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1、 第六章 个人收入的分配和消费 （一）知识目标1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。（二）能力目标培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。（三）情感、态度与价值观目标通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。教学重点、难点1、 财政支出问题2、 影响财政收入的因素3、 财政收支平衡教学方法学生收集、整理有关资料，教师启发、引导
2、，课上讨论等学生主体参与的教学形教学过程（一）导入新课教师活动：引导学生阅读教材 69 页“上海徐家汇地铁战”材料，议论材料提出的三个问题。学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。（二）进行新课一、财政收入1、什么是财政教师活动：讲解引导财政的含义（1） 国家的收入和支出就是财政从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。（2）国家预算和国家决算教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。教师点
3、评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。2、财政收入的渠道教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材 70 页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？学生活动：认真思考总结，得出结论教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。3、影响财政收入的主要因素教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？学生活动：认真思考，发表见解教师总结：影响
4、财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。二、财政支出1、 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。教师活动：引导学生
5、阅读教材 71 页彩图材料，并思考所提问题。学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。2、 财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。（1）经济建设支出经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。教师活动：引导学生阅读 72 页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方
6、面的作用。学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。（2）科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。教师活动：引导学生阅读 72 页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。（3）行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。教师活动：引导学生阅读 73 页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国
7、防建设方面的支出稳中有所下降。（4）社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。教师活动：引导学生阅读 73 页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。学生活动：阅读思考。（5）债务支出用于偿还国家各种债务本息方面的支出。教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。3、 财政收支平衡和财政赤字（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况
8、几乎是不存在的。（2）财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。（3）财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。教师活动：请同学们思考教材 75 页虚框内问题。学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经
9、济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。（三）课堂总结、点评这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。（四）实例探究例 1 下列属于我国财政收入的是（ ）（1）税收收入 （2）国有企业利润 （3）政府债券收入 （4）国家在银行的借款 （5）国
10、家的股金分红A （1） （2） （3） （4） B （1） （2） （3） （4） （5）C （1） （2） （3） （5） D （1） （3） （4） （5）答案：D例 2 要增加财政收入，就必须 （ ）A减少企业和个人收入 B扩大积累，抑制消费C增加国债发行规模 D发展生产，增加财富总量答案：D例 3 我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于 （ ）A财政收入 B税收收入 C财政支出 D行政管理支出答案：C例 4 当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ）A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政
11、策 D、采取积极的财政政策答案 A课余作业讨论：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。教学体会本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。 第七章 我国的国家制度 教案准确掌握我国的国家制度的本质、我国的国家职能及相互关系，这些是本课的重点，也是政治常识全书的重点。.我国的国家制度的本质、核心是人民当家作主。这是本课乃至政治常识全书的重点，又是难点和热点。要准确掌握我国的国家制度的本质，需要弄清如下关系：.我国民主的本质和特点的关系。我国
12、民主的本质和核心是人民当家作主，这就决定了我国民主具有广泛性和真实性的特点。民主的本质和核心是人民当家作主，首先要从国家的阶级性质上来理解民主的本质。我国是人民民主专政的社会主义国家。在我国，人民是国家和社会和主人。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民” 。这就决定了社会主义民主的本质和核心是人民当家作主。而在我国人民（即民主的主体）的范围具有空前的广泛性，不仅包括工人，农民、知识分子等基本阶级力量，也包括其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。人民作为国家的主人享有的民主权利的范围也必然具有前所未有的广泛性。我国宪法第33条 50条确认我国公民享有政治、经
13、济、文化和社会生活等各方面的广泛的民主自由权利。其次，从经济基础与上层建筑关系上进行分析。人民当家作主，是社会主义经济基础的客观要求。人民是生产资料的主人，享有对生产资料不同形式的所有权和支配权，必然要求成为国家和社会的主人，必然要求建立和发展社会主义民主制度。同时。只有在政治上享有管理国家和社会的权利，才能维护自己作为生产资料主人的地位，从而维护自己的根本经济利益。第三，民主作为一种国家制度，是同专政联系在一起的。民主是广大人群众对极少数敌对分子的专政，是多数人对少数人的统治。从而才使民主具有真实性的特点。.民主本质与民主的发展程度的关系。民主和本质与民主的发展程度是既有联系又有区别的两个不
14、同问题。民主的本质指的是民主的阶级属性，指民主所代表和反映的是哪个阶级的利益和要求。以哲学上讲，这是民主的质的规定性。民主的发展程度是指民主的实现程度即民主原则和精神转化为实践的程度。状况和水平，以哲学上讲，这是民主的量的规定性。二者的联系表现在：一方面，民主的本质是制约民主发展程度的重要因素。民主的发展程度受众多因素的制约：社会经济发展水平、社会的政治。文化发展水平。人们的素质。民族的历史传统等等。在这众多的因素中，阶级性的制约是很重要的。不同阶级对其产生发展程度的提高起着阻碍或者促进作用。另一方面，民主的发展程度，对维护民主的本质具有重大作用。民主作为国家制度，其发展程度在实质上是强化阶级
15、统治的一种有效的手段和方式。民主的本质与民主的发展程度又有重大区别：第1.二者是两个不同的概念，前者具有阶级性，后者般不具有阶级性。第二.民主的本质（即阶级性） ，在国家政权性质没有改变之前是确定不变的：而民主的程度则是不断变化的。第三.民主的阶级性（本质）的转变和民主的实现程度（发展程度）的发展并不一定是同步的。伴随着一个新的阶级掌握政权，这一国家的民主本质改变了。可是，它的民主程度却并不一定立即达到与其民主阶级性相适应的水平。民主的程度通常要经过一个长期演变的过程，通过逐步完善，才能达到与其民主本质相适应的程度。我国社会主义民主还有许多不够成熟的地方，人民当家作主管理国家和社会事务的权利在
16、某些方面还未得到充分地实现，有待于进一步的完善。所以我们必须把社会主义民主建设作为社会主义现代化建设的一个重要目标，伴随着社会主义经济、文化教育事业的发展，不断推进民主建设的进程。但是，不应由此怀疑、否定我国人民民主专政的本质。.我国的国家制度包括我国的国体与我国的政体。我国的国体即我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。坚持人民民主专政问题既是本课也是全书的重点。对本课知识的理解，就是要以我国人民民主专政的国家性质为中心，使其形成一个相互联系的有机整体。坚持人民民主专政的问题之所以重要，因为：只有理解了这一问题，才能进一步理解我国的人民代表大会制度、我国的社会主义民主和“一国两制”方针；也才能深入理解我国政权的性质和我国的国家职能、明确坚持人民民主专政的必要性。a从人
