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1、危险化学品标准化一级企业 评审标准讲解及培植工作开展计划,中国安全生产科学研究院 2013年6月,提纲,1.1 标准化由来,国发201023号）文件,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 安监总管三201193号,国家安全生产法律、法规和标准,危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008,企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9006-2010,国务院、国务院安委
2、会、国家安全监管总局有关文件,1.2 标准化目的与意义,1.标准化目的,孙华山副局长强调 (在2010年6月1日国家安全监管总局视频会议上) 通过开展安全生产标准化 -“实行更加严格的企业安全管理、更高标准的安全准入”; -“进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全生产监管监察水平，使政府的安全监管与企业的安全管理形成良 性互动，进一步推进企业安全生产主体责任的落实”。,2.安全生产标准化的意义,开展标准化是企业落实安全生产主体责任的重要抓手。解决了企业内部安全管理中干什么，如何干的问题。 是政府落实监管责任的支撑。为安监人员监督执法提供了“导则” 标准化是企业安全生产的治本之策。企业按照标准
3、化的要求，建立企业安全生产的体制和机制。针对性的、全面的、系统的按照一定程序开展隐患排查，并根据检查出的情况，照方抓药，整改隐患，形成闭环。有助于提高企业保持持续改进的安全生产保障能力 ，整体提升其企业安全生产基础和本质安全水平。,1.3 标准化的分级,三级标准 （基础标准）,二级标准,一级标准,8条要求,4+1条要求,目前为止未有一家企业完成一级标准化达标。 本次33家，预计在2013年10月公示一批，2013年底公示一批。 2013年5月24日召开全国安全生产标准化一级企业培植工作现场会。,1.4 一级标准化目前开展情况,同： -都是经实践证明行之有效的安全管理方法，都遵循了持续提高的PD
4、CA管理理念 异： -HSE管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件”），标准化既侧重于安全管理的“软件”，又强调“硬件”如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。 -标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管理方法；国务院文件（国发【2010】23号）要求推广应用标准化，体现了国家意志和强制性。,1.5 标准化与体系的同异,1）评审标准在全面细化 通用规范的基础上，增设了一级、二级达标条件，构成了基本标准相同（三级标准）、逐级拔高条件的三个等级标准相对独立的达标标准体系。,2）评审标准共设12个A级要素、5
5、5个B级要素。一级评审标准共有A级否决项25个、B级否决项40个。通过否决项的设置，有利于引导企业在薄弱环节上下功夫，全面提高安全管理水平。,2. 评审标准结构及要求,2.1 标准化文件基本内容.,5项一级标准化 否决要求 1 一级企业有效运行安全文化体系 2 一级企业建立安全预警预报体系 3 一级企业涉及危险化工工艺的化工生产装置设置了安全仪表系统，并建立安全仪表系统功能安全管理体系。（6.2） 4 一级企业涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置进行过危险与可操作性分析（HAZOP），并定期应用先进的工艺（过程）安全分析技术开展工艺（过程）安全分析。（6.4） 5 一级标准化企业
6、新增条件：建立科学的安全生产事故事件统计指标,2.2 标准化评审标准示例,初步形成安全文化体系（2.2） 健全的安全生产责任制和安全生产规章制度体系，并能够持续改进。（2.3） 符合隐患排查与治理要求，不得失分，不存在重大隐患。（3.4） 符合重大危险源要求，不得失分。 （3.5） 化工生产装置设置自动化控制系统，涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置根据风险状况设置了安全联锁或紧急停车系统等。（6.2） 动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、作业票证及作业现场评审不失分。（7.3） 完善的作业场所职业危害控制管理制度与检测制度并有效实施，作业场所职业危害得到有效控制。（8
7、.2） 把承包商事故纳入本企业事故管理。（10.6）,2.3 二级企业8条要求,一级企业建立预警预报体系（3.4）（具体见预警预报体系PPT）,2.4 一级企业5项要求,以风险管理为基础 以“全员参与”的方式，查找现场隐患，建立安全隐患排查治理长效机制 以隐患排查为数据源，并进行统计，形成有效的安全管理预警机制，反映企业当前的安全生产形势 通过在线监测系统对日常安全生产数据进行监控和数据收集，并采用报警软件对风险点及关键数据予以监控和预防,一级企业有效运行安全文化体系。（2.2）（具体见安全文化体系分PPT）,一级企业有效运行安全文化体系。 方式：查文件：安全文化体系有关文件；询问：主要负责人
8、及有关人员对安全文化内容掌握情况。现场检查:现场检查安全文化运行效果。 否决要求：一级企业未有效运行安全文化体系，扣100分（A级要素否决项）。,一级企业涉及危险化工工艺的化工生产装置设置了安全仪表系统，并建立安全仪表系统功能安全管理体系。（6.2）（具体见安全功能仪表分PPT）,安全仪表系统,功能安全管理体系,紧急停车（ESD）、火/气保护系统（F&G）、安全联锁系统（SIS）、高压保护系统（HIPS）,每个SIF针对特定的风险； 每套SIS可以执行多个SIF； 每个SIF有一个特定的SIL； 危险出现时，要求SIS正确。,一级企业涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置进行过危险
9、与可操作性分析（HAZOP），并定期应用先进的工艺（过程）安全分析技术开展工艺（过程）安全分析。（6.4）（具体见HAZOP分PPT）,1）涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置全面进行过危险与可操作性分析（HAZOP），HAZOP分析可以在装置设计阶段，也可以在装置运行阶段； 2）涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置如果进行了改扩建，也要进行HAZOP分析； 3）通过HAZOP分析，查找工艺内安全措施的缺陷，消除隐患； 4）除HAZOP分析外，还应定期应用先进的工艺（过程）安全分析技术开展工艺（过程）安全分析，以确保装置长周期安全有效运行（略）。,一级标准化企业新增
10、条件：建立科学的安全生产事故事件统计指标（需与国际进行接轨）。应开展全方位的安全对标。,国际能源公司传统的安全统计指标,总可记录工伤数/事件数,总可记录伤害率。,死亡,损失工作日工伤数/事件数、,百万工时损失工作日伤害率,3.培植及评审程序,1.培植工作主要节点 申请企业学习掌握评审要素，并对评审要素中提及的资料分工准备，责任落实到个人。 中国安科院对企业进行诊断，并就标准化有关内容对企业人员进行培训，与申请企业座谈确定适用具体要素，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患和建议，出具诊断报告。 走访其他申请企业，学习先进经验。 就诊断报告提出的隐患及问题整改情况予以复查，并对相关方进行新标准的系统培训。 申请企业编制自评报告 安科院组织标准化预评审。 申请标准化评审,2.标准化评审工作程序,企业申请,协会通知申请企业,评审单位评审,评审单位评审报告,协会收回证书牌匾,协会制作证书牌匾,协会撤销证书建议,受理,不受理,协会初审申请,协会通知评审单位,同意,不同意,协会初审评审报告,协会报送三司,同意,不同意,三司审核评审报告,仅对需要撤销证书的企业,协会抄报监管三司,谢 谢,
