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1、浙南地区长大隧道风险管理,隧道工程风险管理概述,风险：是指事故发生的可能性（概率）及损失（后果）的组合。是伴随着人类的生存与活动而存在的。 风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。是人类在不断追求安全与幸福的过程中，结合历史经验和近代科技成就，研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。 隧道风险管理：是指工程建设参与各方（包括建设、勘察、咨询、设计、施工、监理、监测等）通过风险界定、风险辨识、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测等，优化组合各种风险管理技术，对工程实施有效风险控制和妥善的跟踪处理，以求减少风险的影响，以较低合理的成本获得最大安全保障的管理行
2、为。,隧道安全风险管理研究现状,隧道风险管理起步较晚，在国际上自20世纪70年代以后，隧道工程风险分析才初步取得成效，但也多以理念的建立和定性的研究为主。之后开始逐渐将隧道设计和建设中的不确定性影响与工程造价联系起来。近些年来，一些学者开始了隧道风险管理信息系统的研究，并取得了一定的成果。 我国台湾地区和香港地区的风险管理理论的研究还是相对活跃的，相关的成果也比较多。相比之下，我国内地由于隧道工程研究和实践时间都比较短，还属于发展阶段，因此，风险分析在隧道工程中的应用还比较少。但随着近几年隧道建设比重的增加和各种施工问题的出现，风险管理研究受到了前所未有的关注。 总体来说，目前关于隧道工程的风
3、险研究还不太成熟，还基本停留在定性分析阶段，仍然需要做大量的工作。,隧道工程风险管理主要特点,施工环境差：外部环境，要么位于深山（山岭隧道）、水下（海底隧道）、市区（地铁、地下通道）。内部环境，工作场地狭小，环境恶劣，自然灾害和作业人员健康风险大。 地质状况复杂：不良工程水文地质或特殊岩土及隧道埋深条件导致隧道施工可能遇到各种险情。隧道塌方、涌水、涌泥风险大。 环境风险大：位于市区时，施工期间会对沿线居民、建筑物、地面交通、商业设施等造成不同程度的影响，第三者风险很大。 不确定性因素多：目前因勘测手段所限和地层的不均匀性，导致设计的水文地质条件与实际情况存在差异；施工单位的管理、技术水平导致施
4、工效果存在差别，施工调查的完整性和准确定存在缺陷。,风险管理的目标及关系,隧道施工阶段风险管理目标包括安全风险、质量风险、环境风险、工期风险、成本（投资）风险及第三方风险等。隧道工程施工过程中，人、机械设备、物料、环境组成了一个生产系统。施工方项目管理的安全目标、进度目标、质量目标等是相互制约、相互促进的目标体系，安全问题是其他目标实现的巨大障碍。 由于施工阶段最主要的目标就是顺利施工和保证安全，因此风险管理的重点应放在安全上，以安全风险事故为主要管理目标。同时，安全风险也是管理目标全面实现的基础和关键，安全风险的管理尤其重要。当然，在条件允许时应尽量进行较为全面、系统的风险管理（本课件主要讲
5、安全风险管理）。,隧道施工安全风险管理基本流程,风险管理应根据不同建设阶段分步实施，隧道安全风险管理内容与过程包括：风险界定或风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价、风险处理、风险控制等。 风险管理技术部分主要由风险识别、风险评估、风险控制三大部分组成。,风险计划,工程风险管理计划是工程风险管理组织进行风险管理的重要工具，是全部风险管理过程的基础环节。 施工阶段的风险管理应首先针对工程特点，在设计阶段风险评估成果、施工水平和对风险进行再识别、再评估的基础上制定风险管理计划。 风险管理计划中明确相关人员及组织机构、制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，收集基本资料，提出
6、风险识别和评价方法等。,风险辨识,风险管理的第二步是风险辨识，工程风险辨识就是明确风险辨识对象，选取适当的风险辨识方法，按照一定的原则辨识出工程施工环节中可能存在的风险，哪些风险可能影响项目的进展，并记录每个风险因素所具有的特点。 风险辨识是一个连续的过程，因为项目建设是一个发展的过程，情况在不断地变化，风险因素当然也就不会一成不变，即使某工程进行了一次大规模的风险识别工作，但在一段时间后，旧的风险可能消失或减少，新的风险可能出现，因此，风险识别是持续不断的。,风险估计,在辨识出工程存在的主要风险后，接下来需要进行工程风险估计，对识别出来的风险尽可能量化，估算风险事件发生的概率，估计风险后果的
7、大小，确定各风险因素的大小，对风险出现的时间和影响范围进行确认。衡量工程风险时，根据风险属性将其定级，以不同的风险级别区分风险大小。 风险因素的发生概率估计分为主观和客观两种，客观的风险估计以历史数据和资料为依据，主观的风险估计无历史数据和资料可参考，是凭借人的经验和判断力，一般情况下这两种估计都要做。,风险评价,风险评价就是对各风险事件的后果进行评价，并确定不同风险的严重程度顺序，重点是综合考虑各种风险因素对项目总体目标的影响。确定对风险应该采取何种应对措施，同时也要评价各种处理措施可能花费的成本，也就是综合考虑风险成本效益。 风险评价方法有定性和定量两种，进行风险评价时，还要提出防止、减少
8、、转移或消除风险损失的初步办法，并将其列入风险管理阶段要进一步考虑的各种办法之中。 在实践中，风险识别、风险估计、风险评价绝非互不相关，而常常是互相重叠，需要反复交叠进行。,风险处理,在明确了工程所有存在的风险，并估计和评价了风险损失对项目目标的影响程度之后，应该采取一定的风险处置对策来避免风险的发生或减少风险造成的损失。处置工程风险的方法有三大类，即风险回避、风险自流和风险转移，根据工程风险环境的不同，每类工程风险处置方法中的具体处指措施是不同的，工程风险安排方案也是不同的。,风险监控,风险因素以及风险管理的过程并非一成不变的，随着工程项目的进展和相关措施的实施，影响项目目标的各种因素都会发
9、生变化，只有适时地对风险新的变化进行跟踪，才可能发现新的风险因素，并及时对风险管理计划和措施进行修改和完善。,怎样进行隧道施工风险识别,风险识别是风险管理的最基础环节，风险管理必须以风险识别的结果为基础。主要有两个环节，一是查找风险源，二是找出风险因素向风险事故转化的条件。 要做好隧道风险管理，首先就应该分析隧道风险产生的原因，找出风险源，找出风险因素向风险事故转化的条件，在转化的链条中间加以干预，控制风险的转化，降低风险事故发生的几率和损失程度，是进行工程风险管理的主旨所在。,隧道施工风险产生的原因分析,系统工程的分析观点认为，引发隧道安全事故的原因，主要是由生产过程中物的不安全状态，环境的
10、不安全因素、人的不安全行为和管理缺陷等四项基本原因所组成， 生产事故发生的原因及基本规律如下图,人的不安全行为,人的不安全行为是事故产生的最直接因素。除了先天性的身体、生理因素外，导致事故发生的人的因素主要包括人的安全知识、安全意识和安全习惯等方面。 （1）安全知识。操作人员缺乏必要的安全知识，就不能正确判断弃操作过程是否是安全的。 （2）缺乏安全。缺乏必要的安全意识 ，对不安全行为视而不见，在自觉不自觉间产生失误。 （3）安全习惯。人们在长期的生产过程中形成了一些不安全习惯，比如不系安全带、不带安全帽等，这些习惯也是造成事物的重要原因。 所以，操作人员的安全教育培训和技能培训非常重要，绝不能
11、流于形式，更不能弄虚作假。,物的不安全状态,物的不安全状态也是事故产生的直接因素。导致事故发生的物的因素主要包括施工设备、施工设施、施工材料、隧道结构等方面的原因。 （1）施工设备。主要是指隧道加固、开挖、支护、衬砌、出渣、通风、运输、地质预报等过程中所用到的机械设备。 （2）机械设施。主要是指隧道施工涉及的脚手架、安全防护装置、个人防护用品、施工便道等临时设施。 （3）施工材料。主要是指施工原材料、构件有质量缺陷，性能不达标。 （4）隧道结构。主要是指施工方案不合理导致隧道围岩和结构处于不稳定状态，或原材料标准、施工质量不合格导致隧道围岩和结构处于不稳定状态。,环境的不安全条件,环境的不安全
12、条件也是事故产生的直接因素。导致事故发生的环境因素主要包括隧道内部的作业环境，隧道外部的自然环境，隧道外部的周边环境等方面的原因。 （1）作业环境的不安全条件。主要是指造成职业健康危害方面的不安全风险因素，比如照明不足，尘、毒、噪音超标，作业空间狭小、温湿度不良等。 （2）自然环境的不安全条件。一方面是指滑坡、崩塌、泥石流等引发的自然灾害，一般包括来源于内部的自然灾害和来源于隧道外部的自然灾害。 （3）周边环境的不安全条件。一方面主要是指由于隧道施工导致周围建筑物、管线、既有线、桥梁等环境结构物破坏或不能正常使用。另一方面是指隧道噪声、振动、扬尘登对周围居民健康的不良影响。,管理缺陷,人的不安
13、全行为和物的不安全状态，往往只是事故直接和表面的原因，深入分析可以发现，发生事故的根源在于管理的缺陷。 造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括安全费用投入、管理的程序、监督的有效性、员工培训、施工检查、方案制定与审批、作业标准、施工质量控制、原材料质量控制等方面的缺陷。 导致安全事故的管理因素：企业主要领导对安全不重视，组织结构和人员配置不完善，安全规章制度不健全，安全操作规程执行不力等。 在隧道行业，劳动力密集，劳动者文化素质低，在这种情况下加强安全管理就显得十分重要。,上述是事故形成的四项基本原因，在事故管理中，尤其是在具体的事故分析以及事故的报告中，是按照事故的性质来划
14、分事故原因的。即在实际的工作中必须找出事故的直接原因核和事故的间接原因，以便分清事故最直接和最真正的触发原因，从而采取切实可行的防范措施，防止类似的事故重复发生。 事故的管理原因既是直接原因，在某种情况下又是间接原因。在一般情况下，管理原因基本上属于间接原因的范畴。,浙南地区地质特性,浙南位于新华夏系第二巨大复式隆起地带的南段, 界于秦岭和南岭两个巨型东西复杂构造带之间, 其地壳运动经历了地槽- 地台- 陆缘活动三大发展阶段和多次构造旋回。地形复杂, 地势由西南向东北呈阶梯状倾斜。 浙江西南部山岭多在1000 m以上; 中部多500 m左右的山地丘陵; 东北部平原区属长江三角洲一部分。境内主要
15、构造体系和构造型式有新华夏系、华夏系、东西向, 南北向、北西向及山字型和旋扭构造等。,浙江地区易发地质灾害,浙江省全年有二个主要雨季, 第一雨季出现在5月初至6月底, 即梅雨季, 梅雨季节降雨强度不大, 但持续时间长, 全季雨量在300700 mm之间, 是地质灾害的易发生期; 第二雨季始于7月底至9月, 即台风雨季, 该季节降雨强度大, 是地质灾害较易发生期。对应于雨季的“双峰型”, 突发性地质灾害也呈现为“双峰型”。 浙江省是全国经济较发达的省份之一, 人类工程活动规模宏大, 在给人类自身带来巨大利益的同时, 也产生了许多严重环境工程地质问题, 诸如矿山地下开采引起的地表沉降和地面塌陷问题
16、; 人工切坡、水耕梯田等引起的边坡失稳问题; 排土场形成的泥石流灾害问题; 大量开采地下矿产引起的大面积地表沉降问题等。,浙江地区易发地质灾害,浙江省突发性地质灾害主要表现为滑坡、泥石流、崩塌和地面塌陷等四种山地灾害, 主要分布于浙西北、浙西南和浙中南等丘陵山区。 另外, 地面沉降也是浙江平原区最主要的地质灾害,以杭嘉湖平原、宁奉平原两地地面沉降最为严重。杭嘉湖平原, 温黄平原、温瑞平原两地也出现明显的地面沉降迹象。 当前, 斜坡地质灾害是浙江省危害最严重的地质灾害灾种。截止2005年底, 浙江省滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害及隐患点5865处, 主要分布于杭州、温州、金华、丽水、衢州等地区。,浙南地区隧道施工时安全控制重点,根据浙江省地质特点和已发地质灾害种类，在隧道施工过程中应重点考虑一下几个方面： 1、隧道明洞开挖时的边坡防护； 2、断层破碎影响带，特别是与河流、湖泊、水库等贯通的断层影响带； 3、因局部沉降造成的塌方、冒顶等； 4、既有矿洞影响，地下水； 5、高地应力引起的岩爆等。 从我局施工的汤村隧道开挖揭示的情况来看，大部分围岩岩性较好，自稳性较好。但裂隙水水量较
