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1、三、民主管理：共创幸福生活,1、基层民主自治进程回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。
2、,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,探究与共享,在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？,第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组
3、织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。,中华人民共和国村民委员会组织法,2000年1月河北迁西县村委会选举图片,浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程中的“城中村”，村集体资产几乎为零，然而，村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费，不仅给自己开工资，还借开会名义旅游，将村务会议开到了西湖国宾馆。 杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村，竟然把
4、一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会委员）共19人的扩大会议，花费435559元。,2、最广泛的民主实践,村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,（1）自己选举当家人 （2）通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 （3）制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行为 （4）村务公开、民主评议 村干部、村委会定期报告工作等形式,民主管理的主要途径,结合P2425材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？ 查
5、阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学
6、校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？ 填表：我心目中的村民自治章程。 在你填写的村民自治章程条文中，你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。,2002年全国有许多地方进行村委会换届选举， 不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选出了群众满意的村委会
7、领导班子。这表明 A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 C 村民选举是村民自治的重要组成部分 D “海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径,03全国政治,“海选“是指一种产生村委会候选人的方式,其特点是放手让有选举权的村民自由提名自己认可的候选人,上级部门的领导、村党支部不加干涉。,90年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再来自上级政府，而源于普通的村民。,居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,在某社区，十几户居民合用一块水表
8、，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。,中华人民共和国城市民在委员会组织法,第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区
9、的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。,深圳市福田区梅林一村业主委员会会议纪要 深梅业纪 20043号 梅林一村业主委员会二四年第三季度工作会会
10、议纪要,1、关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿树的请示。业主委员会委员们认为，今年夏季整个深圳市天气异常炎热，很多市民纷纷反映道路两侧应该栽种遮荫绿树，市政府针对此问题也进行了一些改善，管理处根据广大住户的意见，已将小区部分主要路段的大王椰改种为能够遮荫的细叶榕，切实为住户做了件实事。但现在属市政道路的九号路上两旁仍全部栽种大王椰，村民夏季出行易饱受曝晒之苦，同意以业主委员会和管理处名义联名上报市政府有关部门，解决此问题，造福村民。,2、关于开通梅林一村民润超市西侧大门的请示。经现场考察后，业主委员会多数委员认为，开通梅林一村民润超市西侧大门的确弊大于利：人流复杂，增大治安管理难度，不利于
11、小区的治安防范；与车站、农批市场对接，车流人流较多，并与民润周边道路存在交通冲突，易导致行人和车辆出行不畅；占用梅林一村中老年人活动场地，且易给他们人身安全带来极大的隐患；同时还相对减少了一些停车位。最后，业主委员会综合各位委员意见，以少数服从多数原则，达成了暂不开通此门的共识。,通过委员会讨论，自己处理小区内事务,2004年12月19日，在梅林一村“爱心义卖”活动上，当居民何小姐朗读专门为孤残儿童写的小诗时，参加“爱心义卖”的村民纷纷解囊，买下孩子们的小玩具、图书、家居小摆设等，为市福利院两名残疾孤儿做手术筹集善款。 据介绍，义卖由梅林一村管理处、梅林一村幼儿园共同举办，200多热心村民参与
12、。倡议发起义卖活动的是梅林一村幼儿园小五班的孩子家长。他们在市福利院了解到有2个孩子因手足轻微残疾被父母遗弃后，在班里组织了一次捐款活动，但募集的资金不多，于是便将情况反映到万厦梅林一村管理处。 贴有2名孤疾儿童照片的海报和幼儿园家长、孩子们的卖力吆喝声，吸引了众多村民。各种物品不一会就被全部买去。,通过村委开展社区公益事业,2004年四季度红旗围合评比结果公布 区域 责任人 得分 难度系数 最后得分 排名 十一区 李士敏 96.5 0.98 94.57 1 二区 何小宁 94.5 1 9450 2 五区 李大鹏 91 103 93.73 3 七区 苏桂花 955 098 9359 4 十区
13、苏桂花李士敏 95 098 93.10 5 八区 冯云 92 101 9292 6,对民主管理进行评议,3、共建祥和文明社区,我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。,在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的 A. 基层政权组织 B. 基层自治组织 C. 基层社会团体 D. 基层经济组织,00春季政治,近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（ ） A我国具有完善的社会主义民主制度 B直接选举是我国选举制度的特色 C我国公民具有直接管理国家事务的权力 D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践,00上海政治,
