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1、建设工程监理案例分析,Nanjing University of Technology,杨会峰 南京工业大学土木工程学院,2019年4月20日,2,案例一,监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。,2019年4月20日,3,案例一,事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。,
2、问题：请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？,解答：总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进行设计变更。 正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。,2019年4月20日,4,案例一,事件2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。,问题：甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？,解答：甲施
3、工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。 总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。,2019年4月20日,5,案例一,事件3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出
4、来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。,问题：专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。,解答：专业监理工程师无权签发工程暂停令。因为这是总监理工程师的权力。 下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。,2019年4月20日,6,案例一,事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。,问题：甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担
5、？,解答：甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。,2019年4月20日,7,案例一,事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未经过建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。,问题：建设单位的说法是否正确？为什么？,解答：建设单位的说法不正确。因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。,2019年4月20日,8,案例二,某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求比较高，而且对工期的要求比较紧迫。
6、业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了3家特级施工企业投标，通过正规的开标评标后，择优选择了其中一家作为中标单位，并与其签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。该工程共45层，采用框剪结构，开工日期为2003年4月1日，合同工期为42个月。 在施工过程中，发生如下几项事件：,2019年4月20日,9,案例二,事件1：2004年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4天。（注：此工序未发生在关键线路上）,问题：施工单位可否索赔？为什么？,解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地
7、质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。,2019年4月20日,10,案例二,事件2：2004年5月施工单位为保证施工质量，扩大基础面积，开挖量增加导致费用增加3.O万元，相应工序持续时间增加了3天。（注：此工序未发生在关键线路上）,问题：施工单位可否索赔？为什么？,解答：费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。,2019年4月20日,11,案例二,事件3：2004年8月份，进入雨季施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。（注：此工序发生在关键线路上）,问题：
8、施工单位可否索赔？为什么？,解答：费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿；同时由于此工序发生在关键线路上，所以工期可延长。,2019年4月20日,12,案例二,事件4：2005年2月，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加2天。（注：此工序未发生在关键线路上）,问题：施工单位可否索赔？为什么？,解答：费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。,2019年4月20日,13,案例二,事件5：外墙装修抹灰阶段，一抹灰工在五层贴抹灰用的分格条
9、时，脚手板滑脱发生坠落事故，坠落过程中将首层兜网系结点冲开，撞在一层脚手架小横杆上，抢救无效死亡。,问题：发生的安全事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？,解答：按照建设部工程质量重大事故报告和调查程序规定，事件五中发生的这起安全事故可定为四级重大事故。根据工程质量重大事故报告和调查程序规定具备下列条件之一者为四级重大事故：1）死亡2人以下；2）重伤3人以上，19人以下；3）直接经济损失10万元以上，不满30万元。,2019年4月20日,14,案例二,事件6：室内装修进行墙面涂料粉刷前，在检查装饰面基层时，发现墙面抹灰有大面积空鼓现象。,问题：此质量事故的处理应遵循什么程序？,解答：应遵循
10、的程序如下： 1）进行事故调查，了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施；2）分析调查结果，找出事故的主要原因；3）确定是否需要处理，若要处理，施工单位确定处理方案； 4）事故处理；5）检查事故处理结果是否达到要求；6）事故处理结论；7）提交处理方案。,2019年4月20日,15,案例二,假设问题：如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？,解答：所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。,2019年4月20日,16,案例三,某建筑公司承建了某市开发区20层住宅楼，总
11、建筑面积26000m2，建筑高度66.32m，全现浇钢砼剪力墙结构，筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行。,2019年4月20日,17,事件1：在进行降架作业时，突然两个机位的承重螺栓断裂，造成连续五个机位上的十条承重螺栓相继被剪切，楼南侧51m长的架体与支撑架脱离，自45m的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的20余名工人，除一人从架体上跳入室内幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受伤，直接经济损失30万元。经调查，承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远远超过材料能够承受的载荷；脚手架整
12、体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍；施工现场管理混乱，施工设计方案与现场实际情况不符，施工队伍管理松驰。,案例三,2019年4月20日,18,问题1：请简要分析事故发生的原因。此起重大事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？,解答：承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍，这是事故发生的直接原因。施工管理混乱，规章制度不落实，设计施工方案与现场实际情况不符；盲目和擅自变更施工方案；发现事故隐患不及时整改；施工队伍管理松驰是造成这起重大事故的主要原因。此外，可分段式整体提升脚手架这一专项技术本身存在重大缺陷。该脚手架
13、没有完整的下坠安全装置；架体承重螺栓强度的安全强度不足，也是造成这起重大事故的重要因素。按照建设部工程质量重大事故报告和调查程序规定，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。因为规定中规定：具备下列条件之一者为三级重大事故。1）死亡3人以上，9人以下；2）重伤20人以上；3）直接经济损失30万元以上，不满100万元。,案例三,2019年4月20日,19,案例三,事件2：该工程即将竣工验收前的某天凌晨两点左右，突然发生一起首层悬臂式雨篷根部突然断裂的恶性质量事故，雨篷悬挂在墙面上。幸好凌晨两点，未造成人员伤亡。经事故调查、原因分析，发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差。在施工时将受力钢筋位
14、置错放在板底。,问题2：如在此起事故中实施了工程监理，监理单位是否应承担责任？悬臂雨篷的钢筋应放置在什么部位？为什么？,解答：监理单位应承担责任。因为监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理未能发现钢筋位置放错的质量问题，因此必须承担相应责任。钢筋应放置在雨篷板的板面，因为悬臂结构在均布荷载的作用下，上部是受拉区，钢筋应放在受拉区，混凝土在受压区。,2019年4月20日,20,案例三,问题3：重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告（初报表）应包括哪些内容？,解答：重大事故书面报告应当包括以下内容：1
15、）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；5）事故报告单位。,2019年4月20日,21,案例三,问题4：施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的？,解答：项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任：1）在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；2）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交
16、底制度和设备、设施交接验收使用制度；3）领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决；4）发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。,2019年4月20日,22,案例三,问题5：脚手架工程交底与验收的程序是什么？,解答：脚手架工程交底与验收的程序如下：1）脚手架搭设之前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的交底；2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用；3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应马上进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。,2019年4月20日,23,案例四,某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段的监理工作，目前该工程正在施工。 在工程施工中发生如下事件：,2019年4月20日,24,案例四,事件1：监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工2
