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1、1,利剑常悬 警钟长鸣 2013.10,2,一、回顾我国反腐败和廉政建设之路 二、防微杜渐，引以为戒 三、如何评价领导干部的政绩,主要内容,3,“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。公生明，廉生威。” 中国历史上著名的官箴,“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。” -包拯（北宋）,4,一、回顾我国反腐败和廉政建设之路,第一阶段：50年代，百废待兴 中华人民共和国宪法 中华人民共和国惩治贪污条例 “三反” “五反” 形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面,5,第二阶段：70年代末，开始实行改革开放 中华人民共和国刑法 中华人民共和国刑事诉讼法 进一步完善反腐倡廉建设制度，
2、同时探索新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法,6,第三阶段：90年代末，开始建立社会主义市场经济体制 在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。 推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革 实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度 反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。,7,基本方针： 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 基本要求： 改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设,第四阶段：21世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。,8,国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2
3、010年，公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予积极评价。,9,建立中国特色的反腐败 领导体制和工作机制,中国反腐领域的首部白皮书 中国反腐败和廉政建设 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,10,首次明确提出了反腐败的科学目标定位：在未来一个时期内，把中国的“腐败现象减少到最低程度” 明确两个“坚持”：坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣,11,在原来“三性”的基础上又增加了“四性” ：反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性 反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效
4、性 在原来“三个更加”的基础上又提出了“四个更加” ：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设 要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众。,12,党中央反腐力度 （08年全国高检报告）,立案侦察贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人（其中厅局级930人、省部级以上35人） 五年来共立案侦察渎职侵权犯罪案件34973件42010人，其中已被判决有罪的16060人，是前五年的2.3倍。 抓获在逃职务犯罪嫌疑人4547人，追缴赃款赃物244.8亿多元,贪
5、腐查处,贪腐查处,追 逃 追 赃,13,党中央反腐力度,2010年1月至12月全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000177件（次），立案139621件，结案139482件，处分146517人，通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。 重点查处党员领导干部违纪违法案件，处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的804人,14,新的党中央反腐决心,全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。,
6、15,拒腐防变 警钟长鸣,党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。,从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。,16,廉洁修身,修身成就梦想 品德决定命运,17,18,19,做官先做人，万事民为先,20,21,22,私欲膨胀必然贪婪,生活作风开始腐化,政治阀门就会失控,思想道德就会堕落,信念一旦出现偏差,23,
7、这几年从全国查处的案件来看，有些领导干部腐败，首先是政治信仰动摇，第二个就是贪婪；第三个就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。,二、防微杜渐，引以为戒,24,(1)政治立场动摇 (2)价值观念扭曲 (3)道德防线崩溃,1、贪官们在主观上的共同特点:,25,作为国家公职人员,要守住道德的防线、纪律的底线, 不可触及法律的高压线。,切记！,26,2、四类“两面形象” 干部的 世界观剖析,27,第一类为大圈子作秀、小圈子作孽的两面形象,28,第二类为热衷于搞“政绩工程” 弄虚作假的两面形象,这种人最喜欢说的一句话是“为官一任，造福一方” ， “雁过留声，人过留名” 。有的急功近利，追求短
8、期效益，只求本届有政绩，不给下届留财富。,29,广东东莞长安镇政府办公楼 酷似人民大会堂,大楼占地140亩，建筑面积48000平方米，可容纳4000人同时办公。楼高四五十米左右，面宽约120米左右。正面矗立着18根高20米左右的圆柱，圆柱分三组，每组六根。,案例：,30,据重庆晚报报道，重庆市忠县黄金镇办公大楼落成后，引起了群众的极大非议。该镇党委和政府修建的办公大楼，竟然仿照“天安门”的式样。该办公区共有七幢楼组成，“天安门”雄踞中央，两边各有三幢楼房。该建筑竣工后尚欠建筑费160万元。这可谓一个好大喜功的典型案例。,案例：,31,这种“政绩工程”、“形象工程”已经造成了劳民伤财的不良后果。
9、究其原因，除了作佣者个人负主要责任以外，也不能不追查一下上级领导的责任。上有所好，下必甚焉。如果上级不喜好这样的“工程”，这样的事情就不可能发生。,32,第三类为对上级阿谀奉迎、对下级专横跋扈的两面形象。,对上级对领导唯唯诺诺，对下级对群众声声谔谔。在上级在领导面前，惟命是从，不敢大声说话，不敢提不同意见，更不敢直言领导的缺点和问题。对上级对领导的“业绩”大加吹捧，尽其阿谀奉迎之能事。在下级在群众面前，喜欢摆架子，耍威风，爱发脾气，动辄训人，声色俱厉。,33,第四类为声言“维护团结”、“维护大局”， 实则搞宗派破坏团结的两面形象,这种人处处声言要以团结为主，大局为重，常把向心力、凝聚力挂在嘴边
10、，把公平正义当作口头禅。但实际上，却热衷于拉宗派、搞小圈子活动。 这种人在提拔和晋升干部上，为了达到提拔自己人的目的，实行长官意志，暗箱操作，想方设法使中央关于竞争上岗、差额选举、民主测评等选拔任用干部的重要程序流于形式。,34,正是这些人的两面性与虚伪性，使得社会本应是光明的而增添了阴暗，本应是有序的而增添了混乱。这些人的两面性与虚伪性，不仅使他们自身丧失了做一个有道德的人的资格，而且对社会和其他人尤其是青年人造成恶劣影响。,35,我国历史上唯一的“政务公开”碑,邑侯阳湖吕老父母印承基字子俞德政碑,36,群众“称”政绩 “天地之间有杆秤， 秤砣就是老百姓。”既然每个有“政绩”的领导都说是为人
11、民群众谋利益的，那么只要问问“受益主体”的真实感受，就会清楚这“政绩”的分量多重、质量如何。让群众做“考官”，看看群众满意不满意，认可不认可。,三、如何评价领导干部的政绩,37,成本“称”政绩 究竟是为群众谋利赚钱的“工程”，还是大把花着群众的血汗钱而为自己涂脂抹粉的“破烂”？是勤俭建国、艰苦创业、精心策划实施的“幸福桥”，还是胡花滥造、贪污浪费、弄虚作假的“豆腐渣”？账最怕细算，只要抓住“成本”这个政绩测评的要害，公开地算算清楚，你究竟是人民群众奔小康的“当家人”，还是坑国害民的“败家子”，也就一目了然了。,38,实效“称”政绩 了无实效的“政绩”是假政绩，无中生有的“政绩”是虚政绩，劳民伤
12、财的“政绩”是恶政绩。政绩好不好，不只是领导验收检查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真实标准是实效，是群众能够享受成果的实效。否则，离开健康、和谐、可持续发展前提下的“实效”称量，就可能被虚假恶劣“政绩”的华而不实而迷惑，甚至做出是非颠倒的判断来。,39,法治“称”政绩 毫无疑问，各级干部应该在法治的范围内或在法治的框架下行使权力，干部的政绩同样需要法治准绳的测定称量。可以说，法治为“政绩”划定的界限是最大的底线，“政绩”合法不合法首先是考核测评时不可逾越的标准。因而创建政绩，要在法纪许可的范围内组织，这既是创建的出发点，也是考核的立足点。,40,41,42,1976年1
13、月8日，恩来逝世，美国纽约联合国总部门前的联合国旗降了半旗。一是周总理没有一分钱银行存款！二是周总理没有一个自己孩子。 其高尚品格举世无双！,43,八宝山革命公墓原国家主席李先念墓碑没有生平，没有事迹，甚至连完整的姓名都没有，只有一幅豪气又慈悲的对联： 先天下之忧而忧，与天地同在 念人间之乐而乐，共日月齐光,44,“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。”让我们每个人充分发挥自己的聪明才智，将个人的道德发展融入国家的大业中去，将个人的廉洁修身融入祖国反腐倡廉的伟大工程中去，大写人生，从我做起，从现在做起，朝着有理想、有道德、 有文化、有纪律的目标前进。努力做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人”,45,坚持反腐倡廉常抓不懈 坚持拒腐防变警钟长鸣,46,谢谢大家,
