《陕西省城市地下管线普查工作指导手册》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省城市地下管线普查工作指导手册（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件1陕西省城市地下管线普查工作指导手册陕西省住房和城乡建设厅二一五年一月目 录1普查目标和依据11.1普查目标11.2普查依据12普查范围及内容22.1普查范围22.2普查内容22.2.1基础信息普查22.2.2事故隐患排查23普查前期工作23.1组织机构23.1.1普查领导小组23.1.2普查办公室23.1.3专业工作组33.1.4管线权属单位33.2项目立项33.2.1项目建议书编制33.2.2立项申请33.3技术准备33.3.1总体方案编制33.3.2资料准备43.3.3管线总长度估算43.3.4普查经费预算43.3.5现况调绘43.3.6技术标准编制43.4人员培训43.5建立管理制
2、度43.5.1制定城市地下管线档案管理制度43.5.2建立工作职责、制度和规范管理53.6建立技术标准体系53.6.1探测技术标准53.6.2事故隐患排查标准53.6.3监理技术标准53.6.4计算机成果数据标准53.6.5信息共享标准53.7项目招投标和合同签定63.7.1探测作业队伍选择63.7.2探测工程监理公司选择63.7.3系统开发和数据建库公司选择63.7.4项目招投标63.7.5合同签定64信息共享与协调管理74.1信息共享模式74.2协调管理74.2.1统一组织74.2.2分工合作74.2.3统一标准74.2.4资源共享75普查主要技术工作75.1管线探测85.1.1探测内容8
3、5.1.2技术设计85.1.3信息采集85.1.4数据处理85.1.5管线图编绘85.2事故隐患排查85.3探测工程监理95.4系统建设95.4.1管线信息管理系统开发95.4.2管线数据建库95.5软硬件平台建设及系统集成95.5.1软件平台建设95.5.2硬件平台建设105.5.3系统集成106普查组织实施106.1项目启动106.2管线探测实施106.2.1选择作业模式106.2.2作业工作程序106.3事故隐患排查实施106.4探测工程监理实施116.5系统建设实施116.6软硬件平台购置及系统集成116.7设计文件审批116.7.1审批探测技术设计书116.7.2审批监理文件116.
4、7.3审批系统技术文件126.8样区试验126.9作业组织与队伍管理126.9.1管线探测126.9.2软件开发126.9.3工程监理126.9.4管理措施127普查成果检查、验收和归档137.1成果质量检查137.1.1探测单位质量保证137.1.2监理单位的监理检查137.1.3权属单位核查137.1.4数据入库检查137.2普查成果验收137.2.1验收目的137.2.2验收形式和要求137.2.3验收内容147.3成果资料归档147.3.1归档资料内容147.3.2归档资料要求148保障措施148.1组织保障148.2规章和制度148.3工作制度148.4质量技术保障158.4.1建立
5、和完善技术标准158.4.2检查与验收158.5资金保障158.6有关要求158.6.1加强组织领导158.6.2加强协调配合158.6.3加强监督考核159信息动态管理159.1建立机构159.2更新维护169.3信息共享169.4管理资金16IV1 普查目标和依据1.1 普查目标全面查清城市范围内的地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患。各城市在普查的基础上，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立综合管理信息系统和动态管理更新机制；各管线行业主管部门和权属单位建立完善专业管线信息系统。1.2 普查依据1、国务院办公
6、厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）2、住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知（建城2014179号）3、城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）4、陕西省城市地下管线管理条例(陕西省人大公告十二届第一号)5、城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）6、城市地下管线探测工程监理导则（RISN-TG011-2010）7、城市测量规范（CJJ/T8-2011）8、1:500 1:1000 1:2000地形图图式(GB/T20257.1-2007)9、测绘成果质量检查与验收（GB/T-24356-2009）10、基础地理信息要素分类与代码
7、（GB/T13923-2006）11、城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004）12、安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范（安监总厅规划（2014）97号）13、陕西省城市地下管线信息系统技术规范2 普查范围及内容2.1 普查范围普查范围：城市规划区内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等管线及其附属设施，各类综合管廊。2.2 普查内容2.2.1 基础信息普查基础信息普查应查明地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及附属设施等信息。2.2.2
8、 事故隐患排查事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患，包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。3 普查前期工作3.1 组织机构3.1.1 普查领导小组城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市分管领导任组长，牵头部门主要领导任副组长，发改、财政，城市规划、建设、管理，安监以及市政公用、电信、广电、电力等管线行业主管部门等相关部门分管领导为成员。主要职责是：负责贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，推动地下管线普查工作，重大问题决策，工作协调，完成各自职责工作。3.1.2 普查办公室领导小
9、组下设办公室，主任由牵头部门分管领导兼任，成员为领导小组各成员单位派人组成。主要职责是：负责管线普查日常工作管理，包括制定工作方案、建立工作机制、制定地方普查标准规范、普查工程实施管理、普查成果验收和归档移交等工作3.1.3 专业工作组管线办可设管理组、技术组、质监组和管线联络员，分别负责协调管理、技术、质量监督和与管线权属单位的联络等工作，便于普查工作的开展。3.1.4 管线权属单位管线权属单位即所属管线管理单位。主要职责是：按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。包括：所属管线现况调绘；所属管线事故隐患排查；所属管线普查成果的管线图审核。3.2 项目立项地下管线普查应进行项
10、目立项和编制项目建议书。3.2.1 项目建议书编制应聘请具有丰富经验的管线工作专家作指导，对城市地下管线的现状进行调查、研究、分析和国内先进同行考查，在此基础上形成管线普查项目建议书，项目建议书内容包括：项目建设的必要性、需求分析、建设方案、项目组织机构组成、项目进度计划、投资预算等。3.2.2 立项申请项目建议书编制完成后，将建议书作为主要附件，向政府有关部门进行立项申请，立项申请报告应包括：立项理由、主要目标、总体计划和经费预算等内容。3.3 技术准备3.3.1 总体方案编制编制总体方案是普查前主要的技术准备工作，其内容应包括：基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工
11、作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果与验收、数据管理和应用模式等。3.3.2 资料准备包括资料收集、资料分析和资料提供等。3.3.3 管线总长度估算进行管线总长度估算，为总工程量测算、制定普查工作计划、拟定工程进度和预算工程总经费等提供依据。3.3.4 普查经费预算 经费预算应包括管线探测费、探测工程监理费、系统开发和数据建库费、GIS平台和数据库平台及硬件设备购置费、建立控制网费用、测绘带状地形图费用、工程管理费和不可预见费。3.3.5 现况调绘管线权属单位应按管线办下达的调绘任务、范围和要求，组织熟悉管线情况的专业人员进行地下管线调绘工作，调绘完成后，应形成管
12、线现况调绘图，并将现况调绘图提交管线办。3.3.6 技术标准编制广泛收集国家和省相关行业技术标准作为执行的技术标准，同时应根据本地区的实际情况和基本需求，编制与项目有关的各项技术标准或补充规定。3.4 人员培训包括基本培训和专题培训。基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解。专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。3.5 建立管理制度应建立管线档案管理的相关制度，规范管线管理。3.5.1 制定城市地下管线档案管理制度应对地下管线档案的管理范围、管理体制、查询制度、告知制度、竣工测量制度、专项预验收制度、移交报送制度、动态
13、管理制度和服务制度等进行明确的规定和要求。3.5.2 建立工作职责、制度和规范管理 应对城市地下管线建设过程和建成后的管理，包括规划、设计、建设、施工、信息管理、信息服务、竣工测量等建设流程，建立相关的工作职责和工作制度，规范管理流程，使地下管线的建设和管理全过程做到制度化和规范化。3.6 建立技术标准体系应在现有国家和省技术标准的基础上，建立和完善符合本城市实际的相关技术标准，规范普查工作和统一技术要求。3.6.1 探测技术标准应在国家和省现有技术标准的基础上，根据地方实际情况，对管线探测的范围、内容、取舍标准、数据要求和数据格式等问题进行细化，提出具体技术要求。可以采用补充技术规定的形式。
14、3.6.2 事故隐患排查标准各管线行业主管部门应根据本行业特点制定重大事故隐患判定标准，以供管线权属单位排查具体情况时执行。3.6.3 监理技术标准应依据城市地下管线探测工程监理导则 RISN-TG011-2010编制城市管线普查的监理大纲、监理规划和实施细则。3.6.4 计算机成果数据标准应依据陕西省城市地下管线信息系统技术规范，对管线探测数据采集、数据建库、系统开发和动态管理进行数据管理。3.6.5 信息共享标准应建立信息共享的标准和技术支撑体系。内容包括系统平台、通信协议、互操作协议、共享框架、分类标准、版权管理、数据安全和保密分级等。3.7 项目招投标和合同签定地下管线普查项目应根据工程类型和专业性质分成若干子项目进行招投标工作，分为管线探测、探测工程监理、系统开发和建库、软硬件平台购置等子项分别招投标。为了保证公正的选择作业单位，应该进行公开招投标。同时为保证工程质量，并从作业流程起到互相监督作用，探测、
