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1、重大固定资产投资项目社会稳定风险分析编制大纲培训朱照中国工程咨询协会专家委员会副主任南京,2017年7月前言“新任务、新挑战“做好社会稳定风险分析评估是工程咨询人员面临的新任务、_新挑战。1+、社会稳定风险分析评估是社会管理工作的创新,体现了社会管理由控制性管理向服务型管理转型,服务人民,为民解围解忧。守沙及年济学,工程恺术,泱学、社会学,行政管理学等夕学科的专业知诊诉别又佳驳路屋特大的相关部门和行业密切协调与合作,各专业之间人员的协同配合,工作量与工作雄度远远超过单一的工程风险评估、社会影响评价、财务风险评价、节能评估、环境影响评价和市场调查预测等工作。这也是对工程咨询业提出的新任务和新拼战
2、。前言“新任务、新挑战2、目前,工程咨询机构缺少这方面熟悉社会服务型管理的专业人员。3社湍稳寓风睑的帘确定牲昔点u卵使思同一项目,在不同阶段鄯J涿戴险程度也刁是一样敖难以用个模式或一个模型去套用,客观上决定了工作的难度,向工程咨询业提出了新的挑战。前言“新任务、新挑战4从事风险分析评估工作的人员对各地的社会稳定风险分析评估等级评判标准需要有个过程去熟悉、掌握、运用。一些跨地区的工程项目运用多个评判标准的技术运用问题东需要深入的研讪。|TG川5前言“新任务、新挑战_5、在对努力摘好社会稳定风险评估工作的认识还存在差距,要防止“认认真真“走程序。上项目时要确实考虑发展与稳定、整体与局部、科学决策与
3、民主决策的关系,把社会稳定风险分析评估应当作为科学决策、民主决策的重要依据。厨门PX、弋辕P又w宁波FX户东、什邯的寅情不断重演,)似乎成了某刍地厅奂蟆丰的苑请环蛎祖“玩评?却忽略民意,以“料学“的名义为民做主,实质上损害了民众的知情权、参与权、决策权。而等到民众发现事与愿违,要行使监督权的时候,一些重大项目已经开弓没有回头箭,矛盾也由此激化。这些情况,更使我们看到,做好重大项目社会稳定风险分析评估的必要性、紧迫性。前言“新任务、新挑战一些地方重大项目风险分析评估范围(仅供参考)“目前,一些地方根据当地实际,拳照“应评尽评“的要求,确定下列重点领域的建设项目应当开展风险分析评估工作:4(一)易
4、发生社会X稳家问题的重点领城鳞设项目:、交通运输:机圭、锋觊、国道、高速公路、省道;跟江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隆道;内河航道;城市快速轨道交通,城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。涉及运输服务项目。前言“新任务、新挑战一些地方重大项目风险分析评估范围(仅供参考)2、环境设施:污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施。垃圾处理设施。3、能源:中心域区C万伏芍电站、郁区22万伏及以上电力架空线路等太垒屯力戊施，灵、然气上下曰网加油加气站、傅油余气罐等其它能源傅运设施;城市供热设施。4工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放
5、的建设项目。前言“新任务、新挑战“一些地方重大项目风险分析评估范围(仅供参考)5、社会事业:疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施。医疗卫生服务设施建设项目。6、农业:畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。前言“新任务、新挑战一些地方重大项目风险分析评估范围(仅供参考)(二)涉及土地与房屋征收的建设项目。(三)在项目规划、环许公示阶段发生社会不稳定间题且肖未化解的建;(四)在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。(五)重大地质勘察和矿产资源开发项目。(六)项目单位应加强审批(核准)前的风险预研工作,凡是经预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项“目。L11|社会稳定风险分析篇章编制大纲和说明、编制要求编制程序9,(E“四)(五)(六)(七)、编制内容编制依据风险调查厂除识焊风险估计风险防范和化解措施风险等级风险分析结论
