德州爱尔眼科医院建设项目环境影响报告表

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1、 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价的工作资质的单 位编制。 1.项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文 字段作一个汉字） 。 2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 3.行业类别按国标填写。 4.总投资指项目投资总额。 5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学 校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出 保护目标、性质、规模和距边界距离等。 6.结论和建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制分析结论， 确定污染防治措施的有效性，说

2、明本项目对环境造成的影响，给出建设项目 环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7.预审意见由行业主管部门填写答复意见， 无主管部门项目， 可不填。 8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 1 建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称 德州爱尔眼科医院建设项目 建设单位 德州爱尔眼科医院有限公司 法人代表 包楼军 联 系 人 刘瑞莲 通讯地址 山东省德州市德城区新湖路东升街 1 号 联系电话 15253433680 传真 邮编 253000 建设地点 山东省德州经济技术开发区康博大道以东、三八路以南 立项审批部门 德州经济技术开发区发展 和改革局 批准文号

3、2019-371491-84-03-009354 建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 Q8415 专科医院 占地面积 (平方米) 1052 绿化面积 （平方米） 总投资 （万元） 2000 其中：环保投 资（万元） 30 环保投资占总 投资比例 1.5% 评价经费 （万元） 预期投产日期 2018 年 10 月 工程内容及规模：工程内容及规模： 一、一、项目背景项目背景 根据全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020 年) ，社会办医院是医疗卫生服 务体系不可或缺的重要组成部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效 途径。社会办医院可以提供基本医疗服务,与公立医院形

4、成有序竞争；可以提供高端服 务,满足非基本需求；可以提供康复、老年护理、精神疾病治疗等紧缺服务，对公立医院 形成补充。到 2020 年，按照每千常住人口不低于 1.5 张床位为社会办医院预留规划空 间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。放宽举办主体要求,进一步放宽社 会办医条件,放宽服务领域要求,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开 放。优先支持举办非营利性医疗机构。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展,支持 社会办医院合理配备大型医用设备。加快办理审批手续,对具备相应资质的社会办医院, 应按照规定予以批准，简化审批流程，提高审批效率。完善配套支持政策，支持社会办 医院

5、纳入医保定点范围，社会办医院医疗服务价格实行市场调节价，鼓励政府购买。在 政府如此鼓励社会办医的大环境下，德州爱尔眼科医院有限公司决定实施“德州爱尔眼 科医院建设项目” 。 2 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建 设项目环境影响评价分类管理名录等有关环保政策法规的要求需对该项目进行环境影 响评价，该项目属于“111、医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、 血站、 急救中心、妇幼保健院、疗养院等其他卫生机构-其他（20 张床位以下的除外）” ， 因此该项目应编制环境影响报告表。德州爱尔眼科医院有限公司委托我单位对该项目进 行环境影响评价，我单位受委托

6、后，派有关工程技术人员到现场进行调查和资料收集， 按照国家有关环评技术规范要求，编制完成该项目环境影响报告表。 二二、项目合理性分析、项目合理性分析 （一）产业政策符合性分析 该项目属于国家发改委 2013 年第 21 号令发布的产业结构调整指导目录 （2011 年本） （修正）中第一类“鼓励类”第三十六项“教育、文化、卫生、体育服务业”中第 29 款“医疗卫生服务设施建设”的范畴，属于鼓励类项目，符合国家的产业政策。 （二）土地利用符合性分析 该项目位于山东省德州经济技术开发区康博大道以东、三八路以南，租赁山东簸箕 刘集团有限公司部分楼层，根据德州市卫生健康委员会出具的“关于同意德州爱尔眼科

7、 医院变更执业地点的批复”可知，该选址符合德州市总体规划。相关文件见附件。 （三） “三线一单”符合性分析 1、与生态保护红线的符合性 根据山东省生态保护红线规划 （2016-2020 年）可知，德州市城区共有 5 处生态 保护红线区，见下表。 表表1 1 项目周边生态保护红线区项目周边生态保护红线区 序号序号 生态保护红线区生态保护红线区 1 德州市减河国家湿地公园水源涵养生态保护红线区，代码：SD-14-B1-01，一类红线区东 至漳卫新河岔河和大运河交界，西至滨德高速附近减河河道，面积 2.61km 2，外边界为一 级红线区外侧 20-100m，面积 11.31km 2。生态系统类型为湿

8、地，生态功能为水源涵养、生 物多样性维护。 2 德州市西陈沟省级湿地公园水源涵养生态保护红线区，代码：SD-14-B1-03，一类红线区 北至中联大坝水泥公司厂北，南至天衢西路，面积 0.015km 2，外边界北至中联大坝水泥 公司厂北，南至东风西路，东至华能电厂南门，面积 0.70km 2。生态系统类型为湿地，生 态功能为水源涵养、生物多样性维护。 3 德州市古运河九龙湾省级湿地公园水源涵养生态保护红线区，代码 SD-14-B1-04， 一类红 线区北至天衢西路文革桥，南至运河大道交叉路，面积 0.25km 2，外边界北至叶园村，东 南至七中村南，西至代官屯村，面积 0.93km 2，生态系

9、统类型为湿地，生态功能为水源涵 养、生物多样性维护。 4 德州市沟盘河水库水源涵养生态保护红线区，代码 SD-14-B1-05， 一类红线区范围为岔河 3 东大道以东、林庄村以南、东南延伸至华奥集团外侧，面积 1.01km 2，外边界为一级红线 区外侧 20-100m，面积 1.37km 2。生态系统类型为水库，生态功能为水源涵?。 5 德州市德城区北土壤保持生态保护红线区，代码 SD-14-B2-02，外边界东至大马厂村，西 至国道 104，南至二屯中心小学南，面积 3.57km 2，生态系统类型为裸地，生态功能为土 壤保持。 该项目不在上述各生态红线范围内，本项目距离最近的生态红线为德州市

10、沟盘河水 库水源涵养生态保护红线区，位于项目西南侧约 3.3km 处，符合要求。 2、与环境质量底线的符合性 本项目所排放的污染物对周围环境的影响较小，在可接受范围之内。项目周围大气 环境容量可以承载当地经济发展，环境目标可达。经预测，项目所排放的污染物达到相 关排放标准和总量控制指标的要求不影响德州经济技术开发区污染物减排任务的完成， 该项目对周围环境的影响程度不大，达到环境质量底线要求。 3、与资源利用上线的符合性 该项目位于山东省德州经济技术开发区康博大道以东、三八路以南。生活用水由德 州市德州经济技术开发区自来水管网提供，不开采地下水；生产用电由市政供电提供。 项目通过内部管理、设备选

11、择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等方 面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染。项目 水、电等资源利用相对区域资源利用量较少，不会突破区域资源利用上线。 4、负面清单相关分析 与 德州市人民政府的通知 （德政字 201734 号）的符合性分析见下表。 表表2 2 项目与德政字项目与德政字2012017 7 3434 号文号文相关分析相关分析一览表一览表 基本原则基本原则 项目情况项目情况 饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目； 饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；自然保护区、风 景名胜区、

12、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等影响生态环境和污染环境的项目； 不符合生态红线管理要求的项目。 不属于 以下 9 类项目未按规定进入园区、园区未开展规划环评或不符合经济开发区、高新技 术产业园区和各类专业园区发展规划及园区环境准入条件的项目一律不予审批：1.化 工石化项目；2.纺织印染项目；3.制浆造纸项目；4.制药项目；5.有色金属冶炼项目； 6.铅蓄电池制造项目；7.皮革鞣制项目；8.电镀项目；9.废弃电器电子产品项目。 不属于 畜禽养殖禁养区内的养殖场项目。 不属于 新建产业结构调整指导目录中的淘汰类、限制类项目。 不属于 新增加产能，不能等量置换的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、合成氨

13、项目。 不属于 涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的造纸、焦化、氮肥、农药、有色 金属、印染、原料药制造、制革、电镀等行业（国家鼓励发展的除外）不能实现主要 不属于 4 污染物排放等量或减量置换的项目。 高污染燃料禁燃区内燃烧高污染燃料（类）的新建锅炉、炉窑项目；集中供热管网 覆盖区，新建、扩建分散燃煤供热锅炉；工业园区新建 20t/h 以下的燃用高污染燃料 的锅炉项目。 不属于 不符合行业准入条件的塑料再生项目。 不属于 不符合大气污染防治规划和园区准入条件的碳素类项目。 不属于 再生铅项目。 不属于 污染物不能集中有效处置的木炭项目。 不属于 石棉制品项目。 不属于 新建光气及光

14、气化产品生产装置的项目。 不属于 不符合环保要求的危险废物处置项目。 不属于 排放高盐废水或高浓度有机废水不能有效处置的项目。排放恶臭气体或高浓度有机废 气不能有效处置的项目。 不属于 不符合规划新增铅、汞、铬、砷、镉等一类重金属排放的项目。 不属于 新建生产危险化学品的项目；未进入化工园区的化工项目。 不属于 超过重点污染物排放总量控制指标或者未完成市下达的环境质量目标的地区，新建增 加重点污染物排放总量的项目。 不属于 其他不符合环保法律法规及政策要求的项目。 不属于 注：德政字201734 号文有限期至 2018 年 12 月 31 日，目前德州市人民政府未发布新的德州市 建设项目环评审

15、批负面清单文件，故本次评价参照执行。 由上表分析可知， 项目不在 德州市人民政府的通知 （德政字201734 号）所列建设项目负面清单内，可按程序办理环评审 批。 由以上分析可知，项目符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的 通知中“三线一单”的相关要求。 （四）厂址选择合理性分析 该项目位于山东省德州经济技术开发区康博大道以东、三八路以南，其选址合理性 分析见下表。 表表3 3 厂址选择合理性分析一览表厂址选择合理性分析一览表 项目分析项目分析 结结 论论 土地利用和城市规划 符合性分析 项目用地符合德州经济技术开发区土地利用总体规划要求。 供水、供电 项目所在地配套完善供水、供电

16、设施 交通运输 项目临近康博大道、三八路，交通运输条件便利，地理位置比较优越。 外界环境对项目影响 项目周围主要为社区、学校、商业、道路等，因此，周围环境对项目影 响不大。 项目对外界环境影响 项目营运期间污染物产生量均不大，生活污水、保洁用水及医疗废水均 经医院配套的污水处理设施处理后排入市政污水管网，由德州诺然污水 5 处理有限公司处理后达标外排；固废全部得到妥善处置。因此，对周围 环境影响不大。 对风景名胜区的影响 项目周围无风景名胜区 环境敏感点 项目周围环境敏感点为周围社区、学校等，距离项目最近的环境敏感点 为南侧 300m 的簸箕刘盛和景园。项目营运期间污染物产生量均不大，且 均得到有效治理。因此，该项目对周围环境敏感点影响不大。 由以上分析可知，项目选址较为合理。 三三、项目建设名称、性质、地点及规模、项目建设名称、性质、地点及规模 （一）项目名称：德州爱尔眼科医院建设项目 （二）建设性质：新建、搬迁 （三）建设地点：该项