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第12章,入世与我国政府理念及职能转换,一、政府理念 1、定义 是指政府对自身使命的目的、性质和意义等所持有的总的信念，是政府关于自身规范性的认知模式。,政府理念对政府管理的作用： 导向功能 约束功能 凝聚功能 激励功能 整合功能 外部形象塑造,2、传统政府理念 浓厚的人治色彩 形式主义色彩 官本位色彩 以政府为中心的管制型治理模式,3、当前行政理念运行过程中的问题 权力运作的非规范化 追求财政预算最大化 提供公共服务的垄断地位 权力市场化 部门利益化 地方政府，尤其是基层政府运行质量较低,4、wto原则对政府理念的意义 体现了公正的价值取向 体现了公开透明的价值取向 体现了规范化的价值取向 体现了契约精神,5、政府理念转变的内容 法治理念 民主理念 公正理念 服务理念 合作理念 效率理念 自律理念,讨论,普世价值 Vs 中国道路？,二、政府职能 政治职能 经济职能 公共事务管理职能,三、政府职能转换的内容 1、从审批政府向规制政府转变,2、从全能政府向有限政府转变,3、从管制政府向服务政府转变,四、政府职能行使方式的转变 1、政府行政手段进一步弱化,2、利益和规制是实施政府职能行使方式转变的基础,3、市场交换是实施政府职能行使方式的途径,
