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1、演讲人：通用名,学校食品安全与营养健康,教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合公布，4月1日起施行,管理规定,3月11日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合公布学校食品安全与营养健康管理规定，将于4月1日起施行。学校食品安全实行校长（园长）负责制，中小学、幼儿园每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐。,前言,1,2,3,全国校园食品安全工作 电视电话会议,3月16日，国务院食品安全办在京召开全国校园食品安全工作电视电话会议。 分析当前校园食品安全形势，就贯彻落实党中央、国务院要求和政府工作报告的工作任务，进一步明确责任、强化措施、排查风险，加强校园食品安全管理
2、进行部署。 国务院食品安全办主任、市场监管总局局长张茅出席会议并讲话，教育部副部长钟登华、卫生健康委副主任李斌分别发言。,会议指出,近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在制度建设、加强管理、隐患排查、督促检查、监管执法等方面做了大量工作，校园食品安全状况不断好转。但当前学校食品安全形势依然复杂严峻，食品安全管理与人民群众的热切期盼仍有较大差距。,会议强调,会议要求,将地方党政领导干部食品安全责任制规定学校食品安全与营养健康管理规定 等落到实处，严防严管严控食品安全风险。,要落实学校食品安全管理主体责任，切实规范食堂管理，加强学生食品安全教育，强化学校食品安全督导检查，
3、严肃食品安全管理问责。,教育部门,要加强学校食源性疾病监测报告，做好食品安全事故流行病学调查和医疗救治，强化健康教育，引导学生养成健康的饮食习惯。,卫生健康部门,要发挥协调牵头作用，加强部门协同、社会共治，加大监管力度，推动监管创新，实施校园食品安全智慧监管，探索校园食品安全信用监管和联合惩戒机制，形成工作合力，努力使校园食品安全保障水平显著提升。,各级食安办,近期，国务院食安办将会同有关部门开展“校园食品安全守护行动”，建立健全长效机制，守护好校园食品安全，让家长放心，让社会满意。,全年校园食物中毒事故控制在万分之二以内，并比2018年有所下降；,学校食堂推行“明厨亮灶”的比例要达到70%，
4、让群众随时可以进行“看得见”的监督；,1,2,4月15日之前，各地食品安全办等部门要组织全面排查校园食堂及周边食品安全风险隐患，及时发现和解决问题，排查情况由各地食安办负责人签字上报。,3,会议还对央视315晚会报道的“辣条”生产经营问题作出工作部署，要求相关地区立即对涉事企业开展调查，对校园周边销售网点开展全覆盖检查。 会议由国务院食品安全办副主任、市场监管总局副局长孙梅君主持。中宣部、教育部、卫生健康委、公安部、市场监管总局等成员单位有关负责同志在主会场参加会议，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、有条件的市、县食安办设分会场。,规定的亮点内容解读,中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超
5、市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。,中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。,学校食堂从业人员应当养成良好的个人卫生习惯，加工操作直接入口食品前应当洗手消毒，进入工作岗位前应当穿戴清洁的工作衣帽。学校食堂从业人员不得有在食堂内吸烟等行为。,中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、
6、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。 省、自治区、直辖市食品安全监督管理部门可以结合实际制定本地区中小学、幼儿园集中用餐不得制售的高风险食品目录。,规定全文逐条解读,第一章,总 则,为保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，加强监督管理，根据中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）、中华人民共和国教育法中华人民共和国食品安全法实施条例等法律法规，制定本规定。,第一条:制定规定的目的和依据,实施学历教育的各级各类学校、幼儿园（以下统称学校）集中用餐的食品安全与营养健康管理，适用本规定。 本规定所称集中用餐是指学校通过食堂供餐或者外购食品（包括从供餐单位订餐）等形式，集中向学
7、生和教职工提供食品的行为。,第二条:规定的适用范围,第三条 学校集中用餐实行预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的原则，建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门分工负责的工作机制。,第四条 学校集中用餐应当坚持公益便利的原则，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，保障食品安全，促进营养健康。,第五条,学校应当按照食品安全法律法规规定和健康中国战略要求，建立健全相关制度，落实校园食品安全责任，开展食品安全与营养健康的宣传教育。,第二章,管理体制,县级以上地方人民政府依法统一领导、组织、协调学校食品安全监督管理工作以及食品安全突发事故应对工作，将学校食品安全
8、纳入本地区食品安全事故应急预案和学校安全风险防控体系建设。,教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核；指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平，积极协助相关部门开展工作。,食品安全监督管理部门应当加强学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为；建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会
9、同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。,卫生健康主管部门应当组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育,依法开展相关疫情防控处置工作；组织医疗机构救治因学校食品安全事故导致人身伤害的人员。,区域性的中小学卫生保健机构、妇幼保健机构、疾病预防控制机构，根据职责或者相关主管部门要求，组织开展区域内学校食品安全与营养健康的监测、技术培训和业务指导等工作。 鼓励有条件的地区成立学生营养健康专业指导机构，根据不同年龄阶段学生的膳食营养指南和健康教育的相关规定，指导学校开展学生营养健
10、康相关活动，引导合理搭配饮食。,食品安全监督管理部门应当将学校校园及周边地区作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展检查；每学期应当会同教育部门对本行政区域内学校开展食品安全专项检查，督促指导学校落实食品安全责任。,第三章,学校职责,学校食品安全实行校长（园长）负责制。 学校应当将食品安全作为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。,中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。 有条件的中小学、幼儿园应当建立家
11、长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。,学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全与营养健康管理相关责任。 有条件的地方应当为中小学、幼儿园配备营养专业人员或者支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等理念。,学校食品安全与营养健康管理相关工作人员应当按照有关要求，定期接受培训与考核，学习食品安全与营养健康相关法律、法规、规章、标准和其他相关专业知识。,学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货
12、来源、供餐单位等信息，组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。,学校应当根据卫生健康主管部门发布的学生餐营养指南等标准，针对不同年龄段在校学生营养健康需求，因地制宜引导学生科学营养用餐。 有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。,学校应当加强食品安全与营养健康的宣传教育，在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日等重要时间节点，开展相关科学知识普及和宣传教育活动。 学校应当将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践等形式开展经常性宣传教育活动。,中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯，加强对学生营养不
13、良与超重、肥胖的监测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。,中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。,学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上，应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。 学校应当畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品以及其他有关食品安全的意见、建议。,鼓励学校参加食品安全责任保险。,第四章,食堂管理,有条件的学校应当根据需要设置食堂，为学
14、生和教职工提供服务。 学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或者委托经营。 引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。 学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食品安全与营养健康方面的权利和义务，承担管理责任，督促其落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任。承包方或者受委托经营方应当依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营，对食品安全负责，并接受委托方的监督。,学校食堂应当
15、依法取得食品经营许可证，严格按照食品经营许可证载明的经营项目进行经营，并在食堂显著位置悬挂或者摆放许可证。,学校食堂应当建立食品安全与营养健康状况自查制度。经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，学校食堂应当立即整改；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并及时向所在地食品安全监督管理部门和教育部门报告。,学校食堂应当建立健全并落实食品安全管理制度，按照规定制定并执行场所及设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐全过程控制管理、餐具饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理等食品安全管理制度。,学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度。患有国家卫生健康委规定的有碍食
16、品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作，必要时应当进行临时健康检查。 学校食堂从业人员的健康证明应当在学校食堂显著位置进行统一公示。 学校食堂从业人员应当养成良好的个人卫生习惯，加工操作直接入口食品前应当洗手消毒，进入工作岗位前应当穿戴清洁的工作衣帽。 学校食堂从业人员不得有在食堂内吸烟等行为。,学校食堂应当建立食品安全追溯体系，如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。鼓励食堂采用信息化手段采集、留存食品经营信息。,学校食堂应当具有与所经营的食品品种、数量、供餐人数相适应的场所并保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。,学校食堂应当根据所经营的食品品种、数量、供餐人数，配备相应的设施设备，并配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。就餐区或者就餐区附近应当设
