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1、施工现场安全技术及典型案例分析专题讲座要义 提高认识、吸取教训、加强技术安全保障 杜荣军,在迎接十七大，努力推进构建社会主义和谐社会建设的历史任务中，安全工作因其所具有的促进和制约作用，而居于突出重要的地位。无疑，2007年将是推进安全生产工作发展的重要年份。,施工现场安全技术及典型案例分析专题 讲座提供给大家的资料共有以下五份：,1.做好施工安全工作的几项基本认识； 2.施工决策和安排必须服从确保安全的要求-企业和项目经理工作的一项重要转变； 3.努力推进技术安全和创新工作，加强安全的技术保障； 4.编制建筑施工脚手架安全技术标准的统一规定（修订稿，以下简称“统一规定”）； 5.建筑施工梁板
2、模板支架设计和施工安全管理暂行规定（建议稿，以下简称“支架安全规定建议稿“）,这几份材料初步归纳了一些典型事故情况、重大事故的引起原因、施工安全的技术保障、脚手架和支架设计计算的要求和方法等，都是大家比较感兴趣的问题。希望这些资料能对大家提高认识、增加知识、促进研究、解决难题和做好工作等方面的要求，提供一些帮助。,要适应安全工作的发展需要，做好安全保障工作，就必须沉下心来，深入地多研究一些问题，希望这些材料能够对大家有所启发。,下面将以上材料中的要点抽出来，以“提高认识、吸取教训、加强技术安全保障”为题，讲以下五个问题： 1.提高对施工安全工作的全面认识，切实加强施工安全工作； 2.统一规定和
3、“支架安全规定建议稿”的基本点和应用注意事项； 3.案例分析和防止重大事故发生的基本措施； 4.技术安全的基本概念和保障要求； 5.努力推进施工安全技术与科学管理的研究工作；,一、提高对施工安全工作的全面认识，切实加强施工安全工作,1.从新的高度上认识和把握施工安全工作,（1）建筑施工系统是第三大安全事故多发领域，受各方面因素影响、安全生产形势时好时坏，不容懈怠，必须警钟长鸣，认真做好。 （2）它是一项保卫工程建设要求顺利圆满实施的工作； 它是一项不仅保现场人员和工程财产安全，也保企业生存和发展要求的工作； 它是一项需要持续投入所需的安全资源,确保达到并不断提高安全保证水平的工作;,它是一项政
4、策性强、技术性强、管理性强和责任重大、防范任务繁重、失职后果严重的工作； 它是一项需要大力推进标准化，不断健全完善相应各级规范（程）、标准和规章制度，并应认真落实、严格执行的工作； 它是一项需要大力推进科学化，建立、健全、完善包括组织、制度、技术、投入教育、检查、信息和应急处置等各项保证的全面的施工安全保证体系，并应认真落实、提高管理水平和实效的工作；,它是一项需要依据工程条件、建设与施工要求和企业安全生产情况科学决策、并需及时发现、研究和解决仍存在与新出的问题，以不断消除各种表露和潜在隐患、加强预防监控、不能有丝毫懈怠的工作； 它是一项需要认真研究有关的设计计算和管理保证要求，提高安全施工方
5、案措施的编制水平和执行效果的工作；,它是一项需要负责与主管人员应具有相应丰富的安全生产知识、技术安全管理与异常情况处置能力和实践经验的工作； 它是一项需要不断提高现场人员安全生产素质，营造浓厚的安全生产氛围，以形成群防群保局面的工作； 它是一项需要培养和造就大量综合型和专门型安全工作人才，以为现实和发展需要提高坚强支撑的工作。,（3）必须对施工安全事故的发生及其后果有全面的认识与醒误，特别是有死亡的重大事故发生时，都会造成严重、沉痛、悔之莫及和难以弥补的后果；,必须对引发各类事故的原因有全面、科学和深入的认识。以各种表露或潜在形式存在的事故因素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物），都有可
6、能在适合的条件下蕴藏或直接引发事故。而一次死亡3人以上重大事故的发生，必然有严重的违规行为和技术与管理缺陷存在，并是各种问题积累和发展的结果。利益驱动、忽略安全；违规承包、以包代管；无视技术安全、降低安全保障和失职赎职、放任管理，则已成为引发重大事故的四大原因；,必须对伤害事故发生的意外性和必然性有正确的认识和对待，不能在出事之后只是惊愕“想不到会出事”，必须深入反思“为什么会出事”，深查原因、吸取教育、改进工作； 必须重视事故、了解事故、研究事故和加强事故教育工作，并把其作为研究和掌握事故发生的内在规律、加强安全措施和提高安全工作保证水平的重要途径，纳入施工安全工作之中。,（4）施工安全法规
7、、标准、企业安全生产管理规章和施工安全技术文件，是施工安全管理工作实施的依据，必须作到熟悉、掌握、严格遵守和认真执行；,应当紧密结合企业和工程情况,按照确保施工安全的要求，努力解决好执行法规,标准和企业规章中所遇到的实际问题,包括加强和补充必要的设计和施工规定,制订专项企业标准或实施细则等;,应用高度重视和努力提高施工安全技术文件（施工组织设计，安全技术措施，安全专项施工方案）的编制质量和执行效果努力解决在编制和执行中现存的带有普遍性的问题，包括编制和执行要求衔接不好的问题；因对方案的讨论分析，资料收集等项准备工作不足，匆忙粗糙赶制造成的问题；承担编制工作同志的相应能力有待磨练提高的问题；缺少
8、严格的校对和审核 工作的问题；文件内容的严谨性，可操作性和可监控性达不到能被全面落实，严格执行的问题，以及无严格的技术和安全交底及检查监督的问题等,（）企业、项目的经理和总工是施工安全工作的执掌者和负责人，其认识能力和工作情况，在相当程度上决定着施工安全工作所处的地位、要求、投入、保证水平和实际效果,企业和项目经理的施工决策，安排与其他工作，必须服从确保安全的要求；必须从提高认识，知识，能力和工作上的彻底扭转，对待安全工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况； 总工们是技术安全工作的设计师，组织者和总揽（全局）人，不能只当救火队长，必须加强学习，研究重大的技术安全问题，做好总揽和技术把关工
9、作,（）负有施工安全工作责任的同志，毫无例外地都要面对是否适应，是否把握和是否放心的问题与磨练常常游戈于适应与不适应，把握与不把握，放心与担心之间，而适应，把握，放心是相对的，不适应不把握，担心则是绝对的施工安全工作是一项不能自满，松懈，安于现状而必须不断发现新情况，研究新问题，求得新提高，必须警钟长鸣，永不满足止步的工作；,（）施工安全工作的提高与发展，需要大力营造日复一日，自上而下的人人讲，人人做，人人管与各守其则，各履其职，各负其职，各负其责的企业安全生产氛围和由学习安全生产知识，研究安全生产问题，发展安全生产技术和改进安全生产管理所构成的企业安全生产文化虽然实现这一要求是相当困难的，需
10、要付出长期艰苦的努力，但却是最实和最有效而必须去做的,针对当前具有普遍性的存在问题，切实加强施工安全工作,近年来，随着建设工程安全生产管理条例，建筑施工企业安全生产许可证管理规定，危险性较大工程安全专项施工方案及专家论证审查办法，建筑工程安全生产监督管理工作导则和关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见等一系列建筑施工安全法规和文件的出台和实施，我国建筑施工安全工作已进入了新的发展阶段全国的建筑安全生产形势在过去的一年继续稳定好转，发生事故797起，死亡946人，其中死亡3人以上重大事故36起，死亡134人，分别比去年同期降低21.01%和20.3%、16.28%和21.18%，但施工安全工
11、作中仍然存在较多极待解决或改进的问题。因此，我们必须针对当前存在的带有普遍性的问题，并结合地区、企业和项目的实际情况，且实加强安全生产工作。 下面谈4个问题：,（1）企业和项目经理的施工决策与安排工作切实实现向必须确保安全要求的转变。,在施工中存在严重的违规行为和不顾施工安全的决策与安排问题，是造成重大事故发生的两大基本原因。,违规行为包括：违规发包、承包、分包，层层转包和以包代管，偷工减料、以次代好，使用不合格材料和带病机具、设备；违反安全作业条件和安全性保护要求，以及违反现行建筑施工安全法律、法规、标准和企业规章的其他行为； 不当的施工决策和安排问题，则涉及施工方案、施工组织和安排；安全资
12、源的投入、安全作业条件和环境的创造；技术和管理保障措施的落实；安全、质量、进度、效益要求的协调以及对重大安全隐患和异常情况的处置等。,违规行为是滋生事故的温床，而不当的施工决策和安排，将会导致安全保证要求的降低、不安全因素的增加和不安全状态的实现，且决策是安排问题之中常有不同程度的违规情况存在。,企业和项目经理主持全盘工作，执掌着企业运做和施工决策的大权。在面临某种情况或出于某种需要时，会程度不同地呈现对安全工作“做起来次要，忙起来不要“的情况，甚至要安全服从进度和效益的要求。即使也是技术人员，因无暇学习和研究涉及技术安全等。安全保证要求的具体问题，时间长了，也会渐渐生疏起来，成为存在于施工主
13、导工作之中，以经理为载体的安全工作隐患，为经理们所忽视而不能自察和纠正，并会长期存在、甚至发展。当其以往所做的施工决策和安排问题尚未招致事故发生时，就会滋长侥幸心理，降低危机感和警惕性，甚至会当成“经验”而继续为止，发展成为武断、蛮干，乃至胆大妄为，这是很危险的。,损害安全的施工决策和安排问题在各个施工阶段和各项施工管理工作中都有表现，其常见问题有以下8种：,1）、消减、甚至牺牲施工所必须的安全资源投入： 2）、使用不具安全资质的队伍和人员； 3）、违反安全施工程序要求； 4）、降低技术安全要求； 5）、随意或仓促改变措施； 6）、降低安全管理要求； 7）、使用不合格材料和带病机具、设备； 8
14、）、违反异常情况和突发事态的处置要求；,企业和项目经理应努力将对施工安全工作的领导和掌控提升到新的高度上，向最终杜绝重大事故的目标前进。为此，在实现向服从安全要求的工作转变中，应注意以下基本要求： 一是把服从确保安全要求，作为进行施工决策和安排工作时的基本原则和第一要素； 二是把达到需要的安全保证度和保持施工各阶段的安全状态，作为进行施工决策和安排工作时必须确保的第一要求；,三是把做好材料、机具、设备进场和用前的安全检查、验收工作，作为进行施工决策和安排工作时不能忽视和放松的基本管理要求； 四是切实支持和加强技术安全研究工作，为正确进行施工决策安排工作提供安全技术保障； 五是努力完善重大安全事
15、项的决策机制，为正确进行施工决策和安全工作提供机制保证。,（2）各级总工要沉下心来研究技术安全问题和要求，提高执掌能力，把好技术安全关。,顾名思义，总工就是在各级技术安全工作中拿总的工程师，其任务和责任都是十分重大的。总工们不仅需要有较为全面的基础知识、处置技术安全问题的能力和经验，而且也要有组织、协调和掌控的能力，在处置技术安全要求与进度、效益要求的协调关系时，如果不能取得既保证安全施工需要、又促进技术进步的理想结果时,也要坚决守住达到最起码的技术安全要求,保证不出技术安全事故的底线.,目前,总工们事务多,任务重,责权不相称,无暇学习研究和工作还不到位的情况较为普遍,而徒有虚名,缺乏能力.“
16、以其昏昏,使人昭昭”和失职渎职的情况也不鲜见.虽西西工程事故的追究惩处为这一问题敲了警钟,但如何解决和改善,还需采取适合和有效的措施。目前,一些企业已开始重视这一问题,并已有组织学习培训,加强总工办技术力量,成立方案研究.审查班子和确保总工责权相称要求的措施出来.,(3) 加强对重大事故案例的研究工作,将查找并消除引发重大事故的因素纳入到安全施工方案编制与管理工作要求之中.,对事故案列的研究工作,应结合查找和消除自身安全工作的存在问题进行举一反三,争取获得更大收敛.研究的重点为: 1）事故的引发点,延续过程的情况和表征及事故发生前的异常现象; 2）引发事故的直接原因,决策,安排和处置原因,技术安全原因和管理原因,以及相应的行政和刑事责任.,3）事故原因所具有的普遍性和特殊性,经常性和偶然性及如何吸取其教训和警示,以改进我们的工作; 4）事故所反映出的新情况,新问题,以及虽长期存在,但未能很好重视与解决的问题,如何加以解决; 5）事
