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1、招标师职业资格考试大纲前 言根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例以及人力资源社会保障部、国家发展改革委招标师职业资格制度暂行规定和招标师职业资格考试实施办法（人社部发201319号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观
2、察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。考试大纲恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二一五年二月考 试 说 明一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个
3、科目的考试。符合免试2个科目条件的人员应通过其余2个科目的考试，其考试成绩以2年为一个滚动周期。应考人员在相应考试滚动周期内，相关科目考试成绩合格者，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发，人力资源社会保障部和国家发展改革委共同用印的中华人民共和国招标师职业资格证书。该证书在全国范围内有效。二、招标师职业资格考试科目为招标采购专业知识与法律法规、招标采购项目管理、招标采购专业实务、招标采购合同管理。三、考试命题主要依据考试大纲对招标师职业资格能力的要求，综合测试招标采购职业相关的法律、技术、经济和管理的专业知识及其实际运用能力。四、招标师职业资格考试为闭卷考试，各科目考试试题类型及考试时
4、间如下：科目名称项目名称 招标采购专业知识与法律法规招标采购项目管理招标采购专业实务招标采购合同管理考试时间（小时）2.52.533满分记分120120100100试题类型客观题客观题客观和主观题客观和主观题全国招标师职业资格考试大纲第一科目 招标采购专业知识与法律法规一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。二、考试内容和要求1. 招标采购1.1采购的目标和原则1.2采购的任务1.3采购的分类、方式与实施1.4 招标投标的特性1.5 招标与采购的关系1.6 招标与拍卖的区别与联系1.7 招标采购与合同1.8
5、招标采购知识体系2. 招标投标制度2.1 招标投标制度的发展2.2 依法必须招标制度2.3 招标投标的监督体系3. 招标采购中的经济学和管理学3.1 招标采购过程中的成本分类及控制3.2 招标采购中的委托代理关系3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用3.4 招标采购价格的形成3.5 招标采购中的资金时间价值3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用3.7 公共选择理论在招标采购中的应用3.8 寻租理论与制止寻租的对策3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素4. 招标采购主要法律法规4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类4.2 招标采购法律法规的
6、构成和效力层级4.3 招标投标法的立法目的、适用范围及基本原则4.4 政府采购法的立法目的、适用范围、基本原则及政策4.5 公共采购的主要国际规制（1）世界贸易组织政府采购协定。（2）联合国国际贸易法委员会公共采购示范法。5 招标采购相关法律法规5.1 民商法（1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。（2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。（3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。5.2 行政法（1）行政许可的设定、实施和监督检查。（2）行政处罚的种类、实施机关、管辖和适用，行政处罚决定及其执行。（3）建筑法中关于建筑许可、建筑工程发包与
7、承包等规定。（4）环境保护法中关于建设项目的“三同时”制度、环境影响评价制度和施工中的环境保护要求。（5）生产经营单位的安全生产保障、安全培训，从业人员的安全权利和义务，安全生产许可证制度。5.3 经济法（1）不正当竞争行为和垄断行为。（2）价格形成的基本形式，经营者的价格行为，政府的定价行为，价格监督检查。（3）产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量义务及责任。5.4 程序法（1）行政复议的申请人和被申请人，行政复议申请的提出、管辖、受理和决定。（2）行政诉讼的当事人、管辖、证据，行政诉讼程序，行政诉讼的侵权赔偿责任。（3）民事诉讼中的两审终审制度，民事诉讼的管辖、证据、程序。（4）仲裁协
8、议的内容和作用，仲裁的申请和受理，仲裁程序。第二科目 招标采购项目管理一、考试目的通过本科目的考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理以及配合实施整个项目系统管理的专业工作能力。二、考试内容和要求1. 项目与项目管理1.1 项目及项目管理（1）项目的基本属性。（2）项目生命周期的阶段划分。（3）项目管理行业组织及项目管理知识体系。1.2 项目干系人（1）项目干系人分类。（2）项目经理的作用及能力要求。1.3 项目目标管理（1）项目管理目标的制定原则及考核办法。（2）项目管理方案的作用与内容。（3）项目动态管理（PDCA）与项目流程管理。1.4 项目管理组织方式（1）项目式
9、组织方式及特点。（2）职能式组织方式及特点。（3）矩阵式组织方式及特点。（4）项目管理组织方式的选用。1.5 项目管理任务的工作内容、工作过程及常用工具（1）项目范围管理及工作分解结构（WBS）的应用。（2）项目时间管理及横道图、网络图的应用。（3）衡量产品与服务质量的基本指标。（4）项目质量管理及因果分析图、排列图的应用。（5）项目成本管理及S曲线法的应用。（6）项目人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理的相关内容。（7）项目综合管理及挣值分析方法的应用。2. 工程建设项目管理2.1 工程建设项目分类（1）工程建设项目的管理分类。（2）建设工程施工技术分类及特征。（3）通用设备技术分类及
10、特征。2.2 工程建设项目管理因素（1）项目生命周期阶段划分。（2）项目参与方的职责定位。（3）项目业主方的管理任务。2.3 工程建设项目组织与管理（1）工程建设项目管理实施的组织方式。（2）工程建设项目管理模式。2.4 工程建设项目决策管理（1）投资决策的分类及决策程序。（2）项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告的主要内容。（3）财务评价指标计算及应用。（4）经济评价指标应用。（5）环境影响评价的相关规定。2.5 工程建设项目的专业实施过程（1）工程勘察设计的阶段性工作任务。（2）工程施工过程及工作任务。（3）工程试运行及缺陷责任期的主要工作。2.6 工程建设项目进度管理（1）项目进度计
11、划的类型及编制。（2）项目进度管理任务与管理措施。2.7 工程建设项目质量、职业健康、安全和环境管理（1）项目质量管理的内容与质量管理体系。（2）职业健康、安全与环境管理体系。2.8 工程建设项目投资与造价管理（1）项目投资构成与全过程管理程序。（2）工程造价的计算与控制。2.9 工程建设项目风险管理（1）风险的分类及特征。（2）风险管理程序及风险转移方式。（3）工程保险的种类及其承保范围。3. 货物生产及贸易管理3.1 货物生产的过程管理（1）货物的研发、设计及工艺管理。（2）货物的生产制造与库存管理。3.2 货物的质量管理与监督（1）货物生产的质量标准。（2）内部质量管理的要求。（3）外部
12、质量监督的规定与要求。（4）特种设备及特殊产品的质量监管规定。3.3 货物贸易的项目化管理（1）货物贸易管理项目化的发展。（2）项目化管理的机制要求。（3）项目的利益相关方分析。（4）货物贸易项目的阶段构成与管理任务。（5）货物贸易项目的管理工具及重要方法。4服务项目管理4.1 服务项目的管理过程（1）服务项目特征及服务合同类型。（2）服务项目生命周期阶段划分及管理任务。（3）服务项目计划编制与实施。（4）服务项目的采购及评审。4.2 工程咨询服务项目管理（1）工程咨询服务的分类及特点。（2）工程咨询的管理过程。（3）工程咨询的质量和进度管理。4.3 投融资服务项目的服务内容及管理4.4 科技
13、研发与咨询服务项目的服务内容及管理。5. 招标采购的项目化管理5.1招标采购的管理过程及任务（1）招标采购管理的特征及与整体项目管理的关系。（2）招标采购的管理过程及阶段划分。（3）招标采购的管理任务。5.2 招标采购规划阶段的管理（1）采购需求分析及常用管理工具。（2）采购目标制定。（3）采购管理团队组建。（4）采购项目管理方案及工作计划编制。5.3 招标采购实施阶段的管理（1）实施阶段的管理内容及控制点。（2）实施阶段项目管理工具与技术。（3）质量及标准化的管理要点。（4）费用及进度的管理要点。（5）风险管理的要点。（6）沟通及信息的管理要点。5.4 标的物合同履行阶段的管理（1）合同履行
14、管理的工作内容。（2）合同履行跟踪的实施要点。5.5 招标采购实施过程的控制（1）实施过程的检查范围、内容及方法。（2）实施过程的管理要素及考核。（3）政府对招标采购的监管。5.6 招标采购收尾阶段的管理（1）收尾阶段的管理任务。（2）招标采购成果的评估原则、内容及方法。第三科目 招标采购专业实务一、考试目的通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识组织实施工程、货物、服务招标采购业务并分析解决招标采购实际问题专业工作能力。二、考试内容和要求1. 招标采购1.1 招标投标的原则及其应用1.2 依法必须招标项目的范围和规模标准（1）工程建设项目。（2）机电产品国际招标项目。（3）政府采购项目。1.3 招标的分类（1）公开招标与邀请招标。（2）国内招标与国际招标。（3）自行招标与委托招标。（4）集中招标与分散招标。（5）纸质招标与电子招标。1.4 招标投标当事人（1）招标人和投标人的分类及基本要求。（2）招标代理机构的分类、资格条件及业务范围。（3）评标专家的资格条件及权利义务。1.5 招标投标的基本程序及其工
