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1、某县税务局长在减税降费督导推进会上关于工作进展和亮点汇报尊敬的区委x，各位领导，同志们：今年以来，xx县税务局在总局、省市局的正确领导下，深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，以马上就办的精神投入该项工作中，举全局之力克服各种困难，序时推进减税降费各项工作并取得成效良好，有力确保减税降费政策在xx县不打折扣落到实处。截止到3月12日，我县累计实现减税xx亿元，与2018年同比减税xx亿元，同比下降xx%，切实兑现降率减费的优惠政策，减费规模空前。现将xx县减税降费工作进展和亮点汇报如下：一、主要工作亮点（一）抓组织领导，确保工作统筹到位1月9日，国务院常务会议确定新
2、推出小微企业普惠性减税措施后，我局第一时间组织召开党委会议和实施减税降费工作领导小组会议，由主要领导带头，与领导班子全体人员和各部门负责人一起研究认真学习党中央、国务院和税务总局实施减税降费政策有关部署和要求，现场就如何细化该项工作进行了充分研讨。与此同时，先后组织全县税务系统工作人员召开xx场共计xx人次的业务培训，站在讲政治的高度精准解读减税降费各项政策，充分依托线上线下各种平台开展学习，活用新媒体资源，统一全局工作人员思想认识，提高了业务能力。（二）抓制度完善，确保工作保障到位重新梳理全县各项办税制度，结合“放管服”改革要求和“减税降费”系列要求，进一步完善导税制度、“最多跑一次”、延时
3、服务、首问责任制、限时办结、预约办税等各项便民制度，在各办税服务厅前台科学设置窗口，每个窗口设置1-2名纳税服务业务骨干，确保及时为广大纳税人、缴费人答疑解惑，提供有效指引。（三）抓服务质量，确保工作落实到位深化政治思想认识，确保工作担当到位。 Xx 税务局深刻认识到，无论是今年新出台的减税降费政策还是往年已实施的减税政策，都是深化供给侧结构性改革、增强市场主体活力、服务经济高质量发展的重要举措，任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人和缴费人的获得感，都会直接影响整个减税降费工作的成效。因此，落实好新老减税降费政策都是税务部门必须抓实抓细抓好的重大政治任务、硬任务。xx 税务局在具体落实过程中
4、，合理安排、统筹调度资源和力量，确保新政策和老政策不折不扣落 实到位，确保打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，既不能让新出台政策“打白条”，也不能让已有老政策打折扣，确保所有减税降费政策措施全面落实到位。我局党委把确保减税降费政策措施落地生根摆在突出位置，压实主体责任。一方面，统筹制定减税降费工作系列规则，明确各小组的职责分工和管理运行机制；建立指导协调、信息沟通、督导检查等工作机制，确保各项措施落实落地。另一方面，建立减税降费政策落实汇报沟通联络机制和每日一报制度，主动向 xx 局、xxx 政府汇报减税降费工作进展情况和政策落实情况，积极争取指导，认真改进工作。同时，逐步畅通涉税需求和诉
5、求的传递渠道，广泛倾听减税降费政策落实过程中的社会声音，争取多方理解和支持。先后召开 xx 市减税降费专题工作会议，组织全体党委班子成员和部门负责人认真学习党中央、国务院和税务总局实施减税降费政策有关部署和要求，持续强调要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，从保障地方经济社会发展稳定的高度，增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性；同时，紧扣时间节点和工作要求，制订符合 xx 税务局工作实际的减税降费工作方案，成立 xx 个专项工作小组，细化职责分工，确保职责到岗、任务到人，推动全体领导干部担起减税降费责任， 不折不扣落实各项政策，确保企业和人民群众有实实
6、在在的获得感。 （四）全面开展业务学习，确保队伍建设到位。 Xx 税务局坚持做到对新政策“了然于胸”，同时对老政策“心中有数”，确保政策落实工作无缺失、无漏项、无死角。目前我局正在抓紧编辑修订 xx 市税务系统收优惠政策汇编，对国家统一规定的所有现行有效的税收优惠政策进行系统地归类梳理，同时细致梳理地方政府依据国家授权制定的本地区适用的税收优惠政策，形成税收优惠政策清册，逐项对照抓好落实。因此，我局迅速开展学习，充分发挥我局税务导师制度，以老带新，组织全体税务干部尤其是各业务部门深入学习小规模纳税人免征增值税政策、小微企业普惠性税收减免措施、部分地方税种和相关附加减征的政策、小型微利企业标准及
7、办理流程等内容。特别是近期，我局坚持做到每日一培训，综合利用好下班时间组织人员学习业务，利用晚上休息时间组织相关部门进行业务考试，以考促学，进一步夯实基础，做到服务与培训两手抓、两手硬，营造了“比学赶超”的良好氛围。 经过 xx 场 xx 人次的培训，目前，xx 税务局已成立实施减税降费工作领导小组，下设办公室、政策制定组、征管核算组、督察督办组、服务宣传组等工作组，统筹抓好减税降费政策措施的落实。各基层税务部门都要比照成立抓落实的工作机制，由一把手负总责，抽调精干力量，组成专门班子，明确责任主体，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表开展好每一项工作，确保 实而又实、细而又细地将减税降费政策措
8、施实施前的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓到位、抓出成效。 二、提高思想认识，加强组织领导。 总局、省市局实施减税降费工作动员视频会议相继召开后，xx 税务局党委第一时间召开党委会议和减税降费工作会议，迅速学习和传达党中央、国务院和上级局关于减税降费政策的部署和要求，切实把减税降费工作提到政治高度上来抓，并重点强调全体人员要坚决维护上级决定，确保各项政策得到有效落实。同时，及时成立减税降费工作领导小组，由“一把手”负总责，统筹各相关部门对标对表开展好每一项工作；健全工作联动机制，细化职责分工，多次召开党委扩大会议专题研究部署全局减税降费工作，加强各小组协调配合力度，确保实而
9、又实、细而又细地将落实减税降费政策措施各项工作抓到位、抓出成效。 xx 月 xx 日止，一共受理增量 xx 套，减免契税 xx 万元，存量房 xx 套，减免契税 xx 万元。同时，及时传达文件精神，组织学习稳增长政策。一是及时将国务院、国家相关部委以及省政府、省涉稳增长政策政策实务培训，将国家、省、市相关政策学习作为培训的重要内容，并融汇于实务操作中。加大调研力度，强化服务意识，发展新的增长点。全年下企业调研不下 xx 次，我们不仅深入了解企业生产形势，而且 在了解企业的一些困处难点后积极为企业想办法出点子，帮助给予解决。争取帮扶政策，促进中小企业快速发展。近年来，税务系统“放管服”改革不断深
10、入，陆续取消了若干涉及减税降费的税务证明事项，大幅精简了减免税办理流程，多次扩展了“最多跑一次”范围，大量压缩了需要纳税人提交的资料，大部分事前备案事项改为留存备查，税收优惠政策管理方式向简便易行方向明显转变。以前年度出台实施的税收优惠政策虽然内容没有变化，但操作更为简便，纳税人享受更加便利。因此，税务机关要牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，进一步贯彻落实简政放权要求，严格按照新的管理方式、征管流程，落实好各项减税降费政策。特别是对老政策也要按新要求来抓落实，绝不能固守老习惯、照搬老办法，坚决杜绝变相增设管理要求、增加享受难度、增添办理负担的情况发生，确保纳税人和缴费人及时、便利、充分
11、享受政策红利。 三、存在困难和问题 一是小型微利企业认定标准较高，享受优惠的条件限制较多。根据企业所得税法及其实施条例的规定，要享受小型微利企业低税率的税收优惠必须满足四个基本条件：一是行业限制，不属于国家限制和禁止的行业；二是从业人数的限制，工业不得超过 100 人，其他行业不得超过 80 人；三是资产总额符合规定，工业不超过 3000 万元，其它企业不 超过 1000 万元；四是年度应纳税所得额的限制，不得超过30 万元。只有四个条件同时具备，才能享受优惠政策，优惠形式较为单一，主要采用降低税率和减半计入应纳税所得额的形式，企业享受税收优惠的前提是必须获得收入或利润，在企业亏损的情况下，这
12、种优惠对于企业来说没有任何实质影响。 二是科技创新政策对小型微利企业激励不足。在上半年的小微企业统计数据中，我市没有小微企业享受研发费用加计扣除的税收优惠政策。原因是在高新技术企业的使用优惠税率方面，高新技术企业认定有两个必备条件，一是销售收入中的研发费用占比，二是对企业核心自主知识产权数量及最近 3 年内科技成果转化数量的规定。实际上，这项政策对于直接针对小微企业融资的创业投资优惠来说，构筑了 难以逾越的壁垒，在加计扣除政策上，由于小企业研发进程及新产品投入市场的进程都很缓慢，极易发生亏损，故难以从该项政策中获益。三是小型微利企业管理难度较大，风险较高。四是小型微利企业优惠过于片面。 目前我
13、国针对小型微型企业的税收优惠政策多是税率和减免税上的优惠，而没有采取国际上流行的投资抵免等间接优惠。直接优惠不仅会减少税收收入，而且优惠的范围会局限于取得收益的企业，同时，也不利于促进小微企业自有资金的积累和吸引外部投资，不利于小微企业的外向型经济 的发展。 四、其次是建议地方政府出台扶持小微企业发展的具体措施，弥补国家政策不足。如制订出台贯彻各级政府减轻小微企业负担相关政策的实施意见，要特别关注劳动密集型企业，产业链低端的小微企业的发展状况和困难，鼓励有条件的小微企业向新型业态行业转型，加大科技型、创新型、成长型小微企业的支持力度，设立科技创新基金，专门对小微 企业转型给予资金支持。三是建议地方政府建立小微企业公共服务平台，提供各项优质服务，减少涉税风险。我市小微企业大多账证不健全，财务管理不完善，建议地方政府通 过购买服务的方式，聘请社会力量帮助小微企业建账立制，提出管理建议，完善财务核算，助推小微企业发展。事实显示，小微企业发展越好，赢利越多，享受的国家政策力度就 越大，社会效应就越强。这是一个良性循环，我们要努力建造这个良性循环。
