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1、土 地 管 理 学 李永春 教授 北京大学高级访问学者 ,目 录 第一章 绪论 4 第二章 土地管理原理 2 第三章 土地管理过程与体制 2 第四章 土地地籍管理 8 第五章 土地权属管理 4 第六章 土地利用管理 4 第七章 城市土地市场管理 6 第八章 农用地管理 2 第九章 海外土地管理简介 2 学时安排总学时45学时(理论34,实训11) 成绩评定平时30考试70 课程实践：专题讨论，课程论文。 教 材：朱道林.土地管理学.北京.中国农业大学出版社,主要教学参考书,1. 陆红生等，土地管理学，中国经济出版社，2000. 2. 方芳，土地资源管理，上海财经大学出版社，2006. 3. 林
2、培等，土地资源学，北京农业大学出版社，1991. 4. 苏璧耀，土地资源学，江苏教育出版社，1994. 5. 谢应齐等，土地资源学，云南大学出版社，1994. 6. 王万茂，土地资源管理学，高等教育出版社，2006. 7. 中华人民共和国土地管理法（1998），中国法律出版社. 教学资源网站： 1. 国土资源部. http:/ 2. 北京市国土资源局. http:/ 3. 华夏土地. http:/ 4. 土地利用与管理网络教学平台. http:/ 土地管理学为本专业的核心主干课。土地管理学与经济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。 课程设置
3、的目标是： （1）掌握管理学、经济学及资源学的基本理论； （2）掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管 理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术； （3）具有土地利用与管理方面的基本能力； （4）熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政 策和法规； （5）了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态；,土地管理学课程内容 地籍管理 权属管理 土地管理 市场管理 利用管理,第二章 土地管理原理,2-1 人本管理原理 2-2 系统管理原理 2-3 动态管理原理 2-4 管理效益原理,2-1 人本管理原理,一、人本原理的概念 二、行为原理 三、动力原理,一、人本管理
4、的概念,人本原理：一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性和主动性为根本。,人本管理案例,人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。 湖南嘉禾县政府：谁影响发展 我影响他一辈子”的强制拆迁事件。 http:/ 需要分为： 物质需要、精神需要和社会需要。,人的行为规律指 人的行为是受人的动机支配的 人的动机又是由人的需要决定的,二、行为原理,行为原理案例 一个农夫辛苦了一辈子，在他老得不能动的时候，不希望自己的儿子懒惰下来。于是，想了一个办法，告诉他们：我在葡萄园埋了一堆财
5、宝，足够你们活下半生了，自己去找吧！他们几个儿子于是拿起工 具，找遍了整个葡萄园也没有找到财富，倒是葡萄因为翻了土而长势很好，获得好的收成。,根据人的行为规律来进行管理，就是管理的行为原理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需求和动机，以便及时调节人们的行为。 马思洛的需求层次理论认为生理需求和安全需求是较低层次的需求，社会需求、尊重需求和自我实现需求是较高层次的需求。通常，需求也可以分为物质需求、精神需求和安全需求。 动机是在需求基础上产生的推动和维持人的定向活动的主要心理倾向和心理要求。人的动机是由需求来决定的，但也受到外界条件的影响。,某民营企业的老板通过学习有关激
6、励理论，受到很大启发，并着手付诸实践。他赋予下属员工更多的工作和责任，并通过赞扬和常识来激励下属员工。结果事与愿违，员工的积极性非但没有提高，反而对老板的做法强烈不满，认为他是在利用诡计来剥削员工。 请根据所学习的有关激励等理论，分析该老板做法失败的原因并提出建议。 （1）从马斯洛的需要层次理论我们知道，人类需要是分层的，分别是生理需要、安全需要、社交需要、地位和受人尊重需要、自我实现需要。马斯洛认为只有当低级需满足以后才会有更高层次的需要。主导需要决定了人的行为。 （2）案例中该民营企业的老板可能忽视了员工的较低层次的需要，如生理和安全需要，而这些需要很可能正是员工的主导需要。由于没能够对症
7、下药，才导致该民营企业老板激励做法的失败。 （3）要使得激励有效，应当了解员工的真正需要，并加以满足。在实施过程中，应当坚持物质利益原则，随机制宜，创造激励条件，把物质利益和精神鼓励相结合。,动 力,物质动力,精神动力,竞争动力,物质动力 是根本的动力,精神动力是比物质动力更高层次的动力,产生于竞争各方表现出来的差距,2-2 系统管理原理,一、系统管理原理的概念 二、整分合原理 三、相对封闭原理,系统 系统分析 系统工程 系统理论 系统原理,一、系统管理原理的概念,在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合 合理的分工要遵循能级对应的原则,整 体,分 工,目标优化组合 组织优化组合 人才
8、优化组合 环境优化组合,优化组合,优化组合,整分合原理要点 从整体出发，具体分解、综合协调，以最好地实现整体目标的管理原理。 现代管理要求在整体规划下面、明确分工，在分工的基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。 除了明确分工外，还要做到优化组合。它包括目标优化组合、组织优化组合、人才优化组合和环境优化组合等。,三、相对封闭原理,信息,指 挥 中 心,执行机构,反馈机构,监督机构,接受 单位,原始信息,输入,指令,指令,输出,加工后信息,相对封闭原理要点 相对封闭原理是指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。 通
9、常一个管理系统可以分解为指挥中心、执行结构、监督机构和反馈机构。 在管理的封闭回路中，执行机构必须严格地执行指挥中心发出的指令，为了保证做到这一点，必须设立监督机构。反馈机构根据指令执行的实际效果，提出指令的修正方案，供给指挥中心决策时参考，因此，反馈机构应做到实事求是，哪怕是和指挥中心唱反调。,封闭原理案例 1941年12月7日，日本海军偷袭珍珠港，美军损失残重。 事件发生前5小时，陆军参谋长马歇尔发出过“严密戒备”的电令。既然如此，为什么日军偷袭成功了呢？原来，日军偷袭前夕，美军就截获了表明日本将要进攻美国的重要情报。然而这天是星期日，电报联络机构假日不工作，电令传递受阻，终导致严重的残局
10、。美军的失误违背了什么管理原理？请加以论述。 从军事管理上说，美军的失误违背了封闭原理中的“控制反馈原理” ，管理系统失去了严密性。,2-3 动态管理原理,一、动态管理原理的概念 二、动态相关原理 三、弹性原理,一、动态管理原理的概念,管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果 进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理,动态管理要点,动态管理原理要求管理者把握管理对象在运动变化的条件下，搜集信息，注意反馈，加强调节，以更有效地实现整体目标。管理实践中必须灵活机动，管理计划要留有余地，管理组织应富有适应能力。,二、动态相关原理,相关关系 的多样性,完全不相关,不
11、完全相关,完全相关,正相关,负相关,单相关,复相关,积极相关,消极相关,相关关系,三、弹性原理,时间和空间是物质存在的基本形式，二者相互联系、相互依存； 事物随时间变化而变化，同时，也随空间的变化而变化； 有效管理必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变，做到以变应变 ； 管理必须留有余地，保持充分的弹性。,第三节,2-4 管理效益原理,一、效益管理的概念 二、整体效应原理 三、规律效应原理,一、效益原理的概念,土地管理的目的是为了寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合，从而取得最佳的整体效益。,二、整体效应原理,整体效应就是要通过管理，使整体内部各个组成部分之间，相互产生促进作用，以
12、使整体取得最佳效益,贝塔郎菲,即、 1+12,整体大于各孤立部分的总和,三、规律效应原理,规律效应就是按 客观规律管理所 取得的效应,土地管理的最终目的 土地管理的目的是为了寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合。 整体效应原理与土地管理 系统论的创始人贝塔朗菲曾提出一个著名的公式：1+12。实验证明：人双眼的视觉功能大大超过单眼视觉功能的总和；双眼的视敏度要比单眼高610双眼还能形成立体感，这是单眼所不具备的新的功能。,前苏联研制生产的米格25喷气式战斗机，以其优越的性能而广受世界各国青睐，然而，众多飞机制造专家却惊奇地发现：米格25战斗机所使用的许多零部件与美国战机相比要落后得多，而其
13、整体作战性能达到甚至超过了美国等其他国家同期生产的战斗机。造成这种现象的原因是，米格公司在设计时从整体考虑，对各零部件进行了更为协调的组合设计，使该机在升降、速度、应激反应等诸方面反超美机而成为当时世界一流。这一因组合协调而产生的意想不到的效果，被后人称之为“米格25效应”。,规模效应案例 恩格斯讲过一个法国骑兵与马木留克骑兵作战的例子：骑术不精但纪律很强的法国兵，与善与格斗但纪律涣散的马木留克兵作战，若分散而战，3个“法兵”战不过2个“马兵”；若百人相对，则势均力敌；而千名法兵必能击败一千五百名马兵。说明法兵在大规模协同作战时，发挥了协调作战的整体功能，说明系统的要素和结构状况，对系统的整体功能，起着决定性作用。,复习思考题,1、土地管理原理包括哪些基本内容？ 2、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 3、什么是相对封闭原理？在土地管理中如何运用该原理？ 4、在土地管理中如何运用人本原理？ 5、在土地管理中如何运用动态管理原理？ 6、在土地管理中如何运用管理效益原理？,
