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1、第4章 对外贸易政策与战略,4.1 对外贸易政策概述 4.2 发达国家对外贸易政策的演变 4.3 发展中国家对外贸易政策的发展,4.1 对外贸易政策概述,对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。它是该国经济政策和外交政策的重要组成部分，是为本国的经济发展和外交政策服务的。,4.1.1.1. 总政策 4.1.1.2. 商品政策 4.1.1.3. 关税政策 4.1.1.4. 国别政策,4.1.1 对外贸易政策的构成,4.1.3.1.自由贸易政策 自由贸易政策（free trade policy）的基本特征是：反对国家对对外贸易的干预，主张在进出口贸易开展自由竞争。其主要内容
2、是：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品能够自由的进口和出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争，从而使资源得到最合理的配置。自由贸易政策的实质是“不干预政策”。,返回,4.1.2对外贸易政策的类型,4.1.3.2. 保护贸易政策 保护贸易政策(trade protection policy)的基本特征是：主张国家对对外贸易的干预。其主要内容是：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，并对本国出口商品给予优待和补贴，以鼓励商品的出口。它以增进本国利益为目的，其实质是“奖出限入”。,4.1.2.1. 保护本国市场
3、 4.1.2.2. 提高本国企业产品的竞争能力 4.1.2.3. 开展国际经济技术合作 4.1.2.4. 促进本国经济发展 4.1.2.5. 完善经济体制,4.1.3 制定对外贸易政策的目的,4.4.4.1. 从国内因素看 1本国国内就业状况 2本国商品在国际市场上的竞争能力 3本国的外交政策 4本国经济结构的调整 5本国的物价情况 6各国政府领导人的经济思想与贸易理论,4.1.4 制定对外贸易政策的依据,返回,4.4.4.2. 从国际因素看 1经济方面的因素 （1）国际分工情况 （2）跨国公司的自身发展 （3）国际经济的传递情况 （4）国际收支平衡状况 2政治方面的因素 （1）维持国内必备产
4、业 （2）社会制度间的关系 （3）本国与它国的政治关系 （4）本国的国际影响力 （5）经济贸易组织间的变化 （6）报复性措施问题,4.1.5.1.海关对进出口贸易实施管理 4.1.5.2.国家设立机构 4.1.5.3.政府协调 4.1.5.4.对外贸易法规,4.1.5 对外贸易政策的执行方式,4.2 发达国家对外贸易政策的演变,4.2.1资本主义原始积累时期(1517世纪) 4.2.1.1. 早期重商主义 1金银方面。 2对外收支上。 3对外贸易上。,4.2.1.2. 晚期重商主义 1. 金银方面 2. 对外贸易上 3. 对外收支上 4. 颁布谷物法 5. 颁布职工法 6. 颁布航海法,4.2
5、.2.1. 自由贸易政策 1废除谷物法。 2逐步降低关税税率，减少纳税商品项目数和简化税法。 3废除航海法。 4取消外贸公司的特权。 5与外国签订贸易条约。,4.2.2资本主义自由竞争时期 （18世纪以后）,返回,4.2.2.2. 保护贸易政策 1国家采取各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品的竞争。 2对本国的出口商给予优惠和补贴。 3积极鼓励本国商品出口。,4.2.3 垄断资本主义时期(19世纪70年代末第二次世界大战期间),第一次保护主义浪潮开始于19世纪的最后25年。在19世纪70年代和80年代，除英国、荷兰外，工业发达的欧洲各国都加强了关税保护，修改税制，提高关税。19世纪90
6、年代，美国也开始提高关税。一度主张自由贸易的英国也从1931年开始逐渐放弃自由贸易政策，转而实行保护关税政策。 第二次保护主义浪潮形成于1929年到1933年西方资本主义经济危机时期。空前严重的经济萧条使市场问题进一步尖锐化。主要表现是：许多国家都提高了关税税率，实行外汇管制、数量限制等进口限制手段；垄断组织加紧利用国家机器实施“奖出限入”的政策和措施。如1930年，美国把关税税率提升到极高的,4.2.4 贸易自由化时期 （二次世界大战后70年代中期）,4.2.4.1战后贸易自由化的表现 1. 削减关税。 2. 降低或撤除非关税壁垒。在20世纪50年代初期，发达国家对进口商品 3.解除了外汇管
7、制，实行外汇自由化，各国按宣布的汇率进行自由兑换。货币的自由兑换为贸易自由化创造了条件。,4.2.4.2战后贸易自由化的特点 1. 美国是贸易自由化的积极推行者。 2. 贸易自由化的经济基础雄厚。 3. 贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的，主要反映了垄断资本的利益。 4. 贸易自由化主要是通过多边贸易条约与协定关税与贸易总协定在世界范围内进行的。 5. 贸易自由化发展不平衡，,第一，贸易保护措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒 第二，“奖出限入”措施的重点从限制进口转向鼓励出口 第三，欧盟作为一个排他性的经济集团，对内实行商品自由流通，对外共同建立贸易壁垒以排挤集团外的商品
8、输入。 第五，关税仍然是发达资本主义国家限制进口的重要手段。 第六，美国是新贸易保护主义的主要倡导者,4.2.5 新贸易保护主义时期（20世纪70年代中期以后）,返回,4.2.6.1.管理贸易政策（20世纪80年代以后） 第一，将国际贸易政策纳入法制管理的轨道。 第二，在不放弃多边协调的同时，更多地采用单边管理、双边协调。 第三，管理措施以非关税为主，行政部门拥有更大的裁量权. 第四，跨国公司在管理贸易中的地位不断上升。,4.2.6 当代国际贸易政策发展新趋势,返回,4.2.6.1.战略性贸易政策（20世纪80年代以后） 战略性贸易政策（Strategic Trade Policy）是指在规模
9、经济的条件下，政府通过采用关税和出口补贴等手段保护本国市场，并且扶植本国的战略性产业，从而增强本国产品的国际竞争力，增强国家竞争优势。例如美国曾多次采用单方面的贸易制裁等手段扶持其战略性产业。,返回,4.3.1进口替代的贸易战略 4.3.1.1 进口替代战略的含义 所谓进口替代(Import Substitution Strategy)，是指以国内生产的产品来替代主要的进口品，有意识地努力促进国内工业的成长与扩大。,4.3 发展中国家对外贸易政策的发展,返回,4.3.1.2 进口替代战略的作用 如果运用得当，进口替代贸易战略可以对发展中国家的工业化和经济发展起到积极的推动作用. 但是，随着进口
10、替代工业的发展，这种贸易模式也对经济的发展产生了消极的影响。,返回,4.3.2.1 出口导向战略的含义 出口导向战略也称出口替代战略(export-oriented strategy)，是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的持续增长。,4.3.2出口导向的贸易战略,返回,4.3.2.2 出口导向战略的作用 出口替代政策对一些发展中国家，特别是新兴工业化国家和地区的工业化和工业制成品的出口起了一定的积极作用。 但是，各国实施出口替代政策也产生了不少问题。,返回,随着二战后国
11、际资本流动的快速发展，发展中国家开始采取将利用外资纳入到对外贸易政策的制定体系之中。利用外资对于发展中国家经济发展将发挥重要作用，将解决发展中国工业发展过程中的资金和技术相对匮乏的问题。在发展中国家实施的进口替代和出口导向战略的过程中，通常将利用外资于对外贸易政策相结合，表现为进口替代直接投资和出口导向直接投资。,4.3.4 利用外资与进口替代和出口导向政策,返回,发展中国家或地区的对外贸易政策的制定一般从实行进口替代战略开始，通过国内工业的发展为奠定国民经济发展基础后，再开始实施出口导向的贸易战略。但是由于在政策转换的过程中存在一定的时滞，并且在时间上也难以把握，因此有的发展中国家在制定对外贸易战略时，采取将进口替代和出口导向相结合的政策 。,4.3.4 进口替代和出口导向相结合的政策,返回,
