《在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的讲话（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1加大扶贫开发和新农村建设工作力度努 力 构 建 和 谐 新 石 泉王彪同志在全县扶贫开发暨新农村建设工作会议上的讲话（2007 年 4 月 20 日）同 志 们 ：今 天 召 开 的 全 县 扶 贫 开 发 暨 新 农 村 建 设 工 作 会 议 ，是 一 次 十 分 重 要 的 会议 。会 议 的 主 要 任 务 是 总 结 2006 年 扶 贫 开 发 和 新 农 村 建 设 工 作 ，表 彰 2006 年扶 贫 开 发 、新 农 村 建 设 工 作 先 进 集 体 和 先 进 个 人 ，全 面 安 排 部 署 2007 年 扶 贫开 发 、新 农 村 建 设 工 作 和 农 村 特 困
2、 人 口 救 助 工 作 ，签 订 2007 年 扶 贫 开 发 、新 农村 建 设 和 农 村 特 困 人 口 救 助 目 标 责 任 书 。下 面 ，根 据 会 议 安 排 ，我 就 扶 贫 开 发 、新 农 村 建 设 和 农 村 特 困 人 口 救 助 工 作 分 别 讲 几 点 意 见 ：一 、 2006年 扶 贫 开 发 和 新 农 村 建 设 工 作 简 要 回 顾2006 年 ，在 省 市 业 务 部 门 的 精 心 指 导 下 ，在 相 关 部 门 的 大 力 配 合 和 广 大干 部 群 众 的 共 同 努 力 下 ，扶 贫 开 发 和 社 会 主 义 新 建 设 工 作
3、取 得 了 显 著 成 绩 。（一 ）扶 贫 开 发 工 作 。一 是 新 启 动 8 个 重 点 村 和 实 施 14 个 续 建 重 点 村 的 项目 ，完 成 新 修 和 改 造 村 组 道 路 37 公 里 ，建 园 2900 亩 ，建 家 350 户 。二 是 新 建了 饶 峰 镇 光 明 村 等 8 个 扶 贫 移 民 集 中 安 置 点 ，安 置 贫 困 户 120 户 500 人 。三 是组 织 输 送 3 批 、共 600 名 学 员 参 加 劳 动 力 转 移 技 能 培 训 。四 是 完 成 5%农 村 特困 人 口 的 摸 底 调 查 ，制 定 出 5%农 村 特 困
4、人 口 综 合 救 助 工 程 实 施 方 案 。五 是 积极 主 动 联 系 省 级 12 个 “两 联 一 包 ”帮 扶 部 门 ，争 取 17.8 万 元 的 帮 扶 资 金 。六 是发 放 600 万 元 扶 贫 贴 息 贷 款 ，帮 助 贫 困 农 户 发 展 蚕 桑 等 主 导 产 业 。（二 ）新 农 村 建 设 工 作 。2006 年 ，我 县 启 动 了 城 关 镇 堡 子 村 、红 岩 村 、上 坝村 、新 堰 村 ，池 河 镇 五 艾 村 、谭 家 湾 村 ，中 池 乡 裕 民 村 ，饶 峰 镇 新 华 村 ，两 河 镇童 关 村 9 个 社 会 主 义 新 农 村 示
5、范 村 。按 照 市 委 、市 政 府 确 定 的 村 级 “八 个 一 ”和农 户 “五 个 有 ”的 建 设 目 标 ，突 出 抓 好 产 业 建 设 、基 础 设 施 建 设 、民 居 改 造 、精 神2文 明 四 个 方 面 。全 县 9 个 社 会 主 义 新 农 村 完 成 新 建 高 效 密 植 桑 园 2400 亩 ，推广 省 力 化 养 蚕 台 110 台 ，发 展 骨 架 大 棚 260 亩 ，建 果 园 550 亩 ，发 展 畜 牧 养 殖大 户 32 户 ；硬 化 通 村 水 泥 路 25.65 公 里 ，建 人 饮 工 程 7 处 ，电 话 入 户 227 户 ，电
6、视 入 户 1200 户 ；新 建 民 居 135 户 ，改 建 民 居 373 户 。二 、 调 整 工 作 思 路 ， 力 促 扶 贫 开 发 迈 向 新 的 台 阶（一 ）正 确 分 析 我 县 扶 贫 开 发 面 临 的 形 势 ，切 实 增 强 做 好 扶 贫 开 发 工 作 的紧 迫 感 、责 任 感 和 使 命 感新 阶 段 扶 贫 开 发 以 来 ，我 县 以 稳 定 解 决 贫 困 人 口 温 饱 问 题 和 增 加 贫 困 人口 收 入 为 目 标 ，以 扶 贫 重 点 村 整 村 推 进 为 主 战 场 ，狠 抓 了 移 民 扶 贫 、产 业 扶 贫 、科 技 扶 贫 和
7、 社 会 扶 贫 等 项 工 作 ，扶 贫 开 发 取 得 了 显 著 的 成 绩 。据 统 计 ，新 阶 段扶 贫 开 发 实 施 六 年 ，全 县 共 建 设 扶 贫 开 发 工 作 重 点 村 个 ，搬 迁 贫 困 人 口 人 ，实 施 劳 务 技 能 培 训 和 输 出 安 置 人 ，解 决 了 贫 困 人 口 的 温 饱 问 题 ，使 贫 困 人 口 脱 了 贫 。这 些 成 绩 不 仅 为 全 县 经 济 社 会 的 协 调 快 速 发 展 、保 持社 会 稳 定 做 出 了 积 极 贡 献 ，也 为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 打 下 了 坚 实 的 基 础 。但 是 我
8、 们 还 必 须 清 醒 地 看 到 ，我 县 的 扶 贫 开 发 还 面 临 不 少 困 难 和 问 题 。一是 按 照 石 泉 县 农 村 扶 贫 开 发 十 年 规 划 （20012010 年 ） 确 定 的 目 标 任 务 ，新阶 段 扶 贫 开 发 实 施 六 年 ，全 县 还 有 贫 困 人 口 的 温 饱 问 题 没 有 解 决 ，尚 待 实施 的 重 点 村 有 个 ，尚 未 搬 迁 的 贫 困 人 口 有 人 ，分 别 占 规 划 目 标 任务 的 %、 %、 %。要 在 剩 余 的 四 年 内 完 成 超 过 的 扶 贫 开 发 任 务 ，时 间 相 当 紧 迫 ，任 务
9、十 分 繁 重 。二 是 加 之 现 有 的 贫 困 人 口 主 要 集 中 在 自 然 条 件恶 劣 、经 济 社 会 发 展 程 度 低 的 中 高 山 区 ，他 们 居 住 分 散 ，基 础 设 施 落 后 ，文 化素 质 低 ，思 想 观 念 滞 后 ，发 家 致 富 的 路 子 不 多 ，脱 贫 难 度 非 常 大 。这 些 地 方 是扶 贫 开 发 难 啃 的 “硬 骨 头 ”，扶 贫 开 发 的 难 度 进 一 步 加 大 。三 是 全 县 还 有 大 量 的农 业 人 口 长 期 在 贫 困 线 上 下 浮 动 ，生 产 和 生 活 水 平 仍 然 较 低 ，持 续 发 展 的
10、 基 础还 相 当 薄 弱 ，因 灾 、因 病 致 贫 返 贫 问 题 突 出 。四 是 少 数 乡 镇 和 部 门 对 扶 贫 开 发3工 作 重 视 不 够 ，有 所 淡 化 、弱 化 和 边 缘 化 。对 扶 贫 问 题 思 想 麻 木 ，对 扶 贫 工 作存 在 着 信 心 不 足 ，在 安 排 项 目 时 ，没 有 向 边 远 地 区 倾 斜 ，检 查 调 研 走 川 道 ，看路 边 ，扶 真 贫 、真 扶 贫 还 没 有 落 到 实 处 。目 前 ，扶 贫 开 发 正 处 于 最 为 艰 难 的 爬坡 阶 段 。在 这 种 严 峻 而 紧 迫 的 扶 贫 开 发 形 势 下 ，各
11、乡 镇 、各 部 门 必 须 清 醒 地 加 以认 识 ，要 以 贯 彻 落 实 中 、省 、市 扶 贫 开 发 精 神 为 契 机 ，坚 持 科 学 的 发 展 观 和 正确 的 政 绩 观 ，进 一 步 增 强 搞 好 扶 贫 开 发 工 作 的 紧 迫 感 、责 任 感 和 使 命 感 ，坚 定信 心 ，抢 抓 机 遇 ，加 大 力 度 ，开 拓 创 新 ，确 保 如 期 完 成 石 泉 县 农 村 扶 贫 开 发 十年 规 划 的 各 项 目 标 任 务 。（二 ）认 真 落 实 各 项 政 策 措 施 ，确 保 2007 年 扶 贫 开 发 工 作 顺 利 完 成2007 年 是 我
12、 县 改 革 和 发 展 十 分 关 键 的 一 年 ，也 是 扶 贫 开 发 工 作 十 分 重 要的 一 年 。主 要 目 标 任 务 是 ：新 扶 持 建 设 7 个 扶 贫 重 点 村 和 3 个 特 困 村 ，做 好 15个 扶 贫 重 点 村 的 续 建 工 作 ；新 建 扶 贫 移 民 安 置 点 9 个 ，安 置 贫 困 户 120 户 500人 ；输 送 600 名 学 员 参 加 劳 动 力 转 移 技 能 培 训 ；发 放 600 万 元 小 额 扶 贫 贴 息 贷款 。要 完 成 今 年 的 扶 贫 开 发 任 务 ，必 须 落 实 好 以 下 政 策 措 施 ：1、积
13、 极 实 施 整 村 推 进 ，进 一 步 加 强 贫 困 乡 村 基 础 设 施 建 设现 阶 段 农 村 贫 困 人 口 的 分 布 状 况 发 生 了 很 大 的 变 化 ，集 中 连 片 、大 面 积的 贫 困 现 象 明 显 缓 解 ，更 多 的 表 现 为 大 分 散 、小 集 中 的 特 点 ，这 就 要 求 我 们 的扶 贫 开 发 工 作 必 须 下 沉 到 村 、扶 持 到 户 。扶 贫 开 发 工 作 重 点 村 是 扶 贫 开 发 的 主战 场 ，实 施 整 村 推 进 重 点 村 建 设 就 是 新 形 势 下 行 之 有 效 的 基 本 扶 贫 措 施 ，是 我国
14、现 阶 段 扶 贫 开 发 工 作 重 点 “一 体 两 翼 ”中 的 主 体 。几 年 来 的 实 践 也 证 明 ，通 过整 村 推 进 扶 贫 开 发 ， 个 重 点 村 的 水 、电 、路 等 基 础 设 施 条 件 明 显 改 善 ，产 业开 发 初 具 规 模 ，村 容 村 貌 发 生 了 很 大 变 化 ，村 级 班 子 建 设 进 一 步 加 强 。因 此 ，在 重 点 村 建 设 过 程 中 ，要 继 续 坚 持 “政 府 统 筹 、资 金 捆 绑 、综 合 开 发 、整 村 推 进 ”，加 强 基 础 设 施 建 设 ，改 善 贫 困 乡 村 生 产 生 活 条 件 。在
15、资 金 投 入 上 ，要 按 照 “渠 道4不 乱 、用 途 不 变 、集 中 使 用 、各 计 其 功 ”的 要 求 ，整 合 资 源 ，捆 绑 相 关 涉 农 资 金 ，统 筹 安 排 ；在 建 设 内 容 上 ，要 加 强 水 、电 、路 、田 等 基 础 设 施 建 设 ，加 大 产 业 开发 力 度 ，加 强 社 会 各 项 社 会 事 业 的 发 展 和 村 容 村 貌 的 改 善 ，实 现 综 合 开 发 ，整体 推 进 ；在 目 标 对 象 上 ，要 瞄 准 贫 困 群 体 ，坚 持 先 难 后 易 的 原 则 ，优 先 安 排 建 设最 贫 困 的 村 ，到 户 项 目 要
16、向 贫 困 户 倾 斜 ；在 建 设 方 式 上 ，要 把 重 点 村 建 设 与 区域 经 济 发 展 相 结 合 ，与 移 民 开 发 、退 耕 还 林 等 项 目 结 合 ，把 政 府 主 导 与 发 动 群众 相 结 合 ；在 项 目 建 后 管 理 上 ，要 注 意 创 新 思 路 ，明 晰 产 权 ，引 入 市 场 机 制 ，落实 基 础 设 施 建 设 项 目 建 后 管 护 责 任 和 措 施 ，保 证 建 设 项 目 的 永 续 利 用 。同 时 ，要 妥 善 处 理 好 新 农 村 建 设 和 整 村 推 进 重 点 村 建 设 的 关 系 ，重 点 村 整 村 推 进 是新 农 村 建 设 的 基 础 和 平 台 ，新 农 村 建 设 是 整 村 推 进 的 方 向 ，在 重 点 村 搞 新 农 村建 设 要 循 序 渐 进 、逐 步 展 开 ，决 不 能 以 新 农 村 建 设 代 替 重 点 村 整 村 推 进 ，
