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1、安全验收评价报告 编写要求,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,目 录 1、安全验收评价报告存在的问题 2、安全验收评价的特征 3、安全验收评价报告的编写注意事项,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价报告存在的主要问题,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“报告文学” “照抄照搬” “滥竽充数” “盲人摸象” “爬坡上坎” “死板硬套
2、” “前后矛盾” “表里不一” “无规无矩” “不拘小节”,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,重庆市安全评价技术协会,“报告文学” 政治学：大话、套话 经济学： 哲学：,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“照抄照搬” 可研报告/立项目报告/勘探报告 开采方案 预评价报告 开采设计 可用量20%,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“滥竽充数” 有评价资格的人员不作报告 作报告的人员无评价资格证书 作报告的人员不到现场进行踏勘,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆
3、市非煤矿山安全评价人员培训班,“盲人摸象” 评价人员 机构内部 评审机构 不同的评审专家,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“爬坡上坎” 安全评价人员数量 安全评价行业管理 安全评价技术水平 安全评价技术标准 安全评价报告审查 安全评价成果应用,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“死板硬套” 报告“模板”变成“死板”（同一机构、相类似项目） 千篇一律（不同类型项目，相同的内容）,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“前后矛盾” 数
4、据不统一 文字表述不一致 内容前后不一致,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“表里不一” 在报告中写到的，在相关章节中无内容，特别是在附件没在支撑文件资料。 现场有的报告中没有写出来（爆炸物品）,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“无规无矩” 国家标准 地方标准 行业标准 协会规定,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,“不拘小节” 计量单位 kt 数据数字 文字错漏,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收
5、评价的特征,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,三类报告的区别 （时间的位置不同） 安全预评价（创业的开始阶段）为立项后更进一步论证； 安全验收评价（工业生产的开始时间）“三同时”、验收为工程正式投产验收提供技术准备（工业生产的开始时间）； 安全现状评价（挣钱阶段）非煤矿山检查检查生产经营单位落实安全生产法的情况：管理。,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,项目建设程序 项目建议书选址可行性研究设计方案初步勘察设计详勘与施工图设计施工完工试生产竣工验收投产 非煤矿山 重庆市主要的非煤矿山
6、 石灰岩（露天） 页岩砖厂（露天） 锰矿/铅锌/镁/钡（硐采） 河道采砂石（露天）,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价：是在建设项目竣工(验收前)、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全验收评价导则（V1.0）,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,安全验收 (“三同时”建设项目：非煤矿山) 资料验收 实物
7、验收 验收（管理行为、政府规定、法律法规）实体 技术报告（技术标准与规范评估）方式、方法 安全（项目、机构、人员、设施、设备、环境）理念（“三同时”）,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,“三同时”的发展阶段 （国家重视：1956年国务院颁发工厂安全卫生规程） 1准备起步阶段19781988年，部分地区开始实施“三同时”； 2巩固阶段19881995年，全国范围开展 “三同时”； 3发展完善阶段1995年现在，劳动法、安全生产法职业病防治法,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收
8、办法 “凡是符合需要进行安全预评价的建设项目，在正式验收前应劳动安全卫生预验收或专项验收。对预验收中提出的劳动安全方面的改进意见应按期整改”,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价报告 编写注意事项,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,委托任务方面（没有固定格式或相关要求） 委托单位、被委托单位、评价的类型、委托时间等较清楚 委托内容、评价的质量、提交时间、法律责任等不具体 采用技术服务类合同，协会制定委托书基本格式和格式合同 没有书面委托（或合同书） 委托书或合同书上评价的内
9、容不清晰 评价的内容过大 评价的内容较小 委托的内容与被评价的内容不一致 现场踏勘 持证人员 两人以上 收集资料 拍照取证 调查研究,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价的主要内容（AQ8003-2007）第4条 1、危险、有害因素的辨识与分析 2、符合性评价和危程度的评价 3、安全对策措施建议 4、安全验收结论,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价的内容（AQ8003-2007）第4条 1、评价对象前期（安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇）对安全
10、生产保障等内容的实际情况和相关对策措施建议的落实情况； 2、评价对象的安全对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度； 3、评价对象的安全对策措施在试运行中的合理有效性和安全措施的实际运行情况； 4、评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价的内容（AQ8003-2007）第4.2条 法律法规等方面的符合性； 设施、设备、装置及工艺方面的安全性； 物料、产品安全性能； 公用工程、辅助设施配套性； 周边环境适应性和应急救援有效性； 人员管理和安全培训充分性。,重庆市非
11、煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价的内容（AQ8003-2007）第4.4.1条 符合性评价 1、检查各类安全生产相关证照是否齐全； 2、审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求； 3、检查安全设施、设备、装置是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 4、检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况； 5、检查安全生产管理措施是否到位； 6、检查安全生产规章制度是否健全； 7、检查是否建立了事故应急救援预案。,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆
12、市安全评价技术协会,安全评价(工作)程序（AQ80012007） 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 做出评价结论 编制安全评价报告,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全验收评价报告的基本内容 1评价目的 2评价的依据 （3项目概况） 4危险、有害因素辨识与分析 5评价单元的划分 6评价方法的选择 7定性定量评价 8安全对策措施建议 9评价结论 10附件,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,2、安全验收评价依据 安全预评价导则AQ8
13、0032007 2.1收集国内外相关法律法规标准、规章、规范 法律法规、主管部门的有规定 规范、规程等技术标准 2.2安全预评价、初设、施工图（地下矿山）、监理、竣工报告； 安全预评价报告（立项、可研报告） 各类设计文件（开采设计图纸审查文件） 竣工图及监理报告 2.3检测/检验/特种设备/特种作业/应急预案/管理台帐等。 特种设备 特种作业 应急预案 管理台帐,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,主要的法律法规 安全生产法 矿山安全法 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 小
14、型露天采石场安全生产暂行规定,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,安全评价技术标准 安全评价通则（ AQ8001-2007 ） 安全验收评价导则（AQ8003-2007） 金属与非金属矿山排土场安全生产规则 （AQ2005-2005） 金属与非金属矿山安全规程（AQ16423-2006） 非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393号 ） *验收规范压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范（GB50272-98）,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,法律法规方面 1.选用的法规内容不是最
15、新的 2.引用的法律法规不正确 3.引用的法律法规不全面 4.缺行业主管部门的行政规章 技术标准方面 1、选用标准不正确 2、引用标准及内容已过期 3、采用标准不全面 4、与评价对象的关系不大,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,3、项目概况（6.1.1） 3.1企业基本情况(B.1) 安全生产责任制度（主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制） 安全检查制度 安全教育培训制度 设备管理制度 劳动防护用品管理制度 安全奖惩制度 安全生产档案管理制度等 操作规程（采场作业规程，特
16、种作业规程）,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,3、项目概况 3.2工程概况（微观） 工程范围（平面图） 工程性质 地理及交通(交通图) 气象与气候 矿产资源状况 区域地质构造（地下开采）与工程地质条件（露天开采） 矿山安全条例 第11条 水文条件（地下：地表水体、河流、地下：老洞）（B.5） 周边环境（第5条）,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协会,重庆市非煤矿山安全评价人员培训班,2008年安全评价人员教育培训,重庆市安全评价技术协
