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1、第一章 工程造价管理及其基本制度第一节 工程造价的基本内容一、工程造价及计价特征（一）工程造价含义工程造价通常是指工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。含义一：从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策、建设实施（设计、施工）直至竣工验收等一系列活动。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程固定资产总投资。含义二：从市场交易角度分析，工程造价是指在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程承发包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易（多
2、数为招标投标），由需求主体（投资者或建设单位）和供给主体（承包商）共同认可的价格。工程造价的两种含义实质上就是从不同角度把握同一事物的本质。对投资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用；工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度。【例题单选】从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的（ ）。【2014】A.全部建筑安装工程费用B.建设工程费用C.全部固定资产投资费用D.建设工程动态投资费用【答案】C【解析】从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（二）工程计
3、价特征【必会】由工程项目的特点决定，工程计价具有以下特征。1. 计价的单件性建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。2. 计价的多次性多次计价是一个逐步深入和细化，不断接近实际造价的过程。（1）投资估算（2）工程概算（3）修正概算（4）施工图预算（5）合同价：属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。注意：合同价并不等同于最终结算的实际工程造价。（6）工程结算：需要按实际完成的合同范围内合格工程量考虑，同时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后确定结算价格。工程结算反映的是工程项目实际造价。工程结
4、算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查。（7）竣工决算：是指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。竣工决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。 3.计价的组合性建设项目的组合性决定了工程计价的逐步组合过程。工程造价的组合过程是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4.计价方法的多样性工程项目的多次计价有其各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。5. 计价依据的复杂性工程造价的影响因素较多，决定了工程计价依据的复杂性。【点评】工程计价的特征是由工程
5、项目的特点决定，单件性单独计算；多次性不断深入和细化；组合性是分解与组合的过程；依据复杂性影响工程造价因素多。此知识点比较简单，近五年中曾考查过两次，需要引起重视。【例题1单选】工程项目的多次计价是一个（ ）的过程。【2016】A.逐步分解和组合，逐步汇总概算造价B.逐步深化和细化，逐步接近实际造价C.逐步分析和测算，逐步确定投资估算D.逐步确定和控制，逐步积累竣工结算价【答案】B【解析】多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。【例题2单选】建筑产品的单件性特点决定了每项工程造价都必须（ ）。【2015】A.分布组合 B.多层组合C.多次计算 D.单独计算【答案】D【解析】计价
6、的单件性是指产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。二、工程造价相关概念（一）静态投资与动态投资静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值等。动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。（二）建设项目总投资与固定资产投资【必会】建设项目总投资是指为完成工程项目建设，在建设期（预计或实际）投入的
7、全部费用总和。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。建设项目固定资产投资也就是建设项目工程造价，二者在量上是等同的。【点评】此知识点近五年中多次考查，需要正确理解建设项目总投资与固定资产投资的概念及关系。可以通过如下图进行记忆！此图非常重要，是后续的学习的奠基石。记忆小技巧：工程造价包含两建设，建设投资包含两工程一预备。【例题1单选】建设项目的造价是指项目总投资中的（ ）。【2017】A.固定资产与流动资产投资之和
8、B.建筑安装工程投资C.建筑安装工程费和设备费之和D.固定资产投资总额【答案】D【解析】建设项目总造价是指项目总投资中固定资产投资额。【例题2单选】生产性建设项目总投资由（ ）两部分组成。【2015】A.建筑工程投资和安装工程投资B.建筑工程投资和设备工器具投资C.固定资产投资和流动资产投资D.建筑工程投资和工程建设其他投资【答案】C【解析】建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。【例题3单选】下列费用中，属于建设工程静态投资的是（ ）。【2013】A.因工程量误
9、差而引起的工程造价的增减B.涨价预备费C.建设期贷款利息D.铺底流动资金【答案】A【解析】静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。第二节 工程造价管理的组织和内容一、工程造价管理的基本内涵（一）工程造价管理工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。1.工程造价的宏观管理工程造价的宏观管理是指政府部门根据社会经济发展需求，利用法律、经济和行政等手段规范市场主体的价格行为、监控工程造价的系统活动。2.工程造价的微观管理工程造价的微观管
10、理是指工程参建主体根据工程计价依据和市场价格信息等预测、计划、控制、核算工程造价的系统活动。（二）建设工程全面造价管理建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。1.全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。全寿命期造价管理=全过程造价管理+运行维护、拆除回收阶段造价管理2.全过程造价管理【重要】全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各阶段的造价管理。阶段造价管理活动策划决策阶段项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析设计阶段限
11、额设计、方案比选、概预算编制招投标阶段标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制施工阶段工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理竣工验收阶段结算与决算3.全要素造价管理【重要】全要素造价管理的核心是按照优先性原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。4.全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。【点评】建设工程全面造价管理是历年必考内容，考生需要在理解的基础上做到能区分。本知识点主要以考查基本概念为主。其中，对于全过程造价管理五个阶段所包含的内容必
12、须熟练掌握。【例题1单选】政府部门，行业协会，建设单位、施工企业及咨询机构通过协调工作，共同完成工程造价控制任务，属于建设工程全面造价管理中的（ ）。【2017】A.全过程造价管理 B.全方位造价管理C.全寿命期造价管理 D.全要素造价管理【答案】B【解析】全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。【例题2单选】下列工作中，属于工程招投标阶段造价管理内容的是（ ）。【2016】A.承发包模式选择 B.融资方案设计C.组织实施模式选择 D.索赔方案设计【答案】A【解析】全过程造价管理是
13、指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。【例题3单选】建设工程全要素造价管理是指要实现（ ）的集成管理。【2013】A.人工费、材料费、施工机具使用费B.直接成本、间接成本、规费、利润C.工程成本、工期、质量、安全、环境D.建筑安装工程费用、设备工器具费用、工程建设其他费用【答案】C【解析】控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程
14、本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。二、工程造价管理的组织系统（一）政府行政管理系统（二）企事业单位管理系统（三）行业协会管理系统三、工程造价管理的主要内容及原则（一）工程造价管理的主要内容在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效控制建设工程项目的实际费用支出。（1）工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，经济评价。（2）工程设计阶段：编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造
15、价的最高限额。（3）工程发承包阶段：编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，确定合同价（4）工程施工阶段：工程计量及工程款支付，处理变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理保修费用。【例题单选】下列工作中，属于工程项目策划阶段造价管理内容的是（ ）。【2015】A.投资方案经济评价B.编制工程量清单C.审核工程概算D.确定投标报价【答案】A【解析】工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。（二）工程造价管理的基本原则【必考】（1）以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
