 考核评价136第九篇 城管委网络理政平台137第一节 总则137第二节 编制依据137第三节 管理标准137第四节 精细化管理要求138第五节 考核评价141第十篇 安全生产工作精细化管理标准143第一节 总 则143第二节 编制依据143第三节 管理标准144第四节 精细化管理要求147第五节 考核与评价159总 则 1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕成都新时代“三步走”战略目标，聚焦“安全、清洁、有序、方便”城市管理目标，提升城市管理社会动员、智能管理、服务专业、美学运用能
5、力，坚持以绣花功夫推进城市精细化管理，更好服务建设美丽宜居公园城市。2.基本原则2.1科学性原则。从城市管理的日常工作中分析和把握管理的规律和特点，采取定性和定量相结合的方式，以科学的方法和手段提升精细管理水平。2.2系统性原则。城市管理是一项系统工程，精细管理体现在日常管理的每一个环节和流程中，坚持全时空、全流程、全覆盖的精细化管理。2.3实用性原则。将精细管理理念与具体工作要求相结合，将城市管理与市民需求精准对接，着力解决中心城区与近郊区、城市核心区与城郊结合部、主街干道与背街小巷管理不均衡等城市管理问题，切实提升城乡环境品质。2.4前瞻性原则。通过对标国内先进城市，精细标准体现了前瞻性思
6、维，不断创新管理方式和手段，提升城市管理服务能力。3.总体目标到2021年底，实现精细管理全覆盖，城市治理体系和治理能力与全面体现新发展理念的国家中心城市要求相适应，达到“全国一流、国际先进”管理水平。4.编制依据 标准主要依据了国家、省、市城市管理相关的法律、法规、规章以及规范性文件，涉及市政设施、环境卫生、市容秩序、广告招牌、行政执法等方面。5.适用范围 本标准适用于全域成都城市管理部门，作为日常管理工作的标准和依据。第一篇 市政设施管理第一章 城市道路管理第一节 总 则1.适用范围及目的意义为加强成都市行政区域内城市道路维护管理工作，切实提高城市道路管理水平，充分发挥城市道路使用功能，确
7、保城市道路的完好和正常运行，结合我市实际，制定城市道路管理精细化标准。2.目标平顺美观、干净整洁、安全耐久。第二节 编制依据城市道路管理条例（国务院令第198号）成都市市政工程设施管理条例(1995年7月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)成都市地铁施工区域城市道路桥梁设施移交管理规定(成城发201724号)成都市中心城区施工性占用、挖掘城市道路监督管理工作联席会议制度的通知(成城函2017149号)成都市城市道路桥梁管理考核办法(成城发2014 28号)成都市城市道路桥梁检测监评估督管理暂行办法(成城发20158号)关于加强城市道桥监督考评工作的通知(成城发20173
8、19号)无障碍设计规范（GB 50763）城镇道路养护技术规范（CJJ 36）成都市市政管理设施标准图集与技术指引（DB510100/T 201-2016）成都市占用道路施工标志及围挡设置技术指引（DB510100/T 202-2016）球墨铸铁可调式防沉降检查井（DB510100/T 203-2016）成都市城市道路水泥混凝土路面黑化维护整治设计及施工指导意见成都市城市道路无障碍设施管理维护导则成都市城市道路养护维修规范化操作规程成都市城市道路沥青路面道路结构设计导则成都市人行道建设技术导则第三节 管理标准1.总体标准车行道平顺、人行道平整、路沿石整齐、占道围栏整洁有序。2.主要指标 指 标
9、 区 域城市快速路道路完好率（%）城市主次干道道路完好率（%）城市支路及背街小巷道路完好率（%）中心城区989898郊区新城9595953.道路占用、挖掘管理道路占用、挖掘行政审批必须依法审批，严格按审批内容进行道路开挖，证后管理部门加强占道挖掘项目全过程监管。道路管理部门加大日常巡查力度，巡查中发现违章占道挖掘行为或与审批事项不符等情况，及时制止并上报，严肃追究施工单位责任。鼓励采用非开挖技术进行管线施工，但必须在施工前对所在位置的地下管线进行详细的调查。4.快速路维护城市快速路的养护、维修应当严格执行城市快速路养护、维修技术标准和规范，定期对城市快速路进行养护维修，保证养护维修质量。巡查和
10、检测：日常巡查要求宜1日一巡，常规检测应每年一次，结构强度检测应23年一次，并根据巡查和检测结果制定养护对策。车行道：车行道路面平整，出现明显裂缝、坑槽、拥包、啃边等病害，应及时进行维修。人行道：人行道面平整无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差及横坡符合设计要求。平缘石、立缘石稳定牢固、线形直顺； 盲道上的导向砖、止步砖、缘石坡道位置安装正确、完好。修复人行道时应从整体上顾及视野范围内的统一和协调，应用同材质、同色彩、同规格的修复材料，修复材料除符合强度要求外，还应具有防滑、耐磨性能。5.城市主次干路维护路面必须进行定期检查，随时掌握其使用状况，分析损坏原因，及时进行经常性和预防性养护，保持路
11、面处于完好状态。巡查和检测：城市主次干路日常巡查要求宜12日一巡，常规检测应每年一次，结构强度检测应23年一次，并根据巡查和检测结果制定养护对策。车行道：车行道路面平整、无积水，沥青路面出现裂缝、坑槽、拥包、啃边等病害，应及时进行维修。人行道：人行道面平整无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差及横坡符合设计要求。平缘石、立缘石稳定牢固、线形直顺；盲道上的导向砖、止步砖、缘石坡道位置安装正确、完好。修复人行道时应从整体上顾及视野范围内的统一和协调，应用同材质、同色彩、同规格的修复材料。修复材料除符合强度要求外，还应具有防滑、耐磨性能。6.城市支路及背街小巷维护路面必须进行定期检查，随时掌握其使用状
12、况，分析损坏原因，及时进行经常性和预防性养护，保持路面处于完好状态。巡查和检测：日常巡查要求宜23日一巡，常规检测应每年一次，结构强度检测应34年一次，并根据巡查和检测结果制定养护对策。车行道：车行道路面平整、无积水，出现裂缝、坑槽、壅包、啃边等病害，应及时进行维修。人行道：人行道面平整无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差及横坡符合设计要求。平缘石、立缘石稳定牢固、线形直顺；盲道上的导向砖、止步砖、缘石坡道位置安装正确、完好。修复人行道时应从整体上顾及视野范围内的统一和协调，应用同材质、同色彩、同规格的修复材料，修复材料除符合强度要求外，还应具有防滑、耐磨性能。第四节 精细化管理要求1.责任分
13、工行业管理单位：市城管委负责全市城市道路设施维护管理的行业指导、督查检查以及由市人民政府确定的直接管理的道路设施的管理。区（市）县市政行政主管部门负责本行政区域内市直管设施以外的道路设施管理。管理维护责任单位：市管城市道路桥梁由市道桥处负责管理维护，三环路由市路桥经营管理公司负责管理维护，区（市）县城市道路桥梁由各城市道路桥梁管理部门负责管理维护。2.管理流程发现（市政行政主管部门监督检查、日常巡查及检测、外部投诉）受理督办处置（管理维护责任单位设置安全警示、探查问题性质、先期应急处置，制定维护方案、设施施工围挡、组织施工、验收清场）反馈（管理维护责任单位将办理结果反馈城市市政行政主管部门、投
14、诉人）复核（市政行政主管部门进行核实）发现问题核查修复情况结案反馈施工修复处理方案制定施工修复日常巡查及检测主管部门监督安全隐患设施病害设施问题市民投诉违法占道挖掘行为发现及信息收集现场处置及违法资料递交采取紧急处置措施病害类型确认及维护方案制定违法认定及处罚处理结果的反馈及跟踪3.工作要求3.1 行政审批管理（1）占用、挖掘城市道路的行政许可管理时限要求：施工性占用城市道路行政许可必须自受理之日起5个工作日之内完成审批，挖掘城市道路的行政许可必须自受理之日起7个工作日之内完成审批。因紧急抢修供水、供气、供电、通信、轨道交通等设施需要挖掘城市道路设施不能事先办理手续的，应先向行政主管部门备案后实施，并在24小时内完善手续和缴纳费用。施工单位严格按照审批时间
