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1、第二章 进出口贸易管理制度,对外贸易经营者管理制度 货物和技术进出口许可管理制度 进出口商品检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施,第二篇 报关专业知识,第一节 对外贸易管制概述,对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 （1）国际分类 按管理目的分： 进口贸易管制 / 出口贸易管制 按管制手段分： 关税措施 / 非关税措施 （2）我国是按管制对象分： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,
2、附加： 对外贸易经营者管理制度,对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照中华人民共和国对外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。 对其管理实行备案登记制 由商务部（主管部门）或其委托的机构（符合条件的地方对外贸易主管部门）办理 备案登记工作实行全国联网和属地化管理 书面委托函+备案登记印章,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,第二节 货物、技术进出口许可管理制度,禁止进出口货物和技术 限制进出口货物和技术 自由进出口货物和技术 自由进出口中部分实行自动许可管理的货物,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,二
3、、限制进出口货物和技术管理制度,国家规定，有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理。 国家对部分限制进口货物实行关税配额管理。关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。 限制进口技术实行目录管理。（许可证管理）,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,二、限制进出口货物和技术管理制度,国家规定，有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。 配额可通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。 出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明，到国务院对外贸易主管部门及其授
4、权发证机关申领出口许可证，凭出口许可证向海关办理报关验放手续。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,第三节 进出口商品检验检疫制度,进出口商品检验检疫制度是指由国家进出口商品检验检疫部门依据我国有关法律、行政法规以及我国政府缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫和监督管理的法律依据和行政手段的总和。 主管部门是国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局），国家质检总局设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构，管理所负责地区的进出口商品检验工作。,第二篇 报关专业知识,第二章
5、进出口贸易管理制度,进口商品检验手续：,收货人应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后20日内，收货人应当按照规定向出入境检验检疫机构申请检验。 法定检验的进口商品应当在收货人报检时申报的目的地检验。 大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的商品，应当在卸货口岸检验。 经检验或验证合格的进口商品，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定签发入境货物通关单，海关凭出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单办理海关通关手续。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,第四节 进出口货物收付汇管理
6、制度,我国对出口货物收汇管理采取的是外汇核销形式。 出口收汇核销管理办法规定，国家外汇管理局及其分支局是出口收汇核销的管理机关，负责对出口单位和银行的出口收汇相关行为进行监督、管理，并通过“出口收汇核报系统”和“中国电子口岸出口收汇系统”为出口单位办理出口收汇核销手续。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,第五节 我国进出口贸易管理的主要工具及报关规范,进出口许可证管理 自动进口许可证管理 特殊货物进出口管理措施及报关规范 （一）纺织品临时出口许可管理 （二）两用物项和技术进出口许可证管理 （三）汽车产品自动进口许可管理 （四）固体废物进口管理 （五）濒危野生动植物进出口管理 （
7、六）文物进出境管理 （七）药品进口管理,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,许可证的签发机构：,商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市的商务主管部门,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,进出口许可证管理：,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,自动进口许可证的其他相关规定：,海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内的予以免证验放。 对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量正负3%以内予以免证验放。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（一）纺织品临时出口许可管理,
8、适用范围 输欧盟纺织品出口临时管理商品目录 输美纺织品出口临时管理商品目录 2005年7月20日起实施。 报关规范 1、“一批一证”、“一关一证”，公历年度内有效，有效期为6个月。 2、免领纺织品临时出口许可证。 3、纺织品临时出口许可数量允许转让。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（二）两用物项和技术进出口许可证管理,核材料的出口凭国防科工委的批准文件办理相关手续； 外商投资企业进出口易制毒化学品凭商务部外商投资企业易制毒化学品进口批复单申领进出口许可证。 监控化学品进出口的批准文件为国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室签发的监控化学品进口或者出口核准单。 报关规范：
9、 进口许可证： “非一批一证”和“一证一关”制 出口许可证：“一批一证”和“一证一关”制 有效期不超过1年，跨年度使用不超过次年3月31日。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（三）进口废物管理,主管部门：国家环境保护总局 程序：申请获取废物进口许可证报检检验机构出具入境货物通关单凭废物进口许可证和入境货物通关单办理通关手续 适用范围 列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物 列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物 报关规范： （1）提交相应的进口许可证 （2）“非一批一证”管理 （3）不能转关，只能在口岸办理申报进境手续（废纸除外）。,第二篇 报关专业知识,
10、第二章 进出口贸易管理制度,（四）濒危物种进出口管理,主管部门： 中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室 适用范围及报关规范： （1）“一批一证” 制度 （2）“当年使用”、“一次性使用”,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（五）药品进出口管理,主管部门： 国家食品药品监督管理局 分类和目录管理： （1）精神药品： 精神药品管制品种目录+精神药品进出口准许证 “一批一证” （2）麻醉药品 麻醉药品管制品种目录+麻醉药品进出口准许证 “一批一证” （3）一般药品 口岸药品检验所签发的进口药品通关单,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（六）黄金及其制品进出口管理,主
11、管部门： 中国人民银行 报关规范： 申领 “黄金产品进出口准许证” （加工贸易除外）,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,（七）其他进出口管理,音像制品 文化部 “进口音像制品批准单” 化学品首次进经及有毒化学品 国家环保总局 “化学品进口环境管理登记证” “有毒化学品环境管理放行通知单” 进出口农药登记证明管理 农业部 农药目录 “进出口农药登记证明” 若以工业原料用途进口，凭“非农药登记证明”,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,第六节 对外贸易救济措施,反倾销、反补贴和保障措施都属于贸易救济措施。 反倾销和反补贴措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，而保障措施针对的是进口产品激增的情况。 临时保障措施采取提高关税的形式。其实施期限为自公告规定实施之日起不超过200天。 保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。其实施期限不超过4年，延长后最长不超过10年。,第二篇 报关专业知识,第二章 进出口贸易管理制度,
