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1、副局长在市场监督管理局全员业务培训班上的开班讲话同志们：年初，按照市委市政府市级机构改革的部署要求，整合市场监督管理局，食品药品监督管理局，科学技术局的知识产权管理局相关职责，市商务局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断相关职责，市物价局的价格监督检查与反垄断相关职责，组建成立新的市场监督管理局，全面负责全市市场综合监督管理、市场监管综合执法、工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，知识产权保护及商标、专利执法，药品、化妆品、医疗器械监管等工作。新市场监督管理局的成立是市场监督管理体制的一项重大改革，是转变政府职能、简政放权、依法治国的一项重要举措，更是建立规范有序安全的市场经济秩序
2、、推进经济持续健康发展的迫切需要。这次合并整合，优化了机构设置，减少了职能交叉，充分强化市场监管工作的职能，有效整合市场监管工作的资源和力量，提高行政效率，提升服务管理水平，大大方便了企业和市民办事。此次改革将全新打造“一体化监管”新格局，变分段监管、“九龙治水”为统一监管，部门职责更加清晰，将有效避免重复监管，消除监管盲区。春节前，人员刚到位，同志们就相互配合，共同完成了春节期间食品、药品、特种设备的检查监督检测和市场秩序监管等工作，没有因为改革工作影响市场安全稳定，切实做到了思想不散、干劲不减、秩序不乱、工作不断，向市委市政府领导和全市人民展示了我们这支新队伍的良好风貌。原市场监管局职能与
3、原食品药品监管局、知识产权、价格管理等职能有交叉，也经常联合执法，但各部门监管职责各有特点，相互并不了解。为尽快适应监管领域、满足监管需求，新部门成立后，市场监管水平和工作人员业务素质的提升极为紧迫，因此局党组研究决定举办本次“市场监督管理局业务培训班”，进一步加深监管人员对市场、质量监管、食品药品监管、知识产权监管、价格监管等业务知识、法律法规的系统了解，加强职能融合，提高依法监管水平。新职能、新任务需要新知识、新技能，建设一支政策水平高，业务素质强的市场监督管理队伍是当前的迫切需要，也市场监管事业可持续发展的客观需要。守土有责，守土还需尽责，同志们一定要静下心来，认真学习，切实提高自身监管
4、能力。工商工作正处在大变革、大转型的时代，“放管服”改革赋予我们许多新任务、新要求，市场经济的飞速发展和深刻变化带给我们许多新情况、新问题，不加强学习，我们就无法胜任领导工作，就会陷入习总书记所说的“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境。要通过学习培训，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高履职尽责的素质和能力。 我们要遵照习总书记提出的“学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”这个要求，发扬良好学风，注重学习成效。要做到学而知、学而思、学而议、学而行。学而知，就是要通过培训学习，知大局
5、、明大势，胸中有全局，眼前有方向，脚下有路子，手里有办法。学而思，就是要联系本单位的工 作，结合正在做的事情，针对存在的问题，深入思考，积极谋划，努力寻找破解难题、推进工作的办法。学而议，就是要利用全省市县局长大集中的平台，多沟通、多交流，把各自工作中一些好的经验做法晒出来，相互学习、相互借鉴，共同提高、共同进步。学而行，就是要把这次培训学习的收获带回去，带到工作中去，学以致用，学用结合，把学习成果真正转化为今后的工作成果。 学习期间，学员们要摆正位置，转换角色，严格遵守培训班的各项纪律要求，严格遵守党风廉政建设各项规定，严守“六大纪律”，树立清风正气，自觉落实“三严三实”和“两学一做”学习教
6、育要求，从一言一行、点点滴滴上严格要求自己，充分展示出江苏工商的良好形象。 领导干部的学习提高是关系全局的大事。 x月x日省委举办了第一期县委书记工作讲坛，以后将作为一项常态化机制，每个季度办一次。x月x日至xx日省委、省政府又举办领导干部学习会，重点学习领会新发展理念，培植江苏发展新优势。 我们工商工作要更好地围绕中心、服务大局，就必须在眼界视野上与党政领导相对称，在理念思路上与党政领导相对接，在工作重点上与党政领导相对焦，所以学习必须紧抓 不放、常抓不懈。 我们的市县局长培训班，去年办了第一期，重点是解决体制调整后基层市场监管工作怎么看、怎么干的问题；今年是第二期，重点解决当前工作抓什么、
7、怎么抓的问题，这种集中培训要作为制度固定下来，每年一次，不断深化。 市县局长，是全省工商工作的“一线总指挥”，对一方工商工作负总责。 抓班子带队伍干工作的压力、各种检查考核的压力、上下沟通协调的压力、各种监督问责的压力，种种压力都集中在大家身上。特别是“三合一”改革后，县级局长要管的事情更多，承担的责任更大，工作的复杂程度和难度更高，要当好 “一线总指挥”较之以往更不容易。 这个“一线总指挥”究竟怎么当？我想跟大家讲四句话： 一、心气要静，劲头要足。 这几年，工商工作面临前所未有的大变革、大转型，我们正处在 “宽进严管”的转型期、体制 “垂改分”的过渡期、基层 “三合一”的磨合期，遭遇的困难、
8、困扰和困惑不少。特别是在体制上，既有现实的体制之痛，也有未来的体制之惑。 从现有体制运行情况看，县级局要对着上面三个头、几十条线，任务应接不暇，工作疲于应付；而市级局又感到指挥棒不灵了，基层工商工作在“三合一”中被边缘化了。上 下都是心有千千结，不少同志有抱怨，甚至是牢骚。 对于未来的体制走向，是合是分仍有争论，各方面的声音也比较多，大家又感觉前途不确定，心也定不下来。这样一种心气，损耗的是士气，伤害的是事业，不克服不行。我们要真正把心静下来，把气沉下来，以正面的、积极的心态，来解决现行体制运行中遇到的矛盾和问题。 市县局要相互体谅，相互理解，多沟通、多交流。 特别是市级局要多从大市场、大监管
9、的角度融会贯通思考工作，进行科学有效的业务指导，对基层要一如既住，爱之要深、关之要切，知之要细、助之要实，不让基层有见外之心、离散之意。决不能把管理上的“分级”变成心理上的“分离”，情感上的“分割”，工作上的“分立”。 未来改革向何处去，那是国家层面顶层设计的事，我们要做的就是，围绕现行体制框架踏踏实实地进行探索实践，最大程度地发挥现行体制优势，为体制改革创造可供参考的实践样本。 火车快不快，全靠车头带。 组织上把大家放在局长这样一个重要岗位上，是极大的信任，是重重的托付。作为一个领导班子的班长，一个单位、系统的领头人，你们有抱负、有激情、有干劲，大家才有标杆、有士气、有动力，进而才能带领全体
10、干部职工，激发起新的状态，展现出新的作为。 你们干得怎么样，都是要交答卷的。如果几年工作干下来，工作上不去，矛盾一大堆，于组织、于群众、于事业都交代不过去。希望大家不畏浮云遮望眼，心无旁骛地为事业发展多琢磨、多研究，扎扎实实地做一些打基础、利长远的事，既为一方工商和市场监管事业尽职尽责，也为自己留下一段峥嵘岁月和珍贵回忆。 二、干事要实，办法要多。 从工商行政管理体制来讲，国家总局主要是做顶层设计，省市局主要是确定区域性工商行政管理的共同任务，县级局重点是抓好落实。任务到了市县，就应该是实打实的，不能玩虚的、空的。 x月xx日，国家工商总局召开了深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会，王勇
11、国务委员、张茅局长在讲话中提到的一些工作，比如“五证合一、一照一码”、工商登记全程电子化、“双随机、一公开”抽查、企业信息归集共享、国家企业信用信息公示系统建设等，都有明确的时间节点要求。 在x月底召开的全省工商系统工作座谈会上，省局已将这些工作作了梳理和布置，各地要不折不扣地抓好落实。现在，我们有些工作都有目标、有任务，责任也明确，但推进不够理想，主要是工作举措缺乏针对性和可操作性，纸上画画可以，一旦落实就很难。 思路举措一定要具体化、载体化 所以思路举措千万不能口号化、泡沫化，一定要具体化、载体化，要更多地奔着问题去，以能不能稳妥有效地解决问题、能不能让市场主体和老百姓有感受度、获得感作为
12、标准。对定下来的部署，要一以贯之、一抓到底、善作善成。 实干离不开创新。时代在发展，形势在变化，没有新的思路和办法，工作就干不实，事情也办不成。大家的实践经验都比较丰富，但也可能会带来一个倾向，就是容易产生惯性思维和路径依赖，比较习惯于用老思路、老办法。 谈监管，习惯于人海战术，还不熟悉大数据监管；习惯于巡查监管，还不熟悉抽查监管；习惯于行为监管，还不熟悉信用监管；习惯于传统领域执法，还不熟悉网络市场执法。 要适应变化，多用创新和办法 大家还是要适应变化，多用创新的思维、创新的办法来谋划推进工作。 比如，在调研中的很多场合，我都听到工作缺编缺人的声音，但现有编制管理规定，决定了增编增人不现实，
13、怎么解决？南京、徐州、扬州、泰州等地采取服务外包的办法，解决了12315人手不足的问题。“山不转水转”，我们不能把思维禁锢在传统的框框里，要变“等靠要”为“闯改创”，以奋发有为的精神和改革创新的思路，来破解工作中的难题。 三、肩膀要硬，心胸要宽。 所谓肩膀要硬，就是要敢于担当，这也是对一把手的基本要求。 什么是担当？顺风顺水的时候，做点顺水推舟的事情那不叫担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于亮剑，这才叫担当，一把手就要做这样的担当者。 比如，在深化商事制度改革、加强事中事后监管工作中，工商部门从后台走向了前台，成为改革的组织者、推动者，面对的
14、矛盾困难很多，需要做大量的协调推进工作。 我们要勇于负责、敢于牵头 我们要勇于负责、敢于牵头，多挑担子、主动作为。又比如行政执法工作，我们在7月底的工作座谈会上作了专题部署。 办案子，触动的是企业的利益，地方上的干扰甚至是干预比较多，这个时候一把手就要敢于担当，增强抗干扰的能力，为执法办案人员撑腰打气。如果一碰到矛盾和问题，就躲得远远的，很多事情必然会落空。 作为一把手，还要有大胸襟、大气度。 作为一把手，不仅要有担当精神，还要有大胸襟、大气度。一个人的见识、能力、水平毕竟有限，要虚怀若谷、广开言路，能够听得进不同的意见，包括反对自己的意见，广 泛地凝聚各方面的智慧。 一个班子里，每个人的个性
15、不同、长处和短处也不一，要尊重别人的个性，有容人之雅量，容人之短，容人之功，容人之过，多看看别人的优点，使大家焕发热情，增加干劲。 要珍惜大家在一起共事的缘分，做好“班长”而不做“家长”，做好“一把手”而不做“一霸手”。有的局长要求可能比较高，有的性子可能有点急，工作中还要注意方式方法，多从下属的角度换位思考，多体谅下属的难处。一个胸襟宽广、开明大度的领导，周围一定会聚集一批“士为知己”的得力干将。 四、律己要严，形象要正。 领导干部在工作上要大刀阔斧、甩开膀子，但在个人操守上一定要严格要求、守规守矩。 现在，中央对干部监督管理的网织得越来越密，而且网络时代人人都是自媒体，处处都有麦克风，大家
16、的一言一行越来越被“聚光灯”所照射。这种情况下，大家一定要谨小慎微、如履薄冰，时时处处自警自省，算好利益帐、法纪帐、良心帐，守住廉政自律的底线，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。 对个人的名誉、地位、利益，多一分淡泊，少一些计较 对个人的名誉、地位、利益，要多一分淡泊，少一些计较；想得开一些，不要太纠结。不是说你一定要做道德的完 人，但还是要注意追求健康的情趣，涵养人文的素养和情怀，增强人格的力量。 现在，全面从严治党的主体责任要求很高。前不久出台的中国共产党问责条例，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。 对于失职失责造成严重后果的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。作为党员领导干部，管党治党的责任是沉甸甸的。一定要把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，强化党员教育管理，努力带出一支素质高、作风正、形象好的干部队伍。 上面的四句话，是我对同志们的一点期望。希望大家以这次培训为新的起点，凝神静气，务实创新，奋发作为，努力把本地区的工商和市场监管工作做得
