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1、国 家 财 政,国家体育场世界跨度 最大的钢结构建筑,青藏铁路世界最长的 高原铁路,中国工程世界之最,330亿元,31.5亿元,抗击地震泥石流灾害；,国家投入抗灾重建资金 360亿 元,中国载人航天工程；,花费 350亿 元,上海世博会；,国家投入 300亿 元,应对金融危机；,投资 4万亿 元,1、财政及其作用,一、国家财政,（1）含义:,国家的收入和支出,国家财政是通过预算和决算实现的。,内容：国家对社会产品的分配,本质： 从本质上看，财政是国家为实现其职能，凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面,目的：国家履行对内对外职能,（2）内容、本质、目
2、的,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。,预算是国家的重要立法文件,（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）,3、国家预算和国家决算,想一想,1.小李在利源公司上班，11月20日，从公司领取工资5000元。 2.高一1班两位同学，在上周因忘带钱借老师300元参加了旅游。 3.顺达出租车公司2004年上半年，共盈利1800万元。,上述材料反映的是不是财政？,财政的主体是国家。不以国家为主体的分配，都不属于财政。,阅读,探究讨论,思考: 国家财政有什么作用呢？,一方面保障低收入者基本生活 通过社会保障支出,另一
3、方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 征收个人所得税，调节过高收入, 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,（2）财政的作用,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木
4、。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。,西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元
5、以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,财政具有促进资源合理配置的作用,2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行
6、积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 国务院上述措施体现了财政的什么作用？,国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用.,财政政策,指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。,基本类型,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,经济滞缓,需求不足， 通货紧缩， 物价下跌， 企业利润下降， 失业增加。,扩张
7、性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,措施,目的,经济过热,需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通货膨胀。,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,措施,目的,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,总需求 不足,扩张性 财政政策,总需求 过旺,紧缩性 财政政策,“逆风向调节”,在经济增长过慢,经济运行 主要受
8、需求不足制约时,在经济过热,经济的 正常运行受供给能 力制约,增加财政支出 和减少税收,减少财政支出, 增加税收,刺激总需求增长 拉动经济增长.,抑制总需求, 给经济降温.,归纳,财政的作用,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。,一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策,和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。,由国家制定，必
9、须经全国人大或其常委会通过,由中国人民银行直接制定,1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用,2009年，世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过快下滑的局面，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约4万亿元投资。其中保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施建设3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建10000亿元。 结合材料说明我国财政的巨大作用？,拓展引申,1、国家财政是促进社会公
10、平、改善人民生活的物质保障。在国家安排的4万亿投资中，保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入可以缩小收入差距，促进社会公平，保障和提高人民生活，推动建设社会主义和谐社会。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态环境等方面的投入离不开国家财政的大力支持。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。受国际金融危机的影响，我国经济增长滞缓，经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，拉动经济增长。,国家的钱从哪里来,财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。,税收收入,利润收入,债务
11、收入,其他收入,财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,1、财政收入,经常收入,二、财政收入与支出,财政收入最重要来源,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,影响财政收入的主要因素：,（2）分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的基础性因素）,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,根深.叶茂,源远.流长,措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,措施,在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活
12、水平的不断提高,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,2财政支出,（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用,、,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。,财政部部长 谢旭人,返回,讨论,（2）财政支出的具体用途：,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？ 一、普及农村合作医疗。 二
13、、修建青藏铁路。 三、广州市建设经济适用房。 四、建设清远高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,收入,=,支出,财政收支平衡,支出,收入,收入,支出,财政盈余,财政赤字,财政收入与支出的关系,财政收支平衡和财政赤字,财政收入财政支出,财政收支平衡,财政收入 财政支出 略有节余,财政收入 财政支出 略有赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。,赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内 。,2009年3月第十一 届全国人大二次会 议温家宝作的政府 工作报告中说今年 要实行实
14、施积极的 财政政策和适度宽 松的货币政策。,什么是财政政策和货币政策？,课堂小结,一、国家财政 1、财政及其作用 （1）财政的含义：国家的收入和支出 （2）财政的本质 （3）国家预算和国家决算含义 （4）财政的主要作用 a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 b.国家财政具有促进资源合理配置的作用 c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 2、财政收入与支出 （1）财政收入的含义： （2）财政收入的来源：税、利、债、费 （3）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策 （4）财政支出的含义： （5）财政支出的具体用途： （6）财政收入与支出的关系 a.财政收支平衡 b.财政盈
15、余 c.财政赤字,1.在我国财政收入的形式中（ ） A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分； B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式； C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的； D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式；,B,练一练,要增加财政收入，就必须 减少企业和个人的收入 努力发展经济，增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费 A B C D,练一练,B,练一练,下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是 二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入 A B C D,D,课前知识检查-回顾,（1）什么是财政？(P64) 财政收入的渠道有哪些？(P66) （2）财政支出的用途有哪几种？(P67) 导入新课,第八课 国家财政与税收,征税与纳税,1、税收的含义?(P68) 2、税收的基本特征及其关系?(P69) 3、税收的种类?(P69) 4、比较增值税和个人所得税不同点?(P70) 5、公民如何对待国家税收？为什么？(P71、72) 6、现实生活中违反税法的现象有哪些？国家应怎样处理？,自
