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1、地 籍 管 理,第一章 地籍概述 第二章 土地权利 第三章 土地登记 第四章 地籍档案 第五章 地籍管理信息化,第一章 地籍概述,什么是地籍？ 地籍是一个有着悠久历史的概念。 俗称土地的户籍。 是指记载土地位置、界址、数量、质量、权属、地价和用途（地类）等基本状况的簿册。,地籍的历史,孟子有云：“夫仁政，必自经界始。” 强调要治理好国家，必须要从田地的分界开始，从地籍管理入手。 地籍和地籍管理，有史以来就备受上至天子、下至百姓的重视，是一项富国、强民、安天下的重要基业。,根据禹贡记载，早在公元前2100年的夏禹时期，夏禹治水后，曾按土色、质地和水分将九州土地划分为三等九级，并依其肥力差别定赋登
2、记。 我国最早的土地调查、土地分类和土地评价的记载 五藏山经帝禹时代的国土资源考察白皮书 。,帝禹山河图,功成洪水退，帝禹定九州， 踏勘海内外，千古一图收。,鱼 鳞 图 册,到明代真正建立完善的地籍制度 明太祖朱元璋委派周铸等164人前往浙江核实田亩，后制定“鱼鳞图册” 田块以丘相挨，如鱼鳞之相比-故称鱼鳞图册 我国地籍制度发展的里程碑,社会主义地籍,1928年12月井冈山土地法，党的历史上第一部土地法 1950年中华人民共和国土地改革法 1958年全国实行人民公社化，社会主义土地公有制建立 1986年国家土地局成立，中华人民共和国土地管理法颁布,地籍管理,一、地籍管理的概念 是指国家为有效管
3、理和利用土地，保护土地所有者和土地使用者的合法权益而采取的法律、行政、经济和技术措施体系。,二、地籍管理的主要内容 土地利用现状调查、地籍调查、土地登记、土地统计、土地统计、地籍信息系统建设、地籍档案与信息管理等。,三、地籍管理的原则 1、必须按照国家规定的统一法规制度实施 2、必须保证地籍资料的可靠性和准确性 3、必须保证地籍资料的系统性、连续性和现势性,地 籍 的 分 类,一、按照地籍主要功能 税收地籍 人类历史上最早的一种地籍 我国封建社会地籍、世界各国早期地籍 产权地籍 亦称法律地籍 实施有法律效力的土地登记 多用途地籍 亦称现代地籍 产权地籍的基础上向多维的法律、经济、技术等综合方面
4、发展,二、按照地籍开展的先后时序 初始地籍 针对某个行政辖区全部土地开展的一 次基础性的调查、记载、整理，从而建立起的地籍 日常地籍 以初始地籍为基础，进行适时修正、 补充，从而更新的地籍,三、按照地籍开展范围 城镇地籍 农村地籍,四、按照地籍手段 常规地籍 数字地籍,第二章 土地权利,一、土地权利概念 权利人按照法律的规定直接支配土地的权利 法律制度的核心内容 属于不动产物权范畴 四项原则：占有、使用、收益和处分,二、我国的土地权利体系 实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制,所有权体系 国家土地所有权，集体土地所用权 使用权体系 国有土地使用权，集体土地使用权 利用权体
5、系 土地使用权、土地抵押权、土地租赁权、地役权、空间权、耕作权等,第三章 土地登记,土地登记的含义 是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。,土地登记实行属地登记原则 向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。 跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级以上人民政府分别办理土地登记。,土地以宗地为单位进行登记 宗地是指土地权属界线封闭的地块或者 空间。,土地登记的分类,一、土地总登记 是指在一定时间内对辖区内全
6、部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。 通告 公告,二、初始登记 土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。,三、变更登记 因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。,四、注销登记 因土地权利的消灭等而进行的登记。 1、依法收回国有土地 2、依法征收集体土地 3、人民法院、仲裁机构的生效法律文书 4、自然灾害 5、抵押权、地役权终止,五、其他登记 更正登记 异议登记 预告登记 查封登记。,遗失补证,地权利证书灭失、遗失的，土地权利人应当在指定媒体上刊登灭失、遗失声明后，方可申请补发。 补发的土地权利证书应当注明“补发”字样。,伪造证书,当事
7、人伪造土地权利证书的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法没收伪造的土地权利证书。 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。,土地证书,我国的土地证书有4种：国有土地使用证、集体土地所有证、集体土地使用证、土地他项权利证明书。,第四章 地籍档案,地籍档案是土地管理档案的核心，是国家档案的重要组成部分 地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性文件材料。,地籍档案的分类,地籍综合类 土地调查类 土地登记类 土地统计类 土地定级估价类 土地动态监测类,第五章 地籍管理信息化,地籍信息包含的内容 描述不动产空间位置及形态的图形数据 地籍图、宗地图等 描述不动产权属、价值、位置的属性数据 宗地号、地类、面积、权利人、地址等,多用途的地籍管理信息系统 拓扑型的空间信息系统 包括图形、属性数据的输入、编辑、显示、增删、统计及输出 便捷的查询功能和空间分析功能,趋势 建立城乡一体的地籍管理信息系统 地籍管理的全覆盖,欢迎提出宝贵意见 谢谢！,
