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1、1济源市环境保护局2009 年推进城乡一体化工作总结暨 2010 年工作思路2009 年，我局按照推进城乡一体化建设工作目标和台帐要求，以落实科学发展观为指导，强化污染减排，实施“创模” 和 生 态 建设 ，抓 好 建 设 项 目 管 理 、农 村 小 康 环 保 行 动 、环 境 辐 射 管 理 、第一 次 污 染 源 普 查 、土 壤 污 染 调 查 、环 境 能 力 建 设 和 环 境 信 访 等八 项 工 作 ，全局干部职工统一思想，团结 拼搏，振奋精神，努力工作，确保了全年目标任务的全面完成。一、2009 年目标任务完成情况2009 年，对照省、市环保综合整治任务和“128”环保工程
2、确定的工作目标，我局强化污染减排，实施“ 创模” 和 生 态 建 设 ，抓 好 建设 项 目 管 理 、农 村 小 康 环 保 行 动 、环 境 辐 射 管 理 、第 一 次 污 染源 普 查 、土 壤 污 染 调 查 、环 境 能 力 建 设 和 环 境 信 访 等 八 项 工 作 ，全局干部职工统一思想，团结拼搏，振奋精神，努力工作，确保了全年目标任务的全面完成。1.环境综合整治和污染减排。对省市确定的环境综合整治企业，由班子成员分包企业，实行台帐式管理，逐项督办落实。通汇摩托配件和济世药业 2 家企业完成废水深化治理，通过环保验收。对公美集团和恒利肥业 2 家企业下达停产整治通知。中原特
3、钢粉尘治理后续工程已完成。济钢完成 4 烧结机头粉尘深化治理工程。金马焦化、万洋冶炼等 4 家企业完成非电行业脱硫技改工程。完成2重点污染源废水废气自动监控设施更新改造 14 套。污水处理厂和沁北电厂中水回用工程正常运行并进一步加大废水处理量和中水回用量。方升化学完成废水治理回用工程。预计全年可削减二氧化硫 7200 吨、化学需氧量 1900 吨，蟒河南官庄出境断面水质和城市集中饮用水源地水质达标率均达 100%。截止 11 月底，城市空气优良天数 300 天，占 89.6%，环境质量进一步好转。2.铅超标防治。今年 8 月份，陕西凤翔、湖南武冈铅污染事件发生后，我市把铅超标防治工作摆上重要议
4、事日程，立即开展相关调查，采取强有力的措施，主动应对，积极防范。8 月 24 日，督促全市 32 家电解铅企业和 3 家企业烧结机炼铅工艺全部停产到位。配合省环保厅派驻的省环境监测中心站、省环境科学研究院 5 名教授级专家，对豫光金铅、金利冶炼、万洋冶炼的污染源和涉铅企业周边环境中的土壤、地表水（地下水）、环境空气、农作物等进行加密监测。结果表明，地下水及地表水未发现重金属超标现象，土壤、农作物和环境空气中重金属超标主要集中在铅企业周边 1 公里范围内（浓度呈梯度下降趋势）。制定防治铅超标应急预案，邀请环保专家，通过报纸、电视、宣传手册等形式，向群众宣传铅超标的原因、治疗办法和防护知识，消除群
5、众的恐慌心理，让群众明白铅超标可防可控可治。市政府办公室印发关于对电解铅（合金铅）企业深化治理的意见，对富氧底吹以外的铅冶炼设备一律停产整顿。委托技术单位，开展环境影响后评估，对涉铅企业造成的环境影响进行回顾性评价，提出具体的铅超标防控建议。邀请国家和省级专家，组织召开环境影响后评估方案审查和技术咨询会议。根据3后评估结论，进一步规划综合治理铅超标的具体措施，大气环境防护距离内的土地全部由企业租用，建设防护林带。启动企业周边防护范围内的群众搬迁工作，监管涉铅企业进一步深化治理，从根本上降低污染负荷，提升环境安全水平。3.创建国家环保模范城市工作。根据环境保护部调整后的“创模” 考核体系，我局委
6、托有关部门对“ 创 模” 规划进行完善。在对城市污水处理厂、沁北电厂等重点企业进行现场勘查的同时，搜集相关资料数据，对各项指标落实情况及时进行更新。目前， “创模” 规划经 3 次修改后已通过评审。重点治理工程方面，中沃饮料综合技术改造工程治理完工；豫光金铅废水综合治理二期工程年底完工；恒利肥业已停产。环境基础设施建设工程方面，医疗废物处置中心建成并申请省厅验收。垃圾处理场渗滤液工程已完工申请试运行，沼气发电工程主体已完工。污水处理厂一期实现双沟运行，二期工程已开工建设。新增沼气用户 11788 户，新建大型沼气池 5 座。 “两气一水”工程 铺设管道 20.06 公里，城市 污水管网工程铺设
7、排水管道 27 公里。对照环境保护部调整后的 26 项“创模” 考核指标，我市有 23 项指标达到国家考核要求，已向省厅申请“创模” 预验收。4. 生态市建设。今年是生态市建设的开局之年，我市在“创模”的同时全面启动生态市建设，将年度任务逐级分解，签订责任书，与“ 创 模” 目 标同部署，同督导，同考核。 协助完成河口村水库建设涉及的自然保护区调整范围卫星核查问题的现场调查确认工作。承留、五龙口、梨林 3 镇已通过省级环境优美镇验收，完成王屋、思礼等 2 镇创建国家级环境优美镇的核查工作。督促养殖场加快4限期治理进度，王屋清虚奶牛场和梨林裴城养殖小区等 5 家养殖场通过环保验收，13 个行政村
8、申报国家级生态村。35 个省级生态文明村和 60 个市级生态文明村完成创建任务。扎实做好尾矿库企业的环境安全监督检查工作，督促 5 家尾矿库企业整改到位。圆满完成秸秆禁烧督查，荣获市“三夏” 、“三秋”秸秆禁烧督查工作先进单位。5. 建设项目管理。严格建设项目环境管理，落实环保“三同时”制度，共报省环保厅审批项目 9 个，总投资 213017 万元，其中环保投资 15278 万元；市批项目 203 个（其中报告书 2 份，报告表168 份、登记表 33 份），总投资 463415 万元，其中环保投资10456.4 万元。对 34 个不符合产业政策要求、选址不合理的项目予以否定。对堽头村付素霞电
9、镀厂、梨林制革厂等 14 家企业下达停电通知。全年我市投入试生产或生产的项目共 105 个，其中省批项目 3 个，验收项目 81 个。扎实做好“企 业服务年” 活动，推行“延时服务、预约服务”制， 积极解决分包的济钢 等 7 家企业的环保问题，全力服务方升化学氯乙酸、中博多晶硅等项目的环评审批工作。2个产业集聚区规划环评已报省厅评审。跟踪服务省百户重点企业，主动为豫光金铅、豫港焦化等企业新上项目提供服务。二、2010 年总体工作思路2010 年，我市的环境保护要以科学发展观为指导，全面加快资源节约型和环境友好型社会建设。强力推进涉铅企业专项整治，强化污染减排，着力抓好“创模” 和生态 市建设，
10、集中解决好群众关注的环境热点难点问题，促进经济建设和环境保护协调发展。51.强力推进涉铅企业环境专项整治。按照环境保护部和省环境保护厅“ 支持一批、整治一批、关 闭一批 ”的原则，对涉铅企业进行深化治理。豫光金铅、万洋冶炼、金利冶炼 3 家企业要按照环境保护部新的清洁生产标准重新进行强制性清洁生产审核，达到国内先进水平。要强化铅冶炼烟气尘综合治理，深化铅冶炼废水综合治理，强化现场管理，减少污染物排放。调整涉铅企业周边的土地功能，大气环境防护距离 1000 米范围内要选择对重金属有吸附作用的乔木类树种，3 月底前完成防护林带建设。对电解铅（合金铅)企业的整治，根据市政府办公室关于对电解铅（合金铅
11、)企业进行深化治理的意见（济政办2009 70 号）要求， 严格履行验收手续。蓄电池企业要实现自动熔铅，机械化铸板、涂板，所有排尘点加装收尘设施，含铅废气达到大气污染物综合排放标准，涉重金属生产废水处理达标后回用，不得外排。2.强化污染减排。根据国家污染减排考核办法，结合我市实际，健全完善污染减排指标统计、监测和考核三大体系，采取结构调整减排、治理工程减排、监督管理减排等措施，多措并举，强力推进，确保全年削减二氧化硫 7100 吨、化学需氧量 1955 吨，城市空气质量优良天数达到 310 天以上，蟒河出境水质化学需氧量浓度控制在 40mg/L 以内，氨氮浓度控制在 8mg/L 以内，城市集中
12、饮用水源地达标率 100%。3.环境影响评价管理。严格执行国家产业政策及相关行业的准入条件，严格限制高耗能、高污染项目建设。积极发挥环评审批的把关作用和调控功能，在项目审批中，切实做到支持先进的，制6止落后的，严格控制技术装备水平一般且污染物排放量大的建设项目；对省市重点建设项目及时跟进，主动超前服务，坚持“有限容量保重点，一般项目靠挖潜”的原则，将有限的环境容量向重点项目倾斜，积极推进产业集聚区项目落地。4.农村小康环保行动。全面推进城乡环保一体化进程，强化农村环境保护。大峪、邵原创建国家环境优美镇；建成 20 个省级生态文明村和 30 个市级生态文明村。5.服务重点项目。积极争取国家专项资金，全力支持涉重金属企业的环境综合整治项目。创新工作机制，简化审批程序。坚持重点企业走访制度，及时掌握重大项目进展情况，快速推进环评进度。坚持“ 有限容量保重点、一般项目靠挖潜 ”的原则，将有限的环境容量向重点项目倾斜。二九年十二月二十五日
