教育管理学ppt课件

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1、第二章 教育管理的理论基础,“管理学者从历史上吸取许多经验教训,其中重要的一条就是把研究过去作为研究管理学的入门。” 丹尼尔雷恩,理论基础体系,哲学基础马克思主义哲学 现代科学方法论基础旧三论（系统论、控制论、信息论）、新三论（耗散结构理论、协同论、突变论） 学科基础管理学、教育管理学,如何认识和分析西方教育管理理论发展及其模式,人们对其有不同的分期主张。 坎贝尔(R.F.Campbell)以管理理论的发展为线索讨论教育管理理论的发展 以泰罗(F.W.Taylor)科学管理理论为基础的教育中的“科学管理” 以杜威(J.Dewey)的民主思想和梅奥(E.Mayo)的人际关系理论等为基础的“民主管

2、理与人际关系” 以韦伯(MaX.Weber)的官僚制理论和以效率为目标的管理研究为基础的“理性主义” 60年代以后兴起的“开放系统管理”等,霍伊和米斯克尔也基本上是按照管理发展的历史线索讨论教育管理理论的发展。 他们认为,教育管理理论的发展,“在过去的90多年中可以分为四个阶段:古典组织思想、人际关系、社会科学方法和新出现的反传统方法。”,著名学者塞基万尼(Sergivanni,Tomas)采用历史分析和模式分析相结合的方法分析了100年来教育管理思想的发展形态。 第一种模式从1900年早期到1930年左右的“关注效率模式”阶段。这种模式又具体分为“科学管理与效率模式”和“官僚制理论与效率模式

3、”。 第二种模式是1930年到1965年左右的“关注人的阶段”,着重分析了“人际关系理论”(human relationship)和“人力资源理论” 。 第三种模式是从第二次世界大战后到现在的“关心政治与决策制定”。 第四种模式是“关心文化”模式。,卡尔伯森(J.A.Culbertson)运用历史的方法,以教育管理理论发展自身的逻辑为线索,把1875年到1985年教育管理理论的发展分为五个阶段: 第一阶段是“实践者正视教育和管理科学:1875到1900”。本阶段阐明教育和管理科学的范围、主要组成部分、和其他学科的关系及其一般的研究模式。 第二阶段是“学校管理科学的确立和新观点的发现:1901到

4、1925”。在这一阶段,教育管理理论主要受孔德和斯宾塞的影响。 第三阶段是“教育和管理科学源流的拓宽和加深:1926到1950”。这一阶段深受杜威的实用主义思想的影响。杜威的思想和孔德的科学概念被用于教育管理理论之中。 第四阶段是“提升为一种管理科学:1951到1966”。格里菲斯、哈尔平等以逻辑实证主义和行为主义为基础发起了旨在建立一种教育管理科学的“理论运动”。 第五阶段“作为一个防卫概念的管理科学:1967到1985”。这时期许多新理论开始向逻辑实证主义挑战。,中国学者黄威运用历史分析与模式分析相结合的方法,把以上各种研究归纳为四种: 1、把科学管理理论、行政管理理论、官僚制理论、实证主

5、义与关注效率的模式等结合在一起表述为“古典教育组织理论效率为本模式”。 2、把人际关系和人力资源、实用主义与民主管理和关注人的模式结合起来表述为“人本主义教育管理理论人本模式”。 3、把社会科学、行为科学和逻辑实证主义、以及关注政治与决策模式结合起来表述为“教育管理科学理论理性为本模式”。 4、把开放系统与反传统观点、后实证主义、现象学、主体主义、批判理论、关注文化价值等结合起来,表述为“后现代教育管理理论多元整合模式”。,罗建河则提出了当代西方教育管理理论的科学主义教育管理理论、人文主义教育管理论(主观论、价值论、批判理论、文化理论、后现代教育管理理论)和自然连贯主义教育管理理论三大流派,关

6、键提示,基本内容 古典管理理论:效率为本 人际关系理论：以人为本 行为科学理论：秉持逻辑实证主义 教育管理“理论活动”时期的“科学化” 教育管理主观论 后现代管理理论思潮：多元整合论 基本线索 从管理理论到教育管理理论 从理论观点到研究范式,一、古典管理理论:效率为本,古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的欧美,鼎盛于20世纪20一30年代,主要由泰罗(F.Taylor)的“科学管理理论”和法约尔(H.Fayol)、古利克(L.H.Gulich)和厄威克(L.F.UrwiCk)的行政管理理论以及韦伯的官僚制理论所构成的。 古典管理理论是西方管理理论成为独立研究领域的开始,是西方管理理论的重

7、要组成部分。其本质特征是科学和效率以科学的方法、原则和制度为手段,以实现组织的效率为目标。,(一)代表人物的思想,1泰勒的基本管理思想 美国在古典管理理论方面的主要代表人物是泰勒(Frederick Winslow Taylor)。 泰勒提出了科学管理理论，他通过“时间动作分析试验”、“铁锹试验”、“金属切削试验”等，提出了“劳动定额”、“工时定额”、“工作流程图”、“计件工资制”等科学管理制度。他在1912年出版的科学管理一书中强调了提高劳动生产率的重要性。,基本观点,科学管理的中心问题是提高劳动生产率； 为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”； 要使工人掌握标准化的操作方法，使

8、用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化； 实行刺激性的工资报酬制度； 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”； 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法； 实行职能工长制； 在组织结构的管理控制上实行例外原则。,对泰勒制的评价,科学管理的创始人 泰勒的实践精神令人感动 把科学的方法用到管理上 把人当经济人 局限于基层管理,泰勒的同时代人,吉尔布雷思夫妇 动作研究 管理第一夫人 甘特 甘特图,吉尔布雷思夫妇“动作研究”,用拍影片的方法、记录和分析工人操作时某些不必要的多余动作，形成了快速准确的工作方法。工人的操作动作分解为17种基本动作，吉尔布雷斯称之“therblig

9、s”(这个字即为吉尔布雷斯英文名字母的倒写） 与泰罗不同的是，吉尔布雷斯夫妇在工作中开始注意到人的因素，在一定程度上试图把效率和人的关系结合起来。 吉尔布雷斯毕生致力于提高效率，即通过减少劳动中的动作浪费来提高效率，被人们称为“动作专家”,甘特图,计划,执行,采购,制造,装配,2法约尔的基本管理思想,法国在古典管理理论方面的主要代表人物是法约尔(Henri Fayol)。 法约尔提出了一般管理理论，强调对管理者进行多方面的培训，以使他们在组织中能更有效地履行他们独特的职责。 法约尔进而提出了管理的五个职能（计划、组织、指挥、协调、控制）和管理的十四项原则。,对法约尔的评价,一般管理理论的创始人

10、 弥补了泰勒的不足 职能与原则不够精炼,3韦伯的基本管理思想,德国在古典管理理论方面的主要代表人物是韦伯(Max Weber)。 韦伯创建了行政组织理论。韦伯的理论也被人称作结构主义，原因是其“科层制”学说特别注重组织内部的结构设计。韦伯认为，现代社会各种组织中，最理想、最有效率的组织是所谓科层制组织（层次、分工、制度）。,对韦伯理论的评论,官僚制在工业社会带来了高效率 以法制代替人治 公正的选拔制度 官僚主义的产生 对人性的压迫 稳定的外部环境假设的局限,古典组织理论是系统化、理性化和科学化的。泰罗强调管理方法的科学化和标准化,法约尔等强调管理原理和原则的科学化和理性化,韦伯重视的是组织制度

11、的科学化和理性化,这三方面构成一个完整的管理理论系统。 另外,这些理论无论是个别还是整体都是以理性或科学为标准,以排除个体经验、感情、非理性等的干扰。 最后,三种理论都以效率为本、效率至上。,（二）古典管理理论的特征,（三）古典管理理论对教育管理的影响,泰勒的科学管理理论的影响并不局限于工业界和工厂管理,对教育管理界也产生了极大的影响。 著名教育学者、芝加哥大学教育管理学教授博比特就在美国全国教育研究协会年鉴上发表了长篇论文若干适用于城市学校体制问题的一般管理原理集中探讨了在学校管理中全面运用泰罗制的可能性和必要性。 1913年,斯波尔丁在全国教育协会督学部年会上发表演讲,详述他如何在牛顿市学

12、校系统中运用泰罗的思想,肯定了这种管理方法的若干优点,认为学校组织的总效率是直接和员工的工作效率联系在一起的,通过控制教师工作任务的摊派以及增加每个班的学生数,教学经费是可以得到极大的调整的。 1908年,达顿和斯奈登出版了美国公共教育管理,强调要采用实证的方法,对教育、教学工作进行业务分析,找出合理的、标准的工作方法,这是泰罗的标准化管理和定额管理在教育组织管理上的最早运用。 斯坦福大学教育系主任卡伯莱也认为:“在某种意义上,我们的学校就是工厂。”,古典管理理论影响下的教育管理变革,列宁认为：“泰勒制也同资本主义其他一切进步的东西一样，有两个方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一

13、方面是一系列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的统计和监督制等等。” 除了具体的管理方法外，更重要的是，古典管理理论给教育管理人员这样一种观念上的启示：教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能象其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。 古典管理理论对教育管理的影响,使得教育管理领域长期以来盛行理性主义效率崇拜、控制、标准化等思想,从而使得教育管理也表现出现代主义的特征。,对古典管理理论的批评,第一，古典管理理

14、论主要是针对工厂企业的管理提出来的，完全照搬到学校管理会有较多局限性，如忽视了教师劳动的特点，抹煞了学校组织与工厂组织的区别等。 第二，古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管理中不一定完全适用，如标准化管理问题，假如学校管理过于强调统一和标准化，就会扼杀被教育者的个性发展，冲淡教育的陶冶价值，并最终影响人才的培养。 第三，古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性，如权力等级结构、规章制度、物质刺激等，却忽视了员工的生理和心理需要，这样就不能有效地调动起人的直观能动性。,二、人际关系理论:以人为本,如果说古典组织理论属于科学主义的话,而人际关系理论和人力资源理论则属于人本主义。 人本主义教育

15、管理理论,首先以“人际关系理论”的形式始于20世纪30年代以后,运用并发展于40一50年代;60年代以后得到了进一步发展,以“人力资源理论”的形式广泛运用于各种管理活动中。人际关系理论和人力资源理论都重视组织中个体成员合理需要的满足,以提高人的工作积极性和工作效率。,（一）代表人物的观点,人际关系理论以霍桑(Haw Thorne)试验为基础，由梅奥（George Mayo）等人提出。 霍桑(Haw Thorne)试验：霍桑试验的初衷是试图通过改善工作条件与环境等外在因素，找到提高劳动生产率的途径，从1924年到1932年，先后进行了四个阶段的实验： 1.照明试验 2 .电话继电器装配试验 3.

16、访谈计划试验 4.电话线圈装配试验,1.照明试验,目的：改变照明条件，观察照明同工人工作效率的精确关系 设想：改善实验组的照明条件，实验组的产量一定会高于控制组。 结果：产量都在增加，即使减低照明，产量也在增加,2、电话继电器装配试验,目的：福利措施对于工作产量的关系 设想：福利措施会刺激工人的生产积极性，如果撤消福利措施产量则会下降 过程：先逐步增加一些福利措施，如缩短工作日、延长休息时间、免费供应茶点。两个月后取消了各种福利措施。 结果：产量不但没有下降，却仍然上升。,3、访谈计划试验,在工厂对两万多人次的工人进行访谈，以便了解和研究工人对公司领导、保险计划、升级、工资报酬等方面的意见和态度。 访谈规定，调查人员要耐心倾听工人对厂方的各种意见和不满，不准对其进行反破和训斥，并要做详细记录。 由于工人对工厂的各项管理制度和方法的不满得到了发泄，心情感到舒畅，工厂的产量大幅度上升。,4、电话线圈装配试验,目的：研究非正式组织的行为规范及其对工人生产效率的影响 设想：分组竞赛、个人记件工资制度会使工人更加努力工作，以