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1、政治生活第一、二单元 教材辅导,与专家对话：读好书、读好文章,关于思想政治学科核心素养的思考 朱明光（思想政治教学2016第1期） 基于学科核心素养的学业质量评价与水平划分 陈友芳（思想政治教学2016第2期） 学科核心素养与思想政治课教学设计 牛学文（思想政治教学2016第2期）,今天，我们如何讲政治？,启示：萌一点的教学方式 鲜活、典型的教学素材,政治，离我们太远，又太近。 政治，太“高尚”，又太“黑暗”。 政治，太“高深”，又太“直白”。 政治，让我们“伟大”，又让我们“渺小”。 引自燕继荣政治学十五讲,探讨认识和分析政治现象的方法， 明白良政善治的大道理， 探索一个正义的社会究竟如何构
2、成， 探索一个正义的社会究竟需要什么样的机制来保障。,不讲日常生活中耳熟能详的理论教条， 不讲官场上跟风站队武权弄术的技巧，,认同：我们的政府一直在努力 坚信：明天会更好 参与：虽然个体的力量卑微渺小，但参与进去就意味着改变与希望,有深度 有温度,对教材内容的思考,教学设计片段分享,试题对教学的启示,话题：,对教材内容的思考,（1）修订提醒,3,（2）整本书的知识脉络,把握全书的一条主线:社会主义民主政治建设,范围,社会主义民 主政治建设,政治主体,政治制度 政策,人民 当家作主,决定,保障,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,3,（3）第一单元的知识逻辑,核心词：公民的政治参与,
3、解读“政治参与”,政治参与是近代政治的概念，是政治文 明进程中一个重要的变量，也称参与政治。,有一种定义：普通公民通过一定的方式去直接或间接的影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活。主体一般是公民。,公民政治参与的主要方式 投票：声音 手势 书面 电子信号 现代政治生活中，投票可能被应用于选举、罢免、复决等政治活动中。 选举：选举活动是一个复杂的活动，除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传等活动。到目前为止，形成了不同的选举制度。 政治接触：公民个人因为自己的特殊利益而主动与政治官员接触，陈述自己所关心的问题。如来信来访等 政治冷漠：公民对政治决策、政治动员不予理睬，属于消极
4、参与类型 ,强调公民参与主张者的理由 那些没有参与政治的人没有被合适的代表，政府就不是建立在最广泛民意基础之上。 广泛的政治冷漠给那些为所欲为的人提供了更多的控制政府的机会。 政治参与时提高公民的判断水平的最好工具。 广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。,限制公民参与主张者的理由： 鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人去参与政治，对社会没有什么好处。 认为每个公民都要参与政治的观点，只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。不关心政治要比盲目的关心政治好。 即使在最理想的政治条件下，一些选民也不会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。,3,公民的 政治参与
5、,为什么要 政治参与,人民当家作主,为什么能 政治参与,政治权利,政治义务,怎样 政治参与,3原则,法律面前一律平等,权利义务相统一,个人国家利益相结合,4途径,基础,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,自觉 依法 有序,中国公民社会对民主政治的作用,影响政府决策，促进政府转变职能，推动政府改革。 推动公民的有序政治参与。 促进公民与政府的合作，努力实 现善治的政治理想。 推进社会自治。,不仅是为了贴近学生，更是建设公民社会的追求！,注意：,区分公民的权利和义务，别把义务当权利， 别把权利当义务。,公民参与民主决策与直接行使国家权力 公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、 社会公示制
6、度、社会听证制度参与决策的过程， 但并不等于直接行使国家权力。,监督听证会与社会听证会 监督听证会：对国家机关及其工作人员的职务执行状况公开评议。 社会听证会：对决策机关拟定的决策方案发表意见、提出建议。,民主管理（基层民主自治）村委会、居委会,创新社会治理体制改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,给民众以机会管理琐事的
7、机会，比让他们参与管理国家大事更能激发民众对公共事务的关心” 论美国的民主,法国哲学家 亚历西斯德托克维尔,村委会与居委会的性质 都是群众自我管理、自我教育、自我服 务的自治组织。不是国家机关。,居民自治的内容： 居委会干部居民选（民主选举） 社区大事居民定（民主决策） 日常事物居民管（民主管理） 各项工作居民监督（民主监督）,几对关系： 居委会和物业？ 居委会和街道办事处？ 居委会和派出所？,3,（4）第二单元的知识逻辑,我们的一生与政府纠缠不清！,出生前：准生证 出生后：上户口 长大了：上学 毕业了：找工作 结婚了：结婚证 遇到突发事故：110.119 ,政府是政治系统的实体形态, 是行使
8、国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。政府的含义有广义和狭义两种: 广义的政府是指整个国家机构，即包括立法、行政、司法、军事等国家机关的总和。广义的政府常用来代表国家。 狭义的政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关 。 本单元使用的政府的概念就是狭义的。,我国政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。 我国政府拥有法定的行政管理和执行权力。 国务院是我国最高行政机关，实行总理负责制。省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民政府，实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。 自治区、自治州、自治县的人民政府是自治机关，享有自治权。,
9、根据我国宪法规定：,国体：人民民主专政,政府的性质和地位,政府的宗旨和原则,建设 服务型政府,保障人民民主和 维护国家长治久安,组织社会主义经济建设,组织社会主义文化建设,制约监督权力的关键,制约监督权力的原因,依法行政的要求,政务公开,转变政府职能,规范 政 府 权 力,加强社会建设,依法行政,接受监督,依法行政的意义,科学、民主、依法决策,树立政府的权威,决定,建立完善行政监督体系,决定,要求,推进生态文明建设,要点分析：,政府职能,分类：运用不同参照系，政府职能有若干种分类。按活动性质可分为政治职能和社会职能，社会职能还可分为经济、文化和社会公共服务职能；按作用、领域划分有对内职能和对外
10、职能。,谁能履行政府职能：从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、环保部、发改委、中国人民银行等。,政府应该干什么,不履行政府职能,政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要的部分。,不是全能政府，是有限政府,不缺位、不越位、不错位,A、政府职能缺位。该管的不管。 主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。,B、政府职能越位。不该管的管了。 政府职能与市场功能不分。 政府与企业不分。 政府与社
11、会中介组织不分。,C、政府职能错位。管了别人的事儿。,“有效政府”,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。,推进生态文明建设： 推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持
12、之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。 引自政府工作报告,组织经济建设： 积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。 引自政府工作报告,社会建设： 完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、医疗等基本公共服务。 引自政府工作报告,对人民负责原则的要求,工作态度，讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私； 工作作风，讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效。 工作方法，讲的是怎样开展工作的问题。,行政裁决、行政复议和行政诉讼之比较,依法行
13、政,第一，明确与“法”有关的说法： 依法行政行政机关； 依法执政执政党； 公正司法司法机关； 依法治国党领导人民治理国家的基本方略。 第二，政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法与公正司法不同，公正执法不仅仅是司法机关，政府也要公正执法。公正司法是对司法机关的要求。,【解读】 依宪施政、依法行政、依法用权，三者之间对执政的不同方面做出了规定和明确。 依宪施政，要求遵守宪法对政府的权力、责任、义务、范围的规定。 依法行政是指政府在各项工作中需要遵守各项法律规定。 依法用权继承了李克强总理“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念。,我国行政监督体系的分类,从各种监督的法律
14、效力来看是不同的,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,政府与人民： 我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。 政府与人大： 我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。 政府与党： 我国政府是人民和党的意志的执行者，接受
15、党的领导。 政府与政协： 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。,我国政府在国家政治体制中的地位,3,（5）一二单元的内在关系：公民与政府的关系,公民与政府的关系，即权力与权利的关系。,从理论上说，政府的权力来源于人民，属于公共权力，应成为谋取公共利益的公器。但在实际政治生活中，由于人性的幽暗和监督不力，政府权力“公器私用”的情况屡见不鲜。,因此，要想法设法给政府设置紧箍咒，限制政府权力。,限制政府权力主要途径： 权力制约权力：可以是横向的分权制衡，即立法、 行政、司法之间的，也可以是纵向的分权，即中央 和地方之间的。 权利制约权力：通过宪法和法律规定公民的各项权利
16、，通过公民行使权利维护自身利益来抵制政府滥用权力。,解读“公共治理”,20世纪90年代才产生的新术语。它的出现标志着政治观念的演变：传统的政治统治演变为现代政治管理，再转向公共治理、善治。,公共治理突出的是公共性，公共的词义很广泛，不仅包括作为传统公共机构的政府，还包括准公共机构的社会组织和盈利性机构，还包括生活在社区和组织中的个人。 公共治理不仅是政府的职责，也突出了公众与公共事物的不可分离性，强调公民的责任精神。,3,（6）相近词辨析,公民、选民、人民,公民：法律概念，通常指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。,人民：集合性的政治范畴，一般指对社会发展起推动作用的大多数人。,选民：选民是指具有选举权利的公民，选民的范围要比公民的范围窄。 。,权利：指某人或某一群
