《袁子顺同志在区委十三届十次全体扩大会上的讲话定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《袁子顺同志在区委十三届十次全体扩大会上的讲话定稿（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1袁子顺同志在区委十三届十次全体扩大会议上的讲话（2010年8月6日）同志们：刚才，陈书记代表区委常委会所做的报告，具有很强的思想性、针对性和指导性，大家务必认真学习、深刻领会、抓好落实，根据区委常委会安排，我就经济工作讲几点意见：1、客观估价上半年经济工作上半年，全区上下以科学发展观为统领，以争先进位为动力，坚定不移地实施生态立区、工业强区、商贸活区战略，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中的统筹发展要求，牢牢扭住保增长、保民生、保稳定工作主线，突出抓好扩大投资、统筹城乡、改善民生、维护稳定四大重点，经济社会保持平稳较快发展势头。实现生产总值47.2亿元，增长15.3%；全
2、社会固定资产投资19.2亿元，增长21.2%；城镇居民人均可支配收入7297元，增长14.9%；农民人均现金收入2433元，增长15.1%。 一是经济发展步伐加快。项目建设稳步推进，全区50万元以上施工项目181个，其中新开工项目116个，完成投资17.2亿元，同比增长45.1% ；58个重点项目开工37个，完成投资5.4亿元；华电集团安康坑口电站、陕煤集团石煤综合利用、中陕安康物流园区等37个重点前期项目有序推进；招商引资签约项目14个，总投资17.5亿元，开工项目8个，完成投资近2亿元。工业生产高速增长，辖区工业总2产值25.8亿元、增加值8.3亿元，分别增长33.8%、18.1%，其中区
3、属规模工业完成产值10.1亿元，增长74.9%;新增规模企业15户，区属规模企业总数达到65户。农业发展势头良好,实现农业总产值9.5亿元，增长6.4%。夏季粮食、油料产量分别达到8.5万吨、2.4万吨；肉类总产1.84万吨；茶叶生产水平不断提高，汉水韵茶叶在2010年首届中国陕西茶叶节获名优茶金奖；劳务输出15.1万人，其中有组织输出9.7万人，实现劳务收入8.5亿元;健民生态农业科技园等6个千亩以上企业化经营农业项目示范带动作用明显增强。旅游商贸繁荣活跃。成功举办汉江龙舟节和春之旅等活动，上半年累计接待游客166万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，分别增长84.1%和94%，新增限额以上商
4、贸流通企业5户，实现全社会消费品零售总额25.9亿元，增长18.3%。二是民生工程加快建设。高考再次刷新记录，全区上二本线以上达2997人；完成校舍安全工程项目投资3682万元，占年度计划的52.7%，已建成校舍6.6万平方米；“ 蛋奶工程” 日趋规范，校园安全实现“三个到位 ”，教育 资源整合步伐加快。敬老院建 设、社区建设、优抚、城乡低保、大病救助等工作稳步开展，疾病救治、防控和卫生服务能力进一步加强，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险运转正常，城乡居民医疗保障水平稳步提高。计划生育主要质量指标明显提高。三是财政收支实现双过半。完成财政总收入5.34亿元，其中地方一般预算收入1.25亿元，
5、分别增长51.3%和37.7%；实现财政支出6.27亿元，增长32.1%；税收占地方财政收入的比重达93.5%，同比增3长15.3%，收入质量创历史最好水平；财政供养人员工资及津补贴按月足额发放，惠农政策、民生工程配套、社会保障、公共安全、教育科技、文化体育、医疗卫生等必需紧要的公共支出有效落实，充分发挥了财政的保障作用。四是平安建设稳步推进。信访接待大厅健康运行，信访“三无”创建不断深化，中、省、市交办信访案件22件，已按时报结18件，自立案件1187件，已报结1033件，及时果断处置群体性上访案件，有效遏制了一系列不稳定苗头。以公务车辆管理使用、道路交通安全、信访维稳、社会治安等四个专项整
6、顿为重点的平安创建深入开展。严打专项行动扎实推进，打掉了一批影响恶劣的犯罪团伙。安全生产监管效果明显，社会大局保持和谐稳定。五是双创工作强势冲刺。顺利通过省病媒生物防制考核验收。14项专项整治深入开展。彻底取缔了严重影响市容环境的117户乱占乱建、占道经营户，出台了城区流动早夜市摊点等管理制度。农村改水改厕工作 进 度 加快。 全 力 开 展 卫 生 单 位 创 建 工 作 ，申 报 卫 生先 进 单 位 584个 ，通 过 省 市 区 命 名 273家 。深 入 开 展 城 中 村 、城 乡 结合 部 环 境 综 合 整 治 ，取 缔 马 路 市 场 5个 ，完 成 新 建 、改 造 市 场
7、 13个 ，恢 复 了 10个 重 点 创 卫 乡 镇 环 卫 所 ，绿 化 美 化 了 城 区 四 个 出 入 口 ，城乡 面 貌 大 为 改 观 。六是救灾重建进展顺利。7月18日、24日两次特大暴雨使我区46个乡镇办事处普遍受灾，特别是城区东西二坝和20多个乡镇受灾特别严重。在这次特大自然灾害中，降雨量为100年一遇，汉江洪水为50年一遇，黄洋河洪水为500年一遇，坝河洪水为1000年一4遇，多条河流水量为历史新高，是我区继1983年之后最严重的一次特大洪水和泥石流灾害，给人民群众生命财产和工农业生产造成了惨重损失，直接经济损失高达20多亿元。灾情发生后，各级干部万众一心，众志成城，全力
8、抗洪抢险救灾，把损失降到了最低程度。目前已紧急调度救灾款物2100万元，受灾群众得到临时过渡性安置。城区东西二坝清淤清扫基本结束，生产生活秩序步入正常。公路、电力、通讯应急抢通迅速。次生灾害隐患得到初步排查和应急处理。生产自救和恢复重建全面启动，各项工作正紧张有序推进。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，实现全年经济目标，做好下半年工作，任务很重、困难很多、压力很大。一是防灾救灾任务非常艰巨。7.18、7.24特大洪水泥石流灾害造成全区46个乡镇办事处全部受灾，受灾人口45万多人，因灾紧急转移安置16万多人，大量房屋倒塌，交通、水利、电力、通讯等基础设施严重损毁，大面积农作物受损甚至绝收，
9、直接经济损失高达20亿元以上，救灾安置和恢复重建量大面广，加上抗灾能力极为脆弱，全区防灾救灾面临的形势非常严峻，任务非常艰巨。二是项目建设面临困难增多。受经济危机和宏观调控政策影响，有资源潜力的重大项目推进受阻，拟建、在建项目贷款难度加大；土地利用规划及瀛湖湿地保护区制约依然存在，影响了工业园区及入园项目的建设；项目前期工作仍然滞后，可直接用于招商和争取国家投入的成熟项目较少。三是财政困难局面仍在加剧。在年初财力缺口8000余万元的情况下，蛋奶工程、基本药物制度改革、学校安全工程等民生工程需要的区财政硬性配套大量增加，抢险救灾安置和恢复重建急需大量资金，5而中省转补增幅不大，加之自身增收潜力有
10、限，加剧了全年实现财政收支平衡的压力。四是维稳任务十分繁重。境内高速公路、铁路复线、黄石滩水库、中心城市建设等中省市区重点工程建设征地拆迁量大面广，同一区域因项目不同，实施时间不同，补偿标准和享受的相关政策不同，致使群体上访增多。加上企业改制、乡镇机构改革分流人员、复转军人安置及突发事件处理等方面的一些遗留问题,严重分散了抓发展的精力。尽管任务重，困难多，但我们坚信，有区委的正确领导，有全区各级各部门的共同努力，在严重受灾的情况下，全年目标任务仍然是可以实现的。二、确保完成经济发展任务下半年经济工作，要按照一手抓救灾重建，一手抓突破发展，两手抓、两不误、两促进的要求，坚持城乡统筹，紧盯全年目标
11、，突出工作重点，整体协调推进。（一）抓重建促恢复，尽快达到灾前水平。按照年内安居、加快恢复的总体要求，把受灾群众生活安排作为当务之急，把灾民建房和水电路等基础设施作为重中之重，加快恢复生产，尽快达到灾前水平。一要妥善安排灾民生活。围绕吃、穿、住、医、学，按照统一标准、分类安置、区别对待、不漏一户、不漏一人的原则，严格落实汉政办发（2010）69、74 号文件。坚持以分散安置为主、集中安置为辅，鼓励投亲靠友，多种途径解决好受灾群众临时住所。同时安排好医疗防疫、卫生消杀、心理疏导和受灾学生秋季上学等事宜，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣被、有临时住处、有病得到医治。6二要重点加快灾民建房。把政府补
12、助、灾民自筹、社会帮助、信贷支持结合起来，在尊重群众意愿的基础上，实行分散建房和集中建房相结合。对分散新建的要安全选址，搞好设计；对集中建房的要科学规划，搞好配套；对可维修加固的住房要抓紧维修加固。大力支持低收入农户下山、能人进城（镇）、资源流转的梯次搬迁，鼓励高山受灾农户下山购买二手农村民房，鼓励受灾群众进城镇落户购房、建房。凡灾民进城入镇购房建房的，享受灾民建房补助政策。对“ 三孤 ”、“五保户”因灾无房居住的，原则上安排在敬老院、儿童福利院等民政福利机构集中供养。要加强工程质量管理，加快灾民建房进度，确保分散建房的灾民入冬前住进新居，集中安置的明年“五 一”前完成。三要抓紧抢修基础设施。
13、 道路交通恢复按照“先通后畅”的要求， 积极争取上 级支持，按轻重缓急，确保县道、乡道 8月上旬实现畅通；通村公路要发动群众投工投劳，采取群众会战和专业队施工相结合的办法，尽快抢通。水利设施重点抓好城镇供水、农村安全饮水工程及农业灌溉设施的恢复，对病险库塘进行全面排查，制定抢修加固方案。电力通信部门要加快抢修受损设施，确保 8 月上旬全面恢复。在基础设施重建中，要坚持一次规划、分步实施、统筹人口、产业布局，优先考虑人口集中地和产业聚集区。2011 年要全面完成因灾受损基础设施的恢复，确保达到或超过灾前水平。四要全力开展生产自救。把工商企业的恢复和发展摆在突出位置，帮助和支持受灾工商企业尽快恢复
14、生产经营。全力组织群众开展扶苗、保苗、补苗，抢种适季菜豆类作物，着力做好化肥、籽种、农药等农业生产物资的调运供应，抓好疫情监测，开展多种经7营，有组织地搞好劳务输出，多渠道增加灾区群众收入。抓紧抢修各受灾景区景点受损的配套设施，尽快恢复经营，同时强化市场服务，加大促销力度，重塑市场形象，增强游客信心。努力做到以秋补夏、以菜补粮、以工补农、以商补农，尽力弥补灾害损失。关于整个灾后恢复重建工作，今天会上下发了 7.18 灾后恢复重建工作实施意见和受灾农村民房恢复重建实施方案（讨论稿），目标任务、工作重点、政策措施已经明确，两个文件经过讨论修改后，将以正式文件印发，各级各部门要按照文件精神迅速抓好落
15、实。 （二）抓项目促投资，着力增强发展后劲。一要想方设法抓项目开工。计划、经贸、乡企等部门要抓紧对项目进行梳理，对 37 个重点前期项目从可研、选址、土地、环评、安评、报建等关键环节展开帮扶，争取尽快转化为成熟项目。三季度必须要有一批项目开工建设，扎实做好第四季度开工项目的准备，确保月月有项目开工。同时要抓紧准备至少一个投资过亿元、5 个投资不低于 3000 万元的新开工项目，3 个投资不低于 5000 万元的竣工投产项目，迎接第六次陕南突破发展座谈会在安康召开。二要想方设法抓建设进度。对 58 个区属重点项目要按照“五个一”工作机制，对照项目建设计划，逐一排查，强化施工组织、质量管理、资金调
16、度和环境保障，加快建设进度。对西洽会、龙舟节上签约的项目，要密切跟踪，优先保障，已落地的要加快建设，未落地的要促其尽快落地。对重点项目建设的进展情况要严督实查，跟踪问效，确保项目建设进度和项目实施质量。三要想方设法抓招商引资。要结合十二五规划编制，立足当前，放眼长远，精心策划包装一批投资强度大、科技含量高、8投入产出高、关联度强的大项目、好项目，挤进省市盘子，加大对外招商。切实做好中央预算内投资的争取工作，力争落实资金不少于上年。积极做好银企对接工作，争取信贷资金投入我区重点产业和重点项目建设。各有关部门要认真研究新一轮西部大开发和陕南突破发展政策，争取更多的项目、资金和政策支持。（三）抓投入扩总量，确保工业健康高速增长。一要加快工业园区建设。把月河川道工业园区五里核心聚集区建设作为今后一个时期我区工业发展的1号工程来抓。在编制十二五规划和全年项目安排时，要围绕园区配套建设，包装项目，捆绑资金，集中投入，确保园区基础设施项目加快建设，确保当年10户以上企业入园建设、投资1亿元以上。二要着力推进项目建设。坚持抓大
