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1、财政学,前言,财政学,研究政府理财的经济学分支 起源于亚当斯密的国富论 如何实现国富呢？ 民强则国富 藏富于民 A先生的两种选择 中国藏富于民否？ 2009年中国消费/GDP=29%,国际每小时美元工资比较,国际工作时间比较,中美物价比较,中国,我国CPI构成和各部分比重,1 食品 34% 2 娱乐教育文化用品及服务 14% 3 居住 13% 4 交通通讯 10% 5 医疗保健个人用品 10% 6 衣着 9% 7 家庭设备及维修服务 6% 8 烟酒及用品 4% CPI=（一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值） 100%,三座大山推高食品价格,“两桶油”：中石油、中
2、石化 （国营企业） 高速公路收费站（地方政府） 沃尔玛、家乐福渠道费（入场费、店庆费等） （外资企业） 视频经济半小时牛肉干,油价的秘密,房价居高不下,2011年2月全国百城住宅均价8686元/ ，环涨0.48% 广东均价：6989元/（2010年前三季度） 珠海：市区均价10400元/起（2010年12月）,2011年2月百城住宅价格指数（部分城市）,上海商品房的真实价格（2006）,高层(框架结构)真实成本为1000元/平米，加上正常情况下的利税一共约为1200元/平米。 为什么卖到12000元/平米？ 答案： (单位：元/平米) 真实成本：1000 交给政府的土地出让金：6000 交给政
3、府的另外费用(如人防费、支持教育费、政府人员进行技术指导费等)：2000 给一些人好处：1000 自己赚：2000,房价高，政府有功,一、政府插下了两根导管 1、老百姓不能自建房，必须向开发商买房 2、缺少经济适用房和廉租房 1998年国二十三条：80%经济适用房、10%廉租房、10%商品屋 1998-2003年房价稳定 2003年国十八条：80%的经济适用房具有保障性质的商品房 房地产业：“促进消费、扩大内需、拉动投资增长”的“支柱产业”,二、土地财政 北京卖地收入占财政收入50%，香港1.53%,楼市泡沫根源何在？ 制造业投资经营环境全面恶化 五大内忧：人民币升值、出口退税调低、劳动合同法
4、的仓促推出、宏观调控、地方政府由于支出过多而造成的税费增加 三大外患：汇率战、贸易战、外资操纵使得中国成本失控 大量制造业资金离开实体经济进入房地产市场,政府出招国八条（2011.01.26）,加强税收征管 （三） 对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税 强化差别化住房信贷政策 （四） 对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍 加大保障性安居工程建设力度 （二） 2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。,保障房缺失的真相,2010年11月17日，审计署发布2010年第22号审计结果公告，调查结果显示，北京、上海
5、、重庆、成都等22个城市未按规定提取廉租住房保障资金，3年共计少提取146.23亿元，更有1.5亿元廉租房保障金被挪用，2132户不符合条件的家庭获得租赁补贴或廉租住房。,重庆模式奥妙何在,2010年5月21日“渝十条” 重庆市决定在未来三年以平均价格2000元一平米的成本构建4000万平方米的公租屋。 总投资金额：1000亿元 资金来源：30%地方政府土地入股 70%社会融资，如社保基金,广厦千万间，大庇天下寒士,1、有工作的农民工 2、有工作的大中专毕业生 3、住房面积13平方米以下，个人收入2000元、家庭收入3000元以内的低收入家庭,很多城市的经济适用房地下停车库停放奔驰、宝马的权力
6、寻租问题，如何解决？ 宽进严出 公租房住满5年后可买下来变成经济适用房，但卖的时候只能按当时经济适用房的价格卖给政府。,交通运输问题,春运难题，根源何在？ 铁路规划的失败 以动车、高铁代替绿皮车，越来越贵的车票剥夺老百姓的财富，影响内需的拉动。 解决运输问题不是讲求速度，而是讲究密度 中国高铁长度世界第一，速度世界第一 基础建设占用了大量的社会资源，不能超前建设，要滞后的适当发展。,交通拥堵 车太多？路太少、太窄？ 管理问题！（香港&大陆）,医疗问题,64.3%的老百姓认为看病贵，大病重病看不起。Why? How? 根源：药厂跟医生挂钩，医生给病人开贵药可按比例抽成,政府对策：直接强迫药品降价
7、 2009年10月，发改委对基本药品的零售价实行限价 45%的药品降价，49%不做调整，6%的短缺药品价格上涨 总体药价下降25% 有效否？,另辟蹊径,广东高州模式：让医生和药厂脱钩 药事委员会，医生定药品目录，不允许和任何药厂的人接触。 关键：执行，有效监督 医生薪水低怎么办？ 将医院的利润分一部分给医生，30-40% 招牌“少花钱，治好病，治大病” 市场模式“薄利多销”,成本控制 采购环节 2009年高州人民医院全部西药中进口只占4.5% 40元以下针剂占总针剂量83% 库存控制 库存总额为购进总额0.015%，胜过丰田的零库存管理,成效 高州人民医院2009年利润率6.1%，财政补贴占总收入0.11%（全国7.4%） 医生年收入10万-20万,其他,市场失灵、政府失效 食品安全地沟油 纺织业带来的污染 非不能也，不为也！,
