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1、1,云南省公务员录用考试,申论 考前培训,公务员培训,2,一、申论的内涵,“申论”一词取自论语的“申而论之”。申，即陈述或阐明自己的观点。论，即论证自己的观点。所以申论，就是根据客观事实及问题，阐明自己观点，并论证自己的观点。 申论考试具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。,3,特别注意的是：,申论不是作文考试，也不同于议论文体、评论文体、政论文体、史论文体等。而是一种与公共管理活动（即公共政策制定）有密切关系的论说文体。,4,二、申论考查考生的何种能力？,1、阅读理解能力。 2、综合分析与概括能力 3、解决问题的能力 4、语言文字表达能力,5,三、申论考试的性质、形式和特点,1、申论测试的性
2、质 申论测试，是模拟公务员处理日常工作的能力测试。 公务员处理日常工作，依据的是党的方针、政策、法规，所提出的解决问题的方案要有针对性，要切实可行。申论考试作答也要如此，不要说套话、假话，不能漫无边际、无的放矢。,6,2、形式,正文：文字材料 半成品 问题： 概括出材料反映的主要问题； 提出解决此问题的实际方案； 最后再对自己的观点进行详细的阐述和论证。,7,3、特点,(1) 测试形式灵活多样 (2) 测试背景资料涉及面广 (3) 测试目的针对性强 (4) 测试标准具有先进性和国际性 (5) 没有确定的标准答案 (6) 测试具有前瞻性 (7)只考国内、党和政府面临的急需解决的主要问题 (8)不
3、考国外、政府已经解决的公共问题,8,四、申论试卷的结构,第一部分：1、科目代码（代号） 2、申论作答、时间等 时间：40+110=150分钟 第二部分：材料，字数大约4000左右，10-15段，近几年难度加大，字数增多。 第三部分：问题（审题） 第一问：概括主题，150字，20分 第二问：对策、方案，350字，30分 第三问：论证观点，1000-12000字,9,五、申论试题的背景材料,涉及政治、经济、文化、教育、环保等多个领域，给定材料从形态上看，呈现出三种类型： 1、案例类 2、事件类 3、社会现象类,10,10年来中央机关申论考题,2000年：小区印刷厂噪音扰民事件 2001年：PPA感
4、冒药事件 2002年：网络对人民生活的影响 2003年：安全事故，突发性事件 2004年：汽车对国民经济的影响 2005年：三农问题，贫困问题 2006年：公共危机事务处理 2007年：土地资源滥用问题 2008年：怒江水利资源开发问题 2009年：粮食问题,11,六、申论考试的四个环节,阅读资料 概括要点 提出对策 拟题论证。,12,（一）阅读资料,申论考试材料的特点是阅读量、信息量大，材料多而复杂，因此阅读既要提高阅读效率，抓紧时间，又要慎之又慎。 考生一定要拿出充足的时间来仔细阅读资料。150分钟的考试，至少应拿出40分钟；90分钟的考试 。建议采用略读和精读相结合、顺次阅读和跳跃阅读相
5、结合的阅读方式进行。,13,第一题的解题套路,一般用这样的格式： “以上材料所反映的主题是： 由于原因， 出现了现象和后果， 产生了的影响, 这一问题必须引起政府高度的关注和重视。”,14,（三）提出对策（第二题解题注意）,1、必须结合给定材料所涉及的范围和条件下提出对策方案。 2、明确自己的身份。 3、善于针对问题提出意见或方法。 4、提出的对策方案要具有可操作性。,15,第二题的解题套路三种模式,模式一：反题 模式二：正题 模式三：和题,16,模式一：反题,反腐败 反政府不作为和乱作为 反环境污染 反矿难 反对民工侵权,17,模式一反题的解题套路公式：,1、建立健全相关法律体系和执法程序，
6、对题中的不法行为进行严厉打击并依据相关法律，通过大从媒体公布惩罚结果，以示后人； 2、加强对不法行为中行为主体德智教育，通过社会公德、职业道德和家庭美德教育，增加行为主体对国家家法律的认同程度，自觉地将政策所要求的法律规范和行为准则化为自己的内心信念和思维习惯，从内心深处抵御反题行为的发生；,18,模式一反题的解题套路公式：（续）,3、加大新闻媒体对反题行为的曝光力度，设立职能主管部门电子信箱和公众举报信箱，将不法行为置于社会公众的监督之下，实现以权利制约权力。 总结：坚持法制打击； 坚持德智教育； 加强新闻监督。,19,模式二：正题,构建和谐社会 落实科学发展观 建立循环经济 实施科教兴国
7、社会主义新农村,20,模式二正题的解题套路公式：,1、落实正题在社会发展中的战略地位，各级政府部门要解放思想、实事求是、与时俱进，变21世纪的正题建构由传统的粗放外延型增长走向集约内涵式发展； 2、加大对正题建构的经济投入力度，变政府的一维投资主体行为，为政府、企业、社会三维主体共同投资，鼓励企业参与正题的建构为社会发展作出贡献；,21,模式二正题的解题套路公式：（续）,3、强化正题建构的科技含量。21世纪是知识经济时代，发展离不开科技的有力支持，加大正题建构的科技含量，不仅是正题本身内在的要求，也是历史发展的必然选择。,22,模式三：和题,人口老龄化与经济发展是积极的还是消极的 网络文化与精
8、神文明建设是阻碍还是促进 青少年犯罪是法制打击为主还是教育德治为主 扶贫是资金扶贫为主还是科技扶贫为主,23,模式三和题的解题套路公式：,1、通过立法，完善相关法律体系，将弘扬积极，反对消极纳入法制化建设的轨道； 2、增加积极方面建设的科技含量，以集约式经营、内涵式投资作为实现积极方面的主要桥梁； 3、各级政府部门要广泛筹集资金，将积极方面的发展纳入本地区的五年规划之中，使之不仅具备制度支持，而且具备资金保证。,24,提出对策基本套路：申论万能八条,第一步：利用矛盾的特殊性。 因果分析，最常用的方法。 1 内外因分析。 2利益分析，即主体分析。 3 多角度分析：SWOT分析。,25,第二步：利
9、用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）,26,领导重视，提高认识。 加强宣传，营造氛围。 教育培训，提高素质。 健全政策法规，完善制度。 组织协调，形成机制。 增加投入，依靠科技。 加强监督，全面落实。 总结反思，借鉴经验。,27,1. 领导重视，提高认识,实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理 。问题的来龙去脉 增强。的意识 倡导。的理念,28,2. 加强宣传，营造氛围,电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对。的认识。 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于。
10、良好的文化氛围,29,3. 教育培训，提高素质,通过。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。素质,30,4. 健全政策法规，完善制度,建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。 激励制度 利益相关制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。,31,5. 组织协调，形成机制,形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建
11、立完善各种监督机制 形成信息反馈机制 组织专家制定。领域的实施细则。,32,6. 增加投入，依靠科技,在。方面，大力增加财政投入 增加对。的财政和贷款支持 依靠。技术，解决。问题,33,7. 加强监督，全面落实。,加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人,34,8. 总结反思，借鉴经验,总结。的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没
12、有必要面面俱到。,35,第三步 评估对策的科学性和有效性,1当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。 2对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。 3要合法，对策要符合政府部门的职能。,36,（四）拟题论证：申论考试最后一个环节,针对以上材料，自拟题目，写一篇论文。 1200字 “中心明确，内容充实，论述深刻，说服力强” 三种模式,37,论证写作的基本套路,三大要素： 论点 论据
13、论证,38,论点：,整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见。,39,突出论点的方法有：,将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。,40,论据：,真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。,41,论证,可采用例证，引证，理论论证（通过
14、分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。就。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。,42,三种结构，三段式是总的思路,1提出问题：引用资料，开门见山。 2分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。 3解决问题：有条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。,43,五个得分突破点,提纲：开头 每一段的开头和结尾 结尾 标题：必须是中心论点，或者反映中心论点 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题
15、的影响。有叙述式，引言式和设问式 结尾：概括总结，强调深化主题，提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展社会公正和谐社会”的话语体系。 过渡：,44,过渡：,过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。 过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。 过渡词：转折词，连词。,45,七、申论测试的命题发展趋势,(1)题目更加贴近现实生活 (2)出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作 (3)背景资料的字数增多 (4)试题的题型、题量和结构不断在改变,46,八、应试技巧,1、字
16、数要符合具体要求； 2、字迹要清晰秀气，书写规范； 3、语言要采用规范的申论语言： 4、写论文时要会分段落，3-4段最合适。 5、写论文时要必须拟出标题，亮出论点。 6、禁止抄袭材料。 7、写对策时不要说“正确的废话”； 8、概括主题时要把材料本质揭示出来 。,47,申论应试的五大原则：,一、不要出现否定政府的言论，如果出现，改卷子时要减分的！ 二、提对策时必须首先把政府的举措列举一下！ 三、卷面一定要清洁，答题一定要条理！ 四、政论一定要直接了当！绝不要托泥带水！ 五、字数与身份必须符合题目要求！,48,九、当前需要关注的社会热点问题,（一）当前的政治类热点问题 （二）当前综合类社会热点问题 （三）当前教育类热点问题 （四）当前经济类热点问题 （五）当前文化类热点问题,49,（一）当前的政治类热点问题,1、城市拆迁、农村征地等引发的上访问题 2、干部追逐文凭存在的问题 3、基层政权的滥罚款、滥摊派问题 4、政府及公务员绩效评估问题 5、基层民主选举问题
