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1、流通环节食品经营者的法定责任 与义务,铜陵市工商行政管理局郊区分局,食品安全培训材料,食品安全法颁布意义,“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，说明了食品安全的重要性。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了食品安全法。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据；坚持了预防为主的原则，对食品的生产加工、包装、运输、储藏和销售等各环节，对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、
2、食品相关产品、用于食品生产经营的工具和设备等各有关事项，明确了有关制度，以防患于未然； 建立了食品安全预防和处置机制，以提高应急处理能力；明确了食品安全监督管理体制，以提高监督管理效能；加大了对食品生产经营违法行为的处罚力度，以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。食品安全法的施行，对于防止、控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。,食品流通许可证的许可要求,（1）场所的要求 食品流通许可证管理办法规定，申请食品流通许可证，必须“具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包
3、装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离”。 如贮存食品的仓库：应光线、通风良好，食品储存场所面积应能满足食品品种、数量的需要，贮存食品的场所和设备，应当保持清洁，定期清扫，无积尘，无食品残渣、无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，食品应当分类、分架存放，隔墙离地，摆放整齐，不得与非食品混放。生、熟肉类食品、蔬菜、水果类应分库存放，根据食品保存条件控制冷库温度，高温冷库温度一般应控制在0-4，低温冷库温度应在-18以下。冷库要设有温度控制装置，并配有精确的温度计，以便于经常检查贮存温度。 经营场所要远离污染源，直线距离暴露垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池25米以上；经
4、营场所还要与个人生活场所分开隔离；食品销售区的地面、食品接触面、加工用具、容器等要保持清洁，定期进行消毒。由专门人员负责配制有关加工用具、容器和人员的安全消毒液。,食品流通许可证的许可要求,（2）设备或设施的要求 一是具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 如：散装食品销售时必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，设置禁止消费者触摸的标志。并根据销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施。盛装散装食品的容器、工具等都应
5、设置专用的清洗场所及消毒设施。,食品流通许可证的许可要求,针对不同品种食品的储存陈列要求配备相应的陈列保鲜设备： 销售需冷藏的定型包装食品可以采用敞开式冷藏柜或冰台，自行简易包装和非定型包装食品，应当采用专用封闭式冷藏柜，冷藏柜温度应当在-25，冷藏柜应配有温度指示装置。 销售需冷冻的定型包装食品可以采用敞开式冷冻柜，自行简易包装和非定型包装食品，应当采用专用封闭式冷冻柜，冷冻柜温度应低于-18，冷冻柜应配有温度指示装置。 销售自行简易包装和不改刀非定型包装熟食食品，应当采用专用封闭式热保温柜，保温柜温度应当高于60，保温柜应配有温度指示装置。 销售非定型包装熟食卤味的，应当设有专门的操作间，
6、另设有流动水源、预进间。操作间的墙面和地面应当使用便于清洗材料制成，操作间内应当配备空调、紫外线灭菌灯、流动水（净水）装置、冰箱、防蝇防尘设施、清洗消毒设施和温度计等。 操作间每天应当定时进行空气消毒，操作间内温度应当低于25。改刀、分装等加工操作应在操作间内进行，非操作间工作人员不得擅自进入操作间，非操作间内使用的工用具、容器，不得放入操作间。 生鲜食品的销售区域应配备相应的专用陈列和加工设备，如货架、容器、冰鲜台、水族箱、切割台、加工台，以及相应的设备等。销售区域内配备流动水源、清洁消毒设备、下水道。,食品流通许可证的许可要求,（2）设备或设施的要求 二是具有合理的设备布局和工艺流程，防止
7、待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。 做到“六个分开” 食品与非食品要分开 预包装食品与散装食品要分开 生、熟食品、植物性与动物性食品要分开 不同功能的食品区域要分开 不同贮存条件的食品要分开 食品经营场所与个人生活空间要分开,食品流通许可证的许可要求,（3）人员的要求 一是有食品安全专业技术人员和管理人员 二是从业人员不得患有痢疾、伤寒、甲型、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等疾病，每年进行健康检查取得健康证明后方可参加工作。；从业人员有发热、腹泻、手外伤、皮肤湿疹、长疖子、呕吐、流眼泪、流口水、咽喉痛、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食
8、品卫生病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。 三是要对从业人员开展食品安全法律法规和食品卫生知识的培训 四是接触直接入口食品的从业人员，须穿戴整洁的工作衣帽，洗净双手，操作时带口罩、手套和帽子,不准佩带戒指、手镯、手表等饰物，不得留长指甲、染指甲，工作服应盖住外衣，头发不得露于帽外,手部有外伤应临时调离岗位。 从业人员工作时不准吸烟、吃食物或从事其他有碍食品卫生的活动，不准穿工作服上厕所或远离工作场所；个人的衣物、药品、化妆品等不得存放在食品经营区内。,食品流通许可证的许可要求,（4）制度的要求 食品经营者应当建立各项食品安全管理制度，如食品经营
9、者食品安全承诺制度、食品进货检查验收和记录制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品经营者卫生管理制度、食品经营场所卫生管理制度和食品仓储、冷冻、运输等卫生管理制度等,食品安全法第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 食品安全法实施条例第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。 食品经营者的法定责任和义务包括三个方面的内容：一是食品经营者必须
10、依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动。二是食品经营者必须对其经营的食品安全负责。三是食品经营者必须对社会和公众负责，承担社会责任。,流通环节食品经营者的法定责任与义务,申请领取证照。食品安全法第二十九条规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可”；食品流通许可证管理办法第十条规定“从事食品经营，应当依法取得食品流通许可证，凭食品流通许可证办理工商登记，领取营业执照。未取得食品流通许可证和营业执照的，不得从事食品经营”。 无证无照。食品安全法第八十四条规定“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未
11、经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”流通环节食品安全监督管理办法第五十四条规定“违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”。 有证无照。在取得食品生产许可、食品
12、流通许可、食品餐饮许可后，未办理营业执照而开展食品经营活动的，按无照经营查处取缔办法等登记法律法规处理。,流通环节食品经营者的法定责任与义务,预包装食品。食品安全法第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。食品安全法第四十二条规定：预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地
13、址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全法第六十六条规定：进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。,流通环节食品经营者的法定责任与义务,食品安全法
14、第八十六条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；（四）食品生产经营者在食品中添加药品。 流通环节食品安全监督管理办法第五十六条规定，违反本办法第九条第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）项，
15、第二十条第一款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。,流通环节食品经营者的法定责任与义务,散装食品。贮存、销售食品或者清理库存食品； 食品安全法第四十一条 食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容 食品安全法第八十七条 违
16、反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：。,流通环节食品经营者的法定责任与义务,第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗
