普法幻灯片宪法

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1、2019/4/20,走进宪法,主讲人：吉敏丽 二一五年五月,ENTER THE CONSTITUTION,2019/4/20,开展宪法宣传的背景,01,法理依据,02,政策背景,03,时代背景,导 言,2019/4/20,法理依据,宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以 宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。,2019

2、/4/20,政策背景,1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2011年是实施“六五”普法规划的启动年。 “六五”普法的目标：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。,2019/4/20,政策背景,“六五”普法规划确定了法制宣传教育的十项主要任务： 1、突出学习宣传宪法 2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律 3、深入开展社会主义法治理念教育 4、深入学习宣传促进经济发展的法

3、律法规 5、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规,2019/4/20,政策背景,6、深入学习宣传社会管理的法律法规 7、加强反腐倡廉法制宣传教育 8、积极推进社会主义法治文化建设 9、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动 10、深入推进依法治理。,2019/4/20,政策背景,“六五”普法的重中之重是什么？,“六五”普法规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民；强调要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。,2019/4/20,政策背景,领导干部是国家的组织者和领导者 在深入贯彻

4、实施依法治国基本方略、实行依法执政的形势下，提高领导干部法律素质和依法办事的能力水平至关重要。领导干部带头学法守法用法，对于全民普法具有重要表率作用。因此，规划提出要切实加强各级领导干部法制宣传教育工作，不断提高领导干部的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。,2019/4/20,时代背景,1、2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 指出： “维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵

5、守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”,2019/4/20,时代背景,2、年月日习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行周年大会上的讲话指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。 全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。,2019/4/20,时代背景,3、中共十八届四中全会公报指出： 全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治

6、社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。,2019/4/20,时代背景,“法律是治国之重器，良法是善治之前提。 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。”,2019/4/20,时代背景, 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） “完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 ”,2019/4/20,时代背景,健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科

7、学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。,2019/4/20,时代背景,完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。 在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人

8、员正式就职时公开向宪法宣誓。,2019/4/20,时代背景,4、2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过决议，将每年12月4日定为“国家宪法日”。,2019/4/20,推荐阅读1,法律是人类最伟大的发明。 余定于： 寻找法律的印迹,2019/4/20,精彩论述,法律是人类最伟大的发明。别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。 法律的目的不是要废除或限制人民的自由，而是要保护和扩大人民的自由。 “秩序与自由”，虽然是人类历史最基本的现象，但同时，也是所有民族的法律思想之中最核心的价值和最永恒的内容。 人类社会既要有一种“有自由的秩序”，

9、也要有一种“有秩序的自由，才是人类历史能成功、稳定、持续不断地走向文明、走向进步、走向 “和谐社会”的唯一道路。这条道路的名字，就叫做“法治”。,2019/4/20,法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序！ 亚里士多德,在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。 马克思,2019/4/20,推荐阅读2,美国强大的真正力量在于我们所继承的良好的法律与制度体系。 托马斯L弗雷德曼： 世界是平的,2019/4/20,精彩论述,美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由，也不在于自由市场真正的秘密在于长盛不衰的法治及其背后的制度体系。 有人说，这是一种由天才们设

10、计，由蠢才们运作的体系。正是这些让每一个人可以充分发展而不论是谁在掌权的东西，是美国强大的真正力量。,2019/4/20,名人表述,人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。 乔治W布什,2019/4/20,基本内容,2019/4/20,2019/4/20,【閱景興感 吊古懷今】,見高牆黃瓦，簷牙高啄，興也勃然。,嗟夫！興亡一歎，成敗轉頭空。,覽殘垣斷壁，勝地不常，廢也倏忽。,宪法是根本法 宪法是最高法

11、 宪法是“母法”,（1）宪法的属性,2019/4/20,26,名人表述,2019/4/20,27,宪法是政府的营业执照，人民通过制定宪法的形式给人民政府颁发的营业执照。宪法实际上就是党、政府执政的营业执照。,2019/4/20,28,现代宪法的灵魂在于这样两个基本点： 一是对权力的限制；二是对权利的保护。 宪法的一个职能是规定国家机构的组织形态及其权限。其中对权力的限制方面，最重要的是要体现在它对国家最高掌权者的限制上。,（2）宪法的本质,2019/4/20,29,宪法在限制执政者权力方面是通过规定国家机关的权力来明确国家各个机关部门的职能，防止各部门越权或者非法利用自己的权力。 法无明文授权

12、不得为 ！ 宪法是赋予国家存在的基础法。 宪法规定国家发展的目标、国家的根本制度、国家机构的设置等内容。,宪法的本质,2019/4/20,30,宪法是授权法,宪法的本质,宪法是限权法,2019/4/20,31,在对公民权利的保护方面，最重要的是宪法是公民权利的守护神。宪法是规定人的尊严和基本权利的基础法。 宪法是用来保障人民的权利的，是人民“自由的圣经”。 人类社会为什么需要国家？国家存在的目的是什么？ 国家应该保障每个公民的尊严和基本权利。,宪法的本质,2019/4/20,32,古罗马两面神：雅努斯,2019/4/20,（一）国家基本政治制度、经济文化制度、国家机构设置及其职权。 国家的基本

13、政治制度是宪法的主要内容之一，包括国家的性质、国家政权组织形式、国家结构形式、选举制度、政党制度和国家的标志与象征制度。国家的基本经济文化制度包括经济制度及教育、科学和其他文化制度等。,2019/4/20,国家,公民,性质,形式,民族,经济,意识 形态,地方,机构,政权 组织 形式,国家 结构 形式,国家 标志,宪法围绕国家问题展开,2019/4/20,（二）公民的基本权利和义务 ： 公民的基本权利 公民在法律面前一律平等 公民的政治权利和自由 公民的宗教信仰自由 公民的人身自由 监督权和取得赔偿权 社会经济权 公民的教育 科学 文化权利和自由 妇女 婚姻 家庭 母亲 儿童和老人受国家特殊保护

14、 保护华侨 归侨和侨眷的正当利益,2019/4/20,公民的基本义务: 维护国家统一和各民族团结 遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德 维护国家安全 荣誉和利益 保卫祖国,抵抗侵略,依照法律服兵役和参加民兵组织 依照法律纳税,2019/4/20,公民的基本权利,监督权,科学研究、 文学艺术创作 和其他文化 活动的自由,平等权,通信自由和 通信秘密受,受教育权,物质 帮助权,人格尊严不受侵犯,人身自由,选举权,言论、出版、 集会、结社、 游行、示威,宗教信仰自由,宪法规定公民的基本权利,住宅不受侵犯,劳动权,休息权,财产权,2019/4/20,（二

15、）公民的基本权利和义务 。,2019/4/20,美国历史故事,从1920年1月17日凌晨0时，美国宪法第18号修正案禁酒法案正式生效。 根据这项法律规定，凡是制造、售卖乃至于运输酒精含量超过0.5%以上的饮料皆属违法。自己在家里喝酒不算犯法，但与朋友共饮或举行酒宴则属违法，最高可被罚款1000美元及监禁半年。 21岁以上的人才能买到酒，并需要出示年龄证明，而且只能到限定的地方购买。,2019/4/20,美国历史故事,据统计，从1920年至1932年，共有75万人因违犯禁酒法而被捕，罚款总额超过7500万美元，没收财产2.05亿美元。 禁酒令最终无法维持下去。1933年，美国国会通过宪法第21修正案，取代第18修正案。全国禁酒令宣告彻底失败。这是美国宪法史上唯一一条被明令废止的宪法修正案。 市场战胜了似乎很神圣的宪法。,2019/4/20,聚焦中国,事例一：劳动教养制度的前生今世 2013年11月15日公布的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，废止劳动教养制度。 2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。 2013年12月底，北京市所有