突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范[1]

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1、突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行),滁州市疾病预防控制中心 滁州市CDC 张勇,突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行),卫生部办公厅关于印发国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)的通知 卫办应急发2005288号 二五年十二月二十七日 从2006年1月1日起实行 我省2006年1月16日卫生厅应急秘13号文件转发,规范内容,一、编制依据 二、基本原则 三、组织机构及其职责 四、报告范围与标准 五、报告内容 六、报告方式、时限和程序 七、信息监控、分析与反馈 八、技术保障 九、监督管理与考核指导,本规范适用对象,本规范适用于 各级卫生行政部门、 疾病预防控制

2、机构、 职业病预防控制机构、 卫生监督机构 以及其他专业防治机构 和医疗机构 对突发公共卫生事件相关信息的报告和管理。,一、编制依据,中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国食品卫生法、 中华人民共和国职业病防治法、 突发公共卫生事件应急条例、 学校卫生工作条例、 国家突发公共卫生事件应急预案、 突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法、 职业病危害事故调查处理办法等,二、基本原则,突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则。,三、组织机构及其职责,（一）各级卫生行政部门负责对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督和管理，根据国家突发公共

3、卫生事件应急预案要求，组织人员对本规范规定报告的突发公共卫生事件进行核实、确认和分级。具体分级标准详见国家突发公共卫生事件应急预案。,三、组织机构及其职责,（二）各级卫生行政部门应指定专门机构负责突发公共卫生事件相关信息报告系统的技术管理，网络系统维护，网络人员的指导、培训。,三、组织机构及其职责,（三）各级疾病预防控制机构、职业病预防控制机构、卫生监督机构或其他专业防治机构负责职责范围内的各类突发公共卫生事件相关信息的业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。,三、组织机构及其职责,（四）各级各类医疗卫生机构负责报告发现的突发公共卫生事件相关

4、信息。,三、组织机构及其职责,（五）各级卫生行政部门、职业病预防控制机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构或其他专业防治机构接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。,四、报告范围与标准,突发公共卫生事件相关信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件相关信息，其报告标准不完全等同于国家突发公共卫生事件应急预案的判定标准。 突发公共卫生事件的确认、分级由卫生行政部门组织实施。,分类，进入的门槛,（一）传染病/25 （二）食物中毒/3 （三）职业中毒 （四）其他中毒 （五）环境因素事件 （六）意外辐射照射事件 （七）传

5、染病菌、毒种丢失 （八）预防接种和预防服药群体性不良反应 /2 （九）医源性感染事件 （十）群体性不明原因疾病 （十一）各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。,（一）传染病,1、鼠疫：发现1例及以上鼠疫病例。 2、霍乱：发现1例及以上霍乱病例。 3、传染性非典型肺炎：发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 4、人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。 5、炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。,6、甲肝/戊肝：1周内，同一学校、

6、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。 7、伤寒（副伤寒）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2例及以上死亡。 8、细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。,9、麻疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。 10、风疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。 11、流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园

7、、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。,12、登革热：1周内，一个县（市、区）发生5例及以上登革热病例；或首次发现病例。 13、流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。 14、钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。,15、流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。 16、疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现5例（高发地区10例）及以上当地感染的病例

8、；或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇）为单位，1个月内发现2例及以上恶性疟死亡病例；在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。,17、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。,18、流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集

9、体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。 19、流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。 20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。 21、猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。,22、水痘：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。 23、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙

10、肝病例或疑似病例或HIV感染。 24、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。 25、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。,（二）食物中毒,1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上； 2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。 3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。,（三）职业中毒,原文件:发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。 现在准备改为: “发生急性职业中毒1人及以上”,（四）其他中毒,出现食物中毒、职业中毒以外的

11、急性中毒病例3例及以上的事件。 报告卡有专门的农药中毒卡,（五）环境因素事件：发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上。 （六）意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员1例及以上。 （七）传染病菌、毒种丢失：发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。,（八）预防接种和预防服药群体性不良反应,1、群体性预防接种反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。 2、群体预防性服药反应：一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10例及以上；或死亡1例及以上。,（九）医源性感染事件,医源性、实验室和医院感染暴发。,（十）群体性不明原因疾病,

12、2周内，一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。,（十一）各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。,报告内容,（一）事件信息/具体内容见突发公共卫生事件相关信息报告卡。 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见突发公共卫生事件相关信息报告卡。,（二）事件发生、发展、控制过程信息,事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。,1、初次报告,报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和

13、性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。,2、进程报告,报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的突发公共卫生事件相关信息报告卡进行补充和修正。 重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。,3、结案报告,事件结束后，应进行结案信息报告。达到国家突发公共卫生事件应急预案分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

14、,报告卡,突发公共卫生事件相关信息报告卡 突发公共卫生事件相关信息报告卡填卡说明 附表1 传染病相关信息表 附表2 食物中毒事件相关信息表 附表3 职业中毒事件相关信息表 附表4 农药中毒事件相关信息表,报告卡,附表5 其他化学中毒事件相关信息表 附表6 环境卫生事件相关信息表 附表7 群体性不明原因疾病相关信息表 附表8 免疫接种事件相关信息表 附表9 医院内感染事件相关信息表 附表10 放射性卫生事件相关信息表 附表11 其它公共卫生事件相关信息表,一些变化/待明确问题,5、特服号电话95120 ，将要改为12320 附表的名称和“四、报告范围与标准”有些不一致。 有专门的“农药中毒表”，

15、表5仅确定“化学中毒”，而（四）其他中毒更广范围 （七）传染病菌、毒种丢失，没有表，可考虑用表11 关于各种表格传送和保存，没有明确说明 不明原因死亡是否报告？未明确,六、报告方式、时限和程序,获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。,不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将突发公共卫生事件相关信息报告卡报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到突发公共卫生事件相关信息报告卡的专业机构，应对信息进行审核

16、，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。,接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。 如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。,七、信息监控、分析与反馈,专业机构 ：每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控 定期进行分析、汇总，并根据需要随时做出专题分析报告 分析结果要以定期简报或专题报告等形式向上级卫生行政部门指定的专业机构和同级卫生行政部门报告，并及时向下一级卫生行政部门和相同业务的专业机构反馈,