《加强和改进耕地占补平衡的对策和建议&2019年普法工作计划七篇合集》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强和改进耕地占补平衡的对策和建议&2019年普法工作计划七篇合集（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强和改进耕地占补平衡的对策和建议加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。土地管理法明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。但由于该制度建立时间不长，
2、在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。虽然土地管理法明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。2、管理体制不健全。当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。4、受客
3、观因素的制约。一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。5、土地开发整理项目资金问题。按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是10000元/亩左右，旱土是6000元/亩左右。而拨付的资金仅是20xx元/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。6、对新开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。二、对策及建议1、开垦耕地应尽量选质地好的后备土地
4、资源。通过开发后备土地资源补充耕地的质量主要取决于后备土地资源的先天条件，如果要开垦的后备土地资源的先天条件不足或自然质量不高，即使投入再多的人力、物力，也难以获得高质量的耕地。因此，在现有的后备土地资源中，选择适宜开垦而且宜耕性较好的土地，是保证开垦后的耕地质量较高的先决条件。2、建立一批高素质的专业技术队伍，科学做好土地开发整理项目资源开发的规划、设计和施工。首先，各级应加强土地开发整理规划、设计队伍建设，通过业务培训提高从业人员的整体素质，通过新技术应用培训，提高土地开发整理规划与管理的科学性和先进性。对待开发的后备土地资源进行“田、林、路、渠”综合规划；设计好田块内的土壤构造，包括土层
5、厚度、土体构型、土壤质地、土壤有机质含量等，使其达到理想土壤的水平。其次是要建立土地开发整理规划设计单位、监理单位、施工单位的资质认证和考评制度，对其从业人员也需进行执业资格认定。只有具备相关资质的机构和个人才能承接土地开发整理项目，使土地开发整理项目施工质量有保障。3、完善耕地保护考核体系。据相关资料的数据表明，全国后备耕地资源只有8100万亩，集中分布在干旱缺水的新疆、内蒙古、宁夏和低洼易涝的三江平原、松嫩平原以及沿海滩涂。由于我国后备土地资源先天不足，靠开发后备土地资源来实现耕地占补的数量平衡尚且存在较大困难，要实现耕地占补的质量平衡更是难上加难。鉴于以上客观原因，建议尽快完善耕地保护考
6、核体系，树立耕地数量与质量相统一的思想，拓宽耕地占补平衡思路。对耕地占补平衡的考核不单纯地进行数量平衡的考核，更重要的是要注重质量平衡的考核。耕地是质与量的统一体，对耕地占补平衡的考核实质是对耕地生产能力占补平衡的考核。在明确这一根本目的的基础上可以采取“以质抵量”来实现耕地占补平衡这一目标。比如：在占用1亩质量较好的耕地时，若补充的1亩耕地与其质量不相当时，还应投入一定资金用于改造一定数量的中、低产田来平衡占用和补充耕地两者质量的差异，或者直接以改造较大面积的中、低产田来代替补充耕地，而达到耕地生产能力的平衡，并可以有效的避免开发耕地带来的生态风险。据相关资料显示：我国现有耕地质量属中等，高
7、产田仅占21，中产田占37，低产田占42，中低产田的比例高达79，改造中低产田大有潜力可挖。当然，要实现耕地生产能力占补平衡，需要建立在补充耕地与占用耕地的针对性比较和耕地质量量化的基础上，科学地确定耕地开垦费的数量和改造中低产田的数量及标准，同时要严把耕地占补平衡考核、验收关，确保耕地质量不变劣，生产能力不降低4、完善管理体制和机制。一是建议将各级土地开发整理机构纳入财政全额拨款的事业单位。二是适当下放土地开发整理立项和验收的权利。按现行的管理体制，土地开发整理项目的立项审批权限在市以上国土资源部门，一些后备资源优良但面积较小的项目不能立项。特别是丘陵地带，成片、大规模的后备资源相对匮乏，因
8、此建议适当下放土地开发整理的立项和验收权利，由县（市、区）级国土资源部门负责小面积的土地开发整理项目的立项、验收工作。5、加强对新开垦耕地的后续管理。各级政府应加大对新开垦耕地的后续管理，制定具体措施鼓励单位和个人加大对新开垦耕地质量的改良力度，加大后续资金投入力度，并落实种植措施，逐步提高新开垦耕地的质量。2019年普法工作计划七篇与改革创新 奋发有为大讨论培训班学习心得八篇合集【篇一】为持续开展“七五”普法计划工作，我局严格按照“谁执法谁普法”原则，继续以培养职工法律意识和法律素质，全面推进依法行政为目标，深入开展2019年学法普法工作。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神和依法治国
9、理政新理念、新思想、新战略为指导，按照“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，我局紧紧围绕我县“全面落实高质量发展，建设山区经济强县”的目标任务，继续坚持以“七五”普法规划为统领，将法治宣传与社会主义核心价值体系相结合、与法治实践相结合，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为推进我县环保事业发展创造良好的法治环境。二、基本目标局机关、环境监察大队、环境监测站干部职工学法率100%，考核率100%。综合治理年度考评普法工作得满分。无违法执法案件发生，行政处罚案件合格率100%。依法履行环保部门职责，无不作为案件发生。三、加强领导，继续贯彻落实各项工作制度
10、一是建立中心组集体学法制度，主要研究和探讨依法行政工作；二是全体干部职工会前学法制度，主要是局主要领导带头学法，并向广大干部职工宣传贯彻法治宣传教育的精神；三是重大决策前的法律咨询审核制度，主要是对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务；四是建立年底学法用法考核制度，主要通过对广大干部职工全年的学法用法情况进行评级，对不学法、不懂法、不依法办事的干部不得重用提拔，不得评优。四、突出重点，深入开展法治宣传教育活动一是深入开展以环保法律法规为主的环境法治宣传教育。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重点宣传大气污染防治、水污染防治、土壤
11、污染防治、固体废物污染防治等法律法规，牢固树立人民群众的环境保护责任意识。二是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，在广大干部职工中，牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权力与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。三是不断加强对环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）、行政许可法等法律法规的学习，不断提高依法管理和服务社会水平，牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念。四是组织干部职工岗前学法，使之在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务。五
12、是整合社会资源，运用有效载体，充分利用“互联网+法治宣传”为新平台，大力宣传法律知识，不断增强法律宣传的覆盖面。六是抓好预防职务犯罪工作，针对环保工作特点，充分利用各种宣传阵地和手段，在全体党员干部中开展了丰富多彩的学习教育活动。制订了党风廉政教育工作安排，对参加人员、学习时间、学习内容、学习形式等作了详细按排。七是主动走访市场监督管理局、综合行政执法局、公安局等机关，就行政执法与刑事司法相衔接的问题进行深入探讨，建立工作机制，规范运作，提升成效。【篇二】根据中共荥经县委全面依法治县委员会办公室、荥经县司法局关于报送“谁执法谁普法”普法责任清单和普法计划的通知（荥司法20194号）文件精神，为
13、认真做好供销系统法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，结合我社工作实际，深入推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”各项责任的落实，特制定本年度普法计划。一、指导思想和基本原则1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，围绕县委、县政府工作大局，解放思想，充分发挥供销系统服务三农的作用。2、基本原则。集中进行与长期坚持相结合，把法治宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，确保对社会舆论的正面引导，广泛深入开展法治主题宣传活动。二、 加大法治宣传的覆盖面和渗透力全面开展“法律七进”活动，根据各股室、基层社和社有企业、联系村的具体情况，制定切实可行的具
14、体措施，扎实推进法律进机关、进学校，进社区、进企业、进单位、进宗教活动场所。使法治教育深入到社会各个阶层、各类人群。及时总结活动经验教训，提高实际的宣传效果。要坚持法治宣传与法律服务相集合，深入基层，深入联系村烟竹乡凤凰村，开展群众喜闻乐见的法律服务活动，广泛开展法律知识竞赛、展览，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。三、 抓好学法用法，逐步提高法治化管理水平积极落实会前学法制度，有会必学，逢会必学，充分利用干部职工会和支部会，把学习法律法规知识作为一向会议议程固定下来。制定本行业的法治知识宣传册，要求干部职工进行个人学习，掌握供销系统有关法律知识，并运用到实际工作中，不断促进供销事业法治化管理
15、。四、 落实痕迹管理，做好台账记录做到主要负责人亲自过问，分派专人负责工作，并及时留台账、档案，把痕迹管理做好。同时，抢抓实效性，第一时间上报信息材料。【篇三】为做好2019年度“七五”普法宣传教育工作，结合中心工作实际，特制定本工作计划。一、指导思想为认真贯彻落实党的十九大精神，围绕区党工委、管委会工作部署要求，紧抓学习宣传贯彻宪法、法治文化建设等重点工作，以提高干部职工法治素养为目标，以开展宪法宣传教育为主题，加大普法力度，加强社会主义法治文化建设，进一步推进普法依法治理工作有计划、按步骤完成法治宣传教育重点任务，为“一区三基地”建设营造良好的法治环境。二、加强组织领导为保障“七五”普法的
16、顺利实施，为进一步推进法治宣传教育工作，保障中心法治建设发展，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，结合中心实际，制定第一责任人职责规定实施办法，由中心负责人涂英同志任第一责任人, 把建立普法责任制摆上重要议事日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，负责推进中心法治建设, 确保普法工作取得实效。三、制定普法责任清单对中心涉及的法律法规详细梳理，结合中心工作实际，制定普法责任清单，列明重点任务、拟重点学习宣传的法律法规、重点普法对象、责任部门及责任人，将普法工作责任到岗、责任到人，并按照政务公开和政府信息公开有关要求和程序予以公布。四、参加知识竞赛活动为弘扬宪法精神，树立法治信仰，利用“百万网民学法律”知识竞赛平台，组织干部职工积极参加各类普法知识竞赛活动，进一步激发中心干部职工学习法律的热情，推进干部职工学
