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1、新形势下如何做好农村群众工作,毛泽东在江西瑞金等8县贫农团大会上作关于查田、查阶级的报告,江西瑞金,提高做好新形势下农村群众工作的能力，为中山市农村全面发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证。,培训目的,针对中山市农村“两委”换届后面临的新情况、新任务和新要求，切实做到转变工作思想和工作作风。,加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作方法，密切党群、干群关系。坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。 党的十六届四中全会决定,“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动” 共产党宣言,“党一定要相信群众，把最广大人民群众团结在自己周围，以争取革命的胜利
2、” 列宁,马克思主义的群众观,中国共产党的群众观的发展历史,1、党的群众观的“鱼水论”阶段：,“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。” 毛泽东的农村调查的序言和跋（一九四一年）,2、党的群众观的“血肉论”阶段：,“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。” 江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,中国共产党的群众观的发展历史,3、党的群众观“血肉论”进一步完善阶段：,胡锦涛同志进一步完善党的“血肉论”群众观，提出“认真研究我国社会生活的新
3、变化和群众工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”,“以人为本” “群众利益无小事”,中国共产党的群众观的发展历史,必须树立和落实正确的群众观，切实做好新形势下的群众工作。群众路线是我们党的生命线，要充分认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性。 中共广东省委九届六次全体会议,坚持群众路线，一切为了群众，是密切党群干群关系，妥善处理和化解各种社会矛盾，是确保中山市社会政治大局稳定的重要前提。 中山市委十一届二次全会,一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性,一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性,新形势下如何做好农村的群众工作，是摆在农村基层领导干部面前的
4、一个重要问题。 群众工作的成功与失败，直接影响农村基层工作的效果好坏。因此，是否善于做好群众工作是农村基层领导干部重要而且必备的一种基本功。,密切联系群众，是我党最大的政治优势，是党的事业走向成功的法宝。新形势下，加强和改进群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。,学习焦裕禄同志 全心全意为人民服务,一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性,目前我国群众的主体是农村群众 。总理温家宝说：“中国亿人口有亿农民，目前没有摆脱贫困的万左右。”因此做好新形势下的农村群众工作，是建设社会主义和谐社会的需要，是维护当前改革发展稳定大局的需要 。,温家宝答中外记者问,一、新形势下加强农村群众工作
5、的重要性和紧迫性,2003年，我国人均国内生产总值已经突破1000美元。这个发展阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，更是城乡差距拉大的“矛盾激化期”。,一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性,当代中国社会阶层研究报告把中国社会分为十大阶层，农民是中国规模最大的阶层，排在第九位。农民阶层与其他阶层的落差，如果任其发展，阶层冲突将不可避免，社会断裂将难以愈合。建设社会主义和谐社会，要加强农村群众工作来不断协调关系、凝聚人心。,(一)加强农村群众工作，是构建和谐社会的需要,(二)加强农村群众工作，是维护农村稳定的需要,改革发展越是处于关键时期，越需要广大农民群众的支持，越需要农村稳定
6、，农村群众工作越是要加强。下大力气做好新形势下的农村群众工作，保证改革开放继续推进。,二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,农村群众工作的涵义：,农村群众工作是指农村基层干部依据党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和带领农村群众不断前进的一项根本工作。,做农民的工作 做农民人心的工作 做为农民服务的工作,(一) 因社会经济成份、就业方式和利益分配多元化，农村群众大多处于社会低收入层次，农村群众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化。,新形势下的农村群众工作特点：,二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,(二
7、) 农村社会的发展现状，农民的经济利益与外来政治文化、思想意识相互交织，冲击着农村群众长期以来固有的思想基础，农村群众的国家观念、集体观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度。,二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,目前农民群众的需求有:,(三)新时期农民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，农民群众的需求观念也在不断调整、变化。,致富的需求 安全的需求 文化的需求 民主的需求 平等的需求,大兴庄村民董淑红填写需求卡 村民称之为给镇干部“批条子”,二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,(四) 随着农村基层民主政治建设的不断加强，对农村基层干部依法行政的能力和水平提出更高的要求。,
8、二、新形势下农村群众工作的涵义和特点,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,农村群众工作面临的新形势 、新问题,由计划经济向市场经济转变 由管理群众向服务群众转变 由经验办事向依法办事转变 由治理农村向和谐农村转变,面对新形势一些在农村基层工作的同志感到茫然：,“ 心没少操，劲没少费，群众还是不满意 ” “ 老办法不能用，新办法不会用，工作实在难 ” “ 硬了不是，软了不是，夹在中间干受气 ”,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,农村基层干部的大多数是好的，对此 应当予以充分肯定。但是按照新形势下开 展农村群众工作的要求，他们中间又大都 存在着不适应或者不完全适应的一面。,(一) 思想观念不
9、适应,不少农村干部仍然沿用陈旧落后的思想观念去做群众工作，认为群众不听话，不能理解农民群众需求观念的新变化。,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,(二) 素质能力不适应,不少农村基层干部文化水平低，缺少科学技术知识和开拓创新能力，难以组织群众开展有效的社会化服务、股份合作和产业化经营。,村委会组织“大蒜协会”帮农民致富,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,有些农村基层干部工作方式方法简单、作风粗暴。当农民群众的意见与干部不一致，习惯于用命令、强迫、压服要求农民群众；在政治、政策的宣传上，不善于用农民群众喜闻乐见的方法去教育。,让农民教育农民： 十六大农民宣讲队活跃乡间 江西省新余市马洪乡白
10、沙桥村党支部书记何菊平（右前一）结合本村发展实际向观巢镇洋潭村的农村党员、群众代表宣讲十六大精神。,(三) 工作方法不适应,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,(四) 精神文明建设不适应,有些农村文化生活十分贫乏，以致农民群众思想文化阵地成为空白，而种种陈规陋习、封建迷信、宗族势力、黄赌毒等腐朽思潮和歪风邪气则乘虚而人，增加了开展农村群众工作的难度。,创建农村“文化中心户”,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,(五) 经济实力不适应,“手中有钱好办事”，但不少村集体原有的积累分光、卖光、花光了，成为没有集体收入的空壳村，当村干部的两手空空时，就根本无力去开展农村群众工作。,丹江口市寨芝村委
11、为彻底改变本村农业生产条件恶劣状况，投入350万元改造中低产田、修拦河堰、开挖疏浚渠道、营造防护林等，仅水稻中低产田改造亩产可提高75公斤，农民增收近百元。,三、新形势下农村群众工作中存在的问题,四、新形势下加强 农村群众工作的方法,要做好农村基层群众工作，必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村工作的新变化和群众工作的新特点，把握工作原则，找准工作着力点，提高工作水平，强化制度建设，不断推进农村基层群众工作的健康发展。,（一）把握农村群众工作基本原则 （二）找准农村群众工作的着力点 （三）提高干部农村群众工作水平 （四）强化农村群众工作制度建设,四、新形势下加强农村群众工作的方法,（
12、一）把握农村群众工作基本原则,群众是党的执政基础。要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿，最大可能地实现和维护好群众利益。,1、群众利益为上,黑龙江特大劣质种子坑农、害农,（一）把握农村群众工作基本原则,党的政策是来自于基层的实践。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。,2、实事求是为策,邓小平题词：实事求是,（一）把握农村群众工作基本原则,农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。“三农”问题不很好解决
13、，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。,3、多予少取为本,税费改革令农民笑了,（一）把握农村群众工作基本原则,做好基层群众的宣传教育，要采取生动活泼、形式多样、群众接受的方式，切忌强制推行，要引导和宣传示范群众。,4、宣传示范为重,湖北省鄂州市刘畈村的村干部为改变旧习俗强行拆祠堂，结果干群关系“拆”远了。后来引导群众把将6所祠堂全部改成村民夜校和文化活动大院，用精神文明占领了群众的思想阵地。,（一）把握农村群众工作基本原则,群众工作无小事，群众反映的问题如果不及时解决，群众就有看法，影响干群关系。对群众反映的任何问题，都要认真分析，能办的马上就办，一
14、时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。,5、方便及时为限,村童搬进新校笑开了颜,（一）把握农村群众工作基本原则,新的形势下，做农村基层群众工作的矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。,6、感情储备为先,胡锦涛号召全国基层干部向周国知学习,当年周国知为建幸福桥一次就背上 50公斤水泥，翻山越岭运到修桥地,周国知同志20年如一日，坚持为群众做好事、办实事、解难事，把党的温暖送到千家万户，树立了基层干部的良好形象。,（一）把握农村群众工作基本原则,农村基层干部说
15、话办事一定要讲信用，做得到的就讲，做不到的决不能欺骗群众。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。,7、诚实守信为高,（二）找准农村群众工作的着力点,现在农民迫切需要解决缺路子、缺服务、缺资金的“三缺”问题。要帮助农户找准项目，提供产前、产中、产后服务，通过各种渠道落实发展启动资金，切实帮助农户尽快富起来。,1、为发展农村经济服务,群众反映的热难点问题，热难点问题解决的好坏往往又是群众评价农村干部是否真心关心群众、帮助群众，影响干群关系的重要尺度。,2、认真解决群众反映的热点、难点问题,（二）找准农村群众工作的着力点,一、全民安居工程
16、二、扩大与促进就业工程 三、农民减负增收工程 四、教育扶贫工程 五、济困助残工程,六、外来员工合法权益保护工程 七、全民安康工程 八、治污保洁工程 九、农村饮水工程 十、城乡防灾减灾工程,是农民群众安居乐业的强烈愿望，是广大基层组织和干部的重要职责。坚持推进综合治理，坚决打击偷盗扒窃、卖淫嫖娼、赌博闹事、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童，特别是一些横行乡村，恣意践踏百姓等丑恶现象，给农民创造一个安宁的生产、生活环境。,3、为农民群众创造稳定的生产、生活环境,（二）找准农村群众工作的着力点,派出所长村头走访农户,（三）提高干部农村群众工作水平,要在广大农村干部中继续开展群众观念的教育，帮助农村干部牢固树立群众观念。全面推行村干部“两推一选”工作。强化村干部工作考核，对村干部的报酬要克服平均化的倾向。对在工作中做出成绩的农村干部应及时奖励、重用。,1、加强村干部教育管理,“两推一选”在农村 党组织中形成制度,村干部公开述职,计划经济时代，农村基层干部有“电筒、雨伞、统靴”三件宝。社会主义市场经济时期，农村基层干部也应掌握“
