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1、4.2 按照民主集中制建立的新型政体,人民代表大会制度,组织和活动原则,考点： 1、 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2、 民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则,阅读思考,1、什么是人民代表大会制度（含义） 2、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ 3、人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？如何表现的？有何优越性？怎样坚持这一原则？,人大代表,直接/间接,组 成,各级人民代表大会,统一行使,国家权力,对其负责,人民,产 生,行政机关、审判机关、检察机关,管理国家 和社会的权力,具体行使,一：体现人民当家作主的根本政治制度,1、 什么是人民代表大会制度？ 2、地位：
2、,广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级的方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。,根本政治制度,(1) 决定着国家的其他各种具体制度 (2)、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径 (3)、也是中国社会主义政治文明的重要制度载体,3、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度?,注意： 1、人民当家作主的重要途径最有效途径（基层民主制度） 2、重要制度载体唯一制度载体 （人民代表大会制度、多党合作制度 民族区域自治制、基层民主制度）
3、,思考：人民代表大会制度、人民代表大会和全国人民代表大会是一回事吗？,区别： 1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体 2、人民代表大会是我国的权力机关，包括全国人大和地方各级人大,全国人民代表大会是我国的最高权力机关 联系： 人民代表大会制度以人民代表大会为基石,2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂闭幕： 1、会议审议并通过了关于政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议 2、会议表决通过了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议 3、会议表决通过了全国人民代表大会关于修改刑事
4、诉讼法的决定。,最高监督权、最高决定权,最高决定权,最高立法权,区分人大的几个职权,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； （3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权； （4）审议上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。,注意：四个“权力”的区分关键是看内容,人民代表大会制度,是什么（含义、地位） 为什么,决定 最高形式和重要途径 重要制度载体,课前检测,1、我国国体是人民代表大会制。 2、人民代表大会是我国的根本政治制度。
5、 3、人民代表大会制属于民主共和制。 4、人民代表大会制属于代议制，与其他代议制政体无本质区别。 5、人民代表大会制解决的是整体与部分，中央与地方的关系。 6、人民代表大会制区别于资本主义政体的鲜明特点是实行民主集中制。,判断正误：,二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制 1、什么是民主集中制？(P64),含义: 遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。,注意：实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点,2、民主集中制的表现：,（1）从人民代表大会和人民的关系看 一方面：各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自
6、己选举出的代表（民主） 另一方面：各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力（集中） （2）从人民代表大会与其他国家机关的关系看 一方面：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督（集中） 另一方面：在前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。（民主） （3）从中央和地方的关系看 一方面：各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中） 另一方面：在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方利益，充分发挥地方的主动性和积极性。（民主）,三、民主与集中的统一,1、民主集中制的优越性 （1）确保国家权力协调高效运转 （2）为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式 （3）
7、能够造成一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面 既有集中又有民主 既有纪律又有自由 既有统一意志又有个人心情舒畅 既各尽其能，又各得其所,2、实行民主集中制的必然性(P69第一段).,（1）经济基础 （2）根本利益的一致性 为什么要实行民主集中制 （必然性+优越性）,3、怎样坚持民主集中制? （1）坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系 民主是集中的前提 集中是民主得以实现的必要条件和保障 （2）必须克服两种错误倾向： 只讲集中，不讲民主-官僚主义 只讲民主，不讲集中-极端民主化和无政府主义 （3）作为公民：正确行使权利、履行义务,三、民主与集中的统一,人民代表大会制度,是什么
8、（含义、地位） 为什么,小结,决定 最高形式和重要途径 重要制度载体,组织和活动原则,民主集中制,是什么（含义、表现） 为什么（优越性+必然性） 怎么做（）,十一届全国人大第五次会议于2012年3月5日召开，会议的议程有：听取审议政府工作报告、最高人民法院报告、最高人民检察院报告，审议批准了上一年度中央预算执行情况和本年度中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过各种渠道连线公民，就住房、就业、教育等百姓关心的话题听取意见。 （1）材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？ （2）分析实行这一原则的原因。,巩固练习,答案 (1)材料体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则。
9、全国人大审议和批准“一府两院”的工作报告，体现了“其他机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”。 人大代表通过网站连线公民，听取公民的意见和建议体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督”。,（2）我国国家权力的运行实行民主集中制原则。 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实现民主集中制。 （必然性P69第一段） 实行民主集中制，能够确保国家权力协调高效运行，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理方式，有利于形成一种民主团结、生
10、动活泼、安定和谐的政治局面。（优越性）,C,1、我国的政体是 A 民主集中制 B人民代表大会制度 C 人民代表大会 D人民民主专政 2、我国人民代表大会制度组织和活动的原则是 A依法治国 B对人民负责 C民主集中制 D三权分离,B,3、人民代表大会制度是我的根本政治制度，这表明（ ） 我国一切权力属于人民 人民代表大会是最高权力机关 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础 A B C D.,B,4、下列对民主集中制理解错误的是（ ） A、民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合 B、民主集中制是我国人民代表大会制度的国家政权组织形式 C、民主集中制是我
11、国人民代表大会制度的组织和活动原则 D、民主集中制能够确保国家权力协调高效运行,B,D,B,5、某领导说：“什么是民主，我说了算”这种说法犯的错误是 A、极端民主化 B、无政府主义 C、个人主义 D、官僚主义 6、与我国人民民主专政国体相适应的政体形式是 A、人民代表大会 B、人民代表大会制度 C、全国人民代表大会 D、各级人民代表大会,7、在我国，领导干部的权力是人民赋予的，任何人掌权都是代表人民来管理国家事务。从根本上说，这是由于( ) A人民代表大会制度是我国的根本政治制度 B我国是单一制国家 C我国国家机构实行民主集中制原则 D我国是人民民主专政的社会主义国家,D,8、人民代表大会制度
12、是我国的根本政治制度，主要是因为 它使得全体公民都成为国家的主人 它决定国家其他各种具体制度 它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径 它是中国社会主义政治文明的重要制度载体 A、 B、 C、 D、,C,9、我国人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的鲜明特点是 A、普选制 B、依法治国 C、民主集中制 D、任期制,C,10、下列关于民主与集中的辩证关系的理解正确的是 集中是民主的前提和基础 民主是集中得以实现的必要条件和保障 只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义 只讲集中，不讲民主，是官僚主义的表现 A B C D,C,11、下列正确反映我国人民民主专政与人民代表大会制度的
13、关系的有 前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求 前者是指国家性质，后者是指国家机构 前者是国体,后者是政体 前者是国家权力机关，后者是国家管理机关 A B C. D,B,人民代表大会制度是由全体人民直接行使国家权力，统一管理各项社会事务的政治制度。请简要分析上述观点。,（1）我国的人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度，全体人民不可能都去直接行使国家权力。 （2）人民代表大会统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关去管理各项社会事务。 （3）判断：观点错误,
