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1、专题四 古代中华文明的成熟与鼎盛宋元 第8讲 宋元时期政治制度的巩固与发展,专题概览,宋元时期(公元 960年北宋建立至公元1368年元朝灭亡)是中国古代封建经济进一步发展、由民族政权对峙到国家统一和科技文化繁荣的时期。,第8讲 宋元时期政治制度的巩固与发展 考纲要求 1.宋的集权措施 2.王安石变法 3.元的中央官制,本讲考点,考点1 宋元的集权措施,考点2 王安石变法,1.宋的集权措施 (1)中央集权的发展 a.目的: 直接目的是防止唐后期以来 藩镇割据 局面出现,根本目 的是稳定统治。 b.指导思想:重文轻武、守内虚外。 c.措施 军事:把主要将领的兵权收归中央,抽调地方精兵充实中央禁军
2、。 行政:中央派文官担任地方长官,同时设 通判 负责监督。 财政:地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。,考点1 宋元的集权措施,d.影响 积极影响:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。 消极影响:形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的 祸根。 (2)君主专制的演进 a.措施:增设 参知政事 、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军 权和财权。 b.影响:分割相权并相互制约,加强了皇权。,思维启迪 朱子语类记载:“本朝(宋)兵也收了,财也收了,赏 罚刑政一切收了,州郡遂日就困弱。靖康之祸,虏骑所过,莫不溃散。” 如何认识朱熹“州郡遂日就困弱”的论断? 提示
3、:宋朝以分化、并置的方法加强对地方的控制,结果导致地方缺乏 自主性,削弱了行政效率,致使地方陷入困弱境地。,巧思妙记 宋的中央权力机构,2.元的中央官制 (1)措施: 中书省 是最高行政机关,长官行使宰相职权,权力很大。 (2)影响: 相权一度强化,引起政局动荡。 误区警示 唐代中书省与元代中书省的职权不同 唐代中书省负责起草政令,其职能是参与决策;元代中书省则是全国最 高行政机构,两者名称相同,但职权差别较大。,术语必背 (1)宋初加强中央集权的三大特点:从掌握兵权入手;分化事权;重文轻武, 文人治国。 (2)山东、山西、河北以及河南和内蒙古的一部分由元朝的中书省直接 管辖;西藏由宣政院直辖
4、;其他地方设立行省;边缘地区设宣慰司进行管理。 (3)从汉至宋元,中央官制的不断发展,体现了皇权不断加强,相权不断被 削弱。 (4)历代封建中央机构的变化,都以维护皇权服务于皇帝为基本准则,体 现了中国封建统治“家天下”思想根深蒂固。,主题 北宋加强专制主义中央集权的措施、特点 史料呈现 史料1 (宋代)三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下 并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财赋, 内庭诸司,中外管库,悉隶三司。 元脱脱等宋史,史料2 安抚司掌一路兵民之事都转运使掌经度一路 财赋凡吏蠹民瘼,悉条以上达,及专举刺官吏之事。提点刑狱公 事,掌察所部之狱讼,而平其
5、曲直凡禁系淹延而不决皆劾以闻, 及举刺官吏之事。提举常平司,掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河 渡、水利之法皆总其政令,仍专举刺官吏之事。 宋史 史料3 本朝鉴五代藩镇之弊,逐尽夺藩镇之权,兵也收了,财也收了, 赏罚行政一切收了,州郡逐日就困弱。靖康之祸,虏骑所过,莫不溃散。 朱子语类,读史指导 (1)史料1属于文献史料。史料主要论述了宋代的中央机构。解读材料 的关键是了解宋代的主要官职。宋代通过设置中书禁中、枢密院和三 司使,分管行政、军事和财政,分割了宰相的权力。指宰相办公处。 (2)史料2属于文献史料。史料主要论述了宋代的地方行政区划 路。宋代的路设有安抚司、转运司、提点刑狱司、提举常平
6、司并各司 其职。指所有官吏百姓。 (3)史料3是古人的评论史料。依据材料中“靖康之祸,虏骑所过,莫不溃 散”可知朱熹对宋代政治措施的态度。,史料应用 (1)有人说:“传统相权的衰落,宋代是一关键。”根据史料1及所学知 识,分析这一观点。 提示 这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式削弱 相权,特别是将宰相的军权、行政权、财权进行分割,这样进一步削弱 了相权,加强了君权。 (2)史料2体现了宋代地方管理机构实行 ,机构之间分工明确,互 不统属,互相牵制,且直属于中央。 提示 分权 (3)依据材料1、2、3评价宋加强专制主义中央集权的措施。 提示 阻止了地方割据,但导致地方军事力量削弱
7、,造成靖康之变,北宋 被金灭亡。,唐朝和宋朝加强君主专制的异同 (1)相同点:通过分割相权,以加强皇权。 唐朝三省长官都是宰相,相权被一分为三。 宋朝设枢密使分割宰相的军权;设三司管理财政,分割宰相的财权;设 参知政事,分割宰相的行政权。 (2)不同点 三省设置:唐朝加强三省的职能;宋朝三省有名无实,相权被进一步分 割。 最高行政机构设置:唐朝以尚书省为最高行政机构;宋朝以中书门下 为最高行政机构。,典例 (2017北京文综)北宋名臣包拯清正廉洁、刚直不阿,民间尊称他 为“包相爷”。他曾担任过转运使、兵部员外郎、开封府知府和枢密 副使等职务,其中“位同宰相”的是 ( ) A.转运使 B.兵部员
8、外郎 C.知府 D.枢密副使 解题关键 解答本题的关键信息是“北宋”“位同宰相”。 答案 D 本题考查宋代的集权措施。转运使和知府都属于地方官员, 排除A、C两项;兵部是尚书省的下属机构,兵部员外郎属于六部官员,是 宰相的下属,由此排除B项。宋代为了加强皇权,设参知政事分割宰相的 行政权,设枢密使分割宰相的军权,设三司使分割宰相的财政权。因此, 宋代的枢密副使“位同宰相”。本题选D项。,D,1.(2016北师大附中期中)起居注是由职业史官(记注官)记录皇帝言 行的档案。汉时,皇帝不允许观看起居注。唐朝开了皇帝观看起 居注的先例。到宋朝,皇帝观阅成了惯例。这一历程最能说明 ( ) A.历朝皇帝历
9、史知识日益丰富 B.君主专制不断加强 C.宋代君主的权力不受制约 D.起居注不够真实 答案 B 材料叙述了起居注这一记录皇帝言行档案的发展演 变历程,由不允许皇帝观看到皇帝观阅成为惯例,从本质上说明了皇权 的不断加强,故B项为正确答案。,B,2.(2017北京东城一模)通鉴纪事本末中,某朝皇帝说:“朕即位 之始,览前王令典,睹五代弊政乃革故鼎新,别作朝廷法度。”下判 史实与此相符的是 ( ) A.“分天下为三十六郡,郡置守、尉、监” B.“惩戒亡秦孤立之败,于是剖裂疆土,立二等之爵” C.“知州掌郡国之政令,通判为之贰” D.“大学士之职,惟出入侍从备顾问而已” 答案 C 本题主要考查宋朝的政
10、治制度。从材料中“睹五代弊 政”可以看出这是五代以后的历史,A项反映的是秦朝的地方官职,排 除;B项反映的是汉朝的地方官职,排除;结合所学知识可知,宋朝在地方 上设通判,监督地方官,从而加强了中央集权,与材料时间和内容相符,故 C项正确;D项大学士作为顾问,是明朝朱元璋废丞相以后的历史且不符 合“革故鼎新”,排除。,C,3.(2014北京文综)唐末五代,中央集权大为削弱。为扭转这一局面,宋初 采取的重要措施之一是 ( ) A.文官任知州 B.设三司使 C.设枢密院 D.施行将兵法 答案 A 唐末五代时期藩镇割据,地方势力强大,中央集权大为削 弱。宋初,为加强中央对地方的控制,采取在地方上以文官
11、任知州的办 法,故A项符合题意。B、C两项主要是宋代为削弱相权而采取的措施, 三司使、枢密院分别削弱的是宰相的财政权、军事权,故B、C两项错 误。D项主要是为了增强军队的战斗力,出现于王安石变法时期,不符合 题意。,A,4.(2016北京东城期末)下列两则材料分别对应的朝代是 ( ) 中书诏敕或有差失,则门下当行驳正,人心所见,互有不同,苟论难往 来,务求至当。 凡政事议行之际,所见异同 待其国相(丞相) 可否之,然后为定政事之柄,一出中书左右丞相。 A.汉朝、清朝 B.唐朝、元朝 C.唐朝、清朝 D.宋朝、元朝 答案 B 本题考查中国古代的政治制度。依据“中书诏敕或有差 失,则门下当行驳正”
12、可知,这是唐朝的三省六部制;依据“一出中书左 右丞相”可知这是元朝的中书省,故B正确。,B,1.历史背景 (1)阶级矛盾尖锐 北宋初年,政府对 兼并土地 采取放任态度,大部分土地被地主占 有。政府不断增加赋税,中小农户的赋税沉重。在地租、高利贷和官府 赋役重重盘剥下,农民生活困苦,社会阶级矛盾尖锐。 (2)北宋中期面临严重的社会危机 a.社会矛盾日益激化: 土地兼并 严重,农民负担加重,阶级矛盾尖 锐。 b.财政危机:宋初集权导致冗官、冗兵、冗费,造成并加剧了积贫积 弱 的局面。,考点2 王安石变法,c.封建统治危机:农民反抗斗争不断,财政入不敷出。 d.边患危机:辽和西夏威胁着北宋的安全,民
13、族矛盾尖锐。 (3)有利条件 a. 庆历新政 为王安石变法奠定了基础。 1043年,宋仁宗任用主张改革的范仲淹 、富弼等人,进行改革。这次改 革发生在庆历年间,故称“庆历新政”。庆历新政的改革措施触犯了大 官僚大地主的利益,遭到了他们的强烈反对。新政仅推行一年多就夭折 了。 b.宋神宗坚持变法,重用王安石。,2.主要内容,3.结果及原因 (1)结果:新法被废止,变法失败。 (2)原因:新法遭到 大官僚 、大地主、大商人的强烈反对;失去最 高统治者的支持;新法推行中的缺陷,执行过程中用人不当,引起民间不 满。 4.历史作用 (1)积贫局面的改善 王安石变法虽然没有完全成功,但在一定程度上改善了北
14、宋积贫局面。 (2)积弱局面的改善 王安石变法使北宋的国力得到增强,积弱局面有所改善。,拓展延伸 王安石改革的历史教训 改革必然会遭到旧势力的阻挠,不可能一帆风顺,要充分考虑到改革 的复杂性和艰巨性。 改革的成败关键要看其积极效果能否得以保留和维持,不以改革者的 个人命运为转移。 改革措施要针对实际情况,行之有效,推行过程中要用人得当。 改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。 思维启迪 苏辙在诗病五事中指出:王介甫,小丈夫也,不忍贫民而 深疾富民,志欲破富民以惠贫民,不知其不可也。方其未得志也,为兼 并之诗,及其得志,专以此为事,设青苗法,以夺富民之利。民无贫 富,两税之外,皆重出息十二,吏缘为
15、奸,至倍息,公私皆病矣。据材料,分 析苏辙为何认为王安石是“小丈夫”。 提示:疾富惠贫;打击富民;言行不一;用人不当。,术语必背 (1)王安石变法是在北宋面临财政危机、政治危机和边患危机的情况下 为实现富国强兵而进行的改革。 (2)王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它 不可能从根本上摆脱封建统治危机。 (3)这场变法在当时取得一定成效。王安石能够针对北宋统治错综复杂 的局面大刀阔斧进行改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯 定。,主题 王安石变法的背景、措施及特点 史料呈现 史料1 (王安石变法前)豪姓蓄贾,乘时贱收,水旱则稽伏而不出,须 其翔踊以牟厚利,而农民贵籴。
16、九谷散于穰岁,百姓困于凶年。 续资治通鉴 史料2 青苗钱委诸路转运、开封府界提点、提举司,每年相度留 钱谷,以备非时赈济出粜(熙宁五年二月壬子)赐两浙转运司常平谷 十万石,赈济浙西水灾州军,仍募贫民兴修水利。 李焘续资治通鉴长编,读史指导 (1)史料1属于文献史料。依据史料中“王安石变法前”可知该史料主 要论述王安石变法的背景。通过可知,王安石变法时期,阶级矛盾 尖锐,农民生活困苦。 (2)史料2属于文献史料。依据史料中“青苗钱”“赈济浙西水灾州 军”和“修水利”等信息可知,史料论述的是王安石变法的内容。是 指掌握一路或数路财赋的官员。,史料应用 (1)王安石变法前北宋的社会经济堪忧,豪强囤积居奇,农民生活贫困,农 业政策收效甚微,从而造成尖锐的 ,威胁王朝统治。 提示 社会矛盾
