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1、第2讲 古代政治制度的成熟,考纲要求 汉到元政治制度的演变。 课标提示 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,考点一 三省六部制的确立及演变,考点二 选官制度与监察制度,巧学妙用,1.漫说历史三省六部的运行机制,2.图示解史中国古代选官、用官制度的发展演变,3.图示解史科举制的特点及历史影响,考法1 古代选官制度的演变,【考题1】 资料甲：“在每州设置大中正，郡县设小中正，中正官以在中央任官的本处人充任。郡县中正官评定本地人的等第，作为政府用人授官的准则。”资料乙：“为了摧毁门阀，拔擢人才，故特准士人自行报名，参加策试，及第者得任官职。”资料丙：“令天下郡国每年举孝子、
2、廉吏各一人；孝廉之举，遂成定制。”资料丁：“题目囿于四书五经，文章须依八股形式，造成士人只读闱墨制义的风气。”上述四段资料，是中国历代选拔官僚的方法，请依实施时间的先后顺序排列：( ),A.甲乙丙丁 B.甲丙乙丁 C.丙甲乙丁 D.乙丁丙甲,答案 C,(1)选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识才能。 (2)选拔方式：由血缘、推荐、地方品评演变为考试。 (3)选拔形式：逐渐走向制度化、体现相对的公平、公开、客观的原则。 (4)选官基础：范围日益扩大，官员素质不断提高。,考法2 古代政治制度的成熟,【考题2】 唐中宗不经中书省和门下省而自己封拜官职，因心怯，他将装置诏敕的封袋，不敢以正常的样
3、式封发，而改用斜封，上面的文字亦不敢用朱笔，改用墨笔。当时称“斜封墨敕”，这表明( ),A.中书省和门下省的权力高于皇权 B.国家制度对皇权具有一定的约束 C.唐中宗时期皇权有所弱化 D.唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质,答案 B,“斜封墨敕”体现三省六部制不仅服务于皇帝集权，还用政令的程序化运行规则形成以相权对皇权的牵制，从而形成较为完备的封建官僚体制，体现了中国古代政治制度的成熟。,考法3 “君尊臣卑”下的皇权与相权,史料一 凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署
4、办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。 严耕望唐代文化约论,史料二 三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。 宋史卷131职官,1.史料一阐述了唐代官僚机制的运行。根据材料并结合所学知识，分析唐代官僚机制的运行方式的进步性。 提示 可以减少决策失误，有利于防止权臣专政，加强皇权；对君权也有一定的制约作用。,2.史料二论述了宋代通过分化事权，从而削弱相权，加强皇权。据材料分析，宋代是如何分割相权，加强皇权的？,提示 设立中书门下分割宰相的行政权，设枢密院分割宰相的兵权，三司使分割宰相的财
5、权。使宰相的权力一分为三。从而达到集中皇权的目的。,(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削落，君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反应的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。,考法4 堪比“四大发明”影响全球的用人观科举制,史料 清末改革科举的主将梁启超在戊戌变法失败后逃亡国
6、外，亲眼看到欧美、日本等国借鉴科举实行文官考试的作用。1910年，也就是废除科举的五年之后，他明确说：“夫科举非恶制也”。,科举制是中国古代通过考试选拔官吏的制度。它对中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。其影响既有积极方面，也有局限性。明清时期，采用八股取士，科举成为束缚知识分子思想的枷锁，不能选拔有真才实学之士，而且束缚学术思想的发展，严重阻碍了科学文化的发展。1905年，推行学校教育，废除科举制度。史料第一句话即是因为科举制的弊端，所以梁启超积极主张改革科举。科举制不仅对中国，而且对世界也产生了重要影响，英国和法国思想家都推崇中国这种公平和公正的制度。欧美各国的文官
7、制度即仿效了中国古代科举制。史料二中梁启超说“夫科举非恶制也”即强调了科举制对欧洲的主要影响。根据史料并结合所学知识，对史料中梁启超评价科举制度的观点进行探讨。(说明：对该观点赞成、反对或另有观点均可；要求：观点明确、史论结合、史实准确。),提示 示例1 赞同梁启超的科举非恶制的观点。 论证：科举制度通过考试选拔人才，打破特权阶层对仕途的垄断，扩大了中央政权的社会基础；科举制为士子创造了相对平等的竞争机会，读书人可以自由报考，促进社会阶层的流动；通过科举选拔，人才不断更新，提高了国家官员队伍的素质，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一；欧美资本主义国家借鉴了科举制度，建立了文官考试制度，选拔
8、国家行政管理人才，促进了社会发展。 由此可见，科举制对中国、乃至对欧美的社会发展都产生过重大的推动作用，是好的人才选拔制度。,示例2 不赞同梁启超的科举非恶性制的观点。 认证：明清时期，科举考试内容局限于“四书五经”，实行八股取士，科举禁锢了人们的思想，扼杀了创造性，成为维护专制统治的工具；鸦片战争以来，列强加紧侵略中国，民族危机深重，西学进一步传播，当时中国要救亡图存、发展经济，必须发展新式教育，培养实用人才，而科举考试内容完全排除科学技术，扼制了中国科技的发展，1905年，科举制度被废除，说明这一制度已无法适应时代的要求；科举制是中国封建政治体制中的一种文官选拔制度，其考试内容、形式都受制
9、于封建皇权，其弊端非常明显。 由此可见，明清以来的科举制严重阻碍了中国社会的发展，它的终结是历史的必然，梁启超的科举非恶制的观点是不正确的。,示例3 梁启超的科举非恶制的观点是片面的。科举有进步性，也有消极性，应一分为二、辩证地评价。 论证：综合示例1、示例2的内容。且一定要论及欧美国家文官选拔。 示例4 梁启超的科举非恶制的观点是片面的。应把科举制放在具体的时空下评价。 论证：综合示例1、示例2的内容，按古、近、中、外科举制的利弊进行论证。,(1)积极影响 选官标准由家世门第等到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。 使国家掌握了人事任
10、免权，既树立起中央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。 制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。 (2)消极影响：明清时期八股取士选拔的多数是君主的忠实奴仆，不能选拔有真才实学之士。科举成为束缚知识分子思想的枷锁，严重阻碍了科学文化的发展。,1.(2016课标全国，26)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了( ),A.重史传统影响君主个人行为 B.宋代史官所撰史书全都真实可信 C.史官与君主间存在尖锐矛盾 D.宋太祖不愿史书记录其真实言行,解析 题干
11、材料“偶有误失，史官必书之，我所以不乐也”说明史官的史实记载对皇帝个人行为有重要影响，让皇帝不能为所欲为，故选A；“全部真实可信”的说法过于绝对，史官所撰史书也有个人的主观思想，排除B；史官记事虽能影响皇帝个人行为，但与皇帝之间并不存在尖锐矛盾，排除C；“真实言行”包括正确的，也包括失误的。题干材料看出宋太祖不是“不愿史书记录其真实言行”，而是不愿史书记录其“误失”，排除D。,答案 A,2.(2015课标全国，25)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择，这被当时人们视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是( ),A.皇帝依靠外戚抑
12、制相权 B.“家天下”观念根深蒂固 C.母族亲属关系受到重视 D.刘氏同姓诸侯王势力强大,解析 据题干情境，主要反映了两汉时期皇帝重用自己的舅舅、外祖父，封侯或辅佐年幼的皇帝执政，导致了汉代出现外戚干政的现象，这实际上是汉代母族亲属关系受到重视的结果，故选C项；外戚有时本身就被任命为宰相，故依靠外戚抑制相权说法错误，排除A项；“家天下”观念是以父系血缘关系为纽带，故B项错误；汉武帝后，王国问题基本解决，故D项错误。,答案 C,3.(2016浙江文综，16)中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。
13、下列选项中，在地位和职权上大体相当的一组是( ),A.东周诸侯国与元行省 B.唐政事堂与宋中书门下 C.西汉州刺史与明监察御史 D.宋提点刑狱司与明通政司,解析 东周时期，诸侯国实力增强，在地方上有很大的权力，不听从周天子的指挥，而元代行省隶属于中央，是中央在地方的派出机构，故A项错误；唐代实行三省六部制，另设政事堂作为宰相议事的机构，后来逐渐演化为协助皇帝统治全国的决策机关，凌驾于三省之上，宋代在三省之外，另设“二府三司”制，中书门下掌握行政大权，负责处理政务，二者的地位和职权相当，故B项正确；西汉的刺史是中央派出的监察地方的机构，级别不高，而明代的监察御史掌管监察百官，巡视州县，故C项错误
14、；宋代的宋提点刑狱司负责地方的司法机构，明通政司负责传递公文，故D项错误。,答案 B,4.(2016江苏单科，4)“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代( ),A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加,解析 材料“糊名考校，一决文字而已”说明采用密封考试形式，有利于考试的公平公正，故A项正确；材料中没有涉及“取士科目数量减少”的信息，故B项错误；材料信息“亦贵进士科”说明C项错误；材料中没有体现录取人数的变化，故D项错误。,答案 A,5.(2015广东文综，25)针对皇帝频频
15、越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣( ),A.反对中央集权 B.主张建立内阁 C.主张加强相权 D.反对三省六部制,解析 根据题干材料“事不出中书，是为乱政”可知该朝臣反对皇帝越过中书省直接向六部官员下达诏令，希望利用中书省来牵制皇帝，从侧面强调了中书省的地位和相权的作用，因此C项正确。A、B、D项在材料中均未体现，排除。,答案 C,6.(2015四川文综，2)“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在指出( ),A.汉代少府份属九卿，位尊权重 B.唐代中书令和尚书令是真宰相 C.中书令和尚书令地位逐渐提高 D.三省制经历了曲折的发展过程,解析 根据题干材料不同时期对中书、尚书令权力的描述“西汉为少府属官”“东汉隶属少府”“魏晋以来，浸以华重”“唐遂为三省官长”，可知题干材料的主旨是强调中书令、尚书令地位的不断提高，故答案为C项。A项中“位尊权重”不符合对少府的表述；B项不是材料强调的主旨；材料体现了“中书、尚书令”权力的发展过程，但无法体现“曲折”。,答案 C,
