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1、深龙城管200717号关于印发龙岗区城管局（执法局）2007年工作意见的通知各科、所、队：龙岗区城管局（执法局）2007年工作意见已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。二七年二月二十五日主题词：文秘工作 意见 通知 抄报：市城管局（执法局）领导成员，曾稳高副区长。抄送：各街道城管办、市政服务中心、爱卫办。 龙岗区城管局（执法局）秘书科 2007年2月25日印发 1 龙岗区城管局（执法局）2007年工作意见2007年我区城市管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指针，坚持“科学、严格、精细、长效”城管八字方针，紧紧围绕区委、区政府“综改综治保稳定、化解矛盾促
2、和谐”工作主线和建设和谐龙岗、效益龙岗、生态龙岗、平安龙岗工作的总体目标；紧紧抓住“办大运促城管”机遇，全面开展“四大整治”（即：城中村和社区环境综合整治、户外广告整治、主要道路和重点商业街整治、市政设施综合整治），落实“五个着力”（即：着力深化管理机制改革、着力推进综合执法体制改革、着力强化市容环境综合管理、着力加快数字化城管建设、着力加强自身队伍建设），全面实施城市管理的科学化、常态化、标准化、规范化，为把我区建设成代表深圳21世纪水准的现代化新城区打下坚实基础。一、开展“四大整治”，进一步改善全区市容环境面貌一是城中村和社区环境综合整治。以城中村和社区环境综合整治达标工作为契机，加大对“
3、老屋村”的整治力度，确保完成50的城中村和社区整治任务，力争完成60。主要从以下四个方面下工夫：1、协调供电、电信部门将管线整治纳入各自改造计划当中，从人力、财力和技术上大力支持各街道整治工作；2、督促各街道成立专业队伍，做到一支队伍、一个标准、一次性整治达标；3、积极协调各街道办事处筹集配套资金，推动整治工作的顺利开展；4、抓好已达标社区、居民小组后续管理工作，大力推进物业管理进社区，提高社区管 2 理水平。对已达标的要进行抽查复检，复检不合格的给予通报批评并责令限期整改，到期后仍不能达到标准要求的予以摘牌。二是户外广告整治。坚决拆除未经批准违法设置的户外广告；督促产权单位对合法设置但已经陈
4、旧、破损或存在安全隐患的户外广告进行翻新、拆除。今年6月底前全面完成整治任务。全区户外广告设置符合深圳市户外广告设置指引的相关规定。三是主要道路和重点商业街整治。重点是整治城市“六乱”顽症，并结合建筑物“穿衣戴帽”工程、“灯光夜景”工程建设，积极协调各街道加大投入，做好规划设计，每个街道按整治示范街标准将建成区商业街整治完毕。通过大面积街景整治与营造工作，大幅提升我区的市容景观水平。四是市政设施综合整治。1、开展全区市政设施普查，进行登记造册，全面掌握市政设施建设状况。2、对陈旧、破损的市政设施及时进行维修、更换。中心城、宝龙工业城、大工业区市政设施完好率继续保持在95%以上，达到“路平、水通
5、、灯明、盖齐”。3、指导各街道对辖区市政设施进行规范设置。二、落实“五个着力”，全面提高城市管理效能着力深化管理机制改革，逐步实现从具体业务管理到全区宏观管理的转变积极探索新的管理方式，按照特区内外一体化要求，加大宏观管理力度，形成大城管格局。加强对专业和技术方面的指导，实现科学化管理。 3 1、制定、完善各项工作标准及量化考评、监督体系。制定龙岗区户外广告设置行政许可权限划分暂行规定，指导各街道抓好户外广告审批工作；针对城市化转地后建成区及城市公园范围内的城市管理工作委托街道负责，制定相关的后续管理办法；完善龙岗区市容环境卫生管理考评实施方案，进一步明确及细化日常环卫工作的任务指标；出台龙岗
6、区市政设施管养监督、检查实施细则，加大对街道市政设施管养的指导力度；完善园林绿化管养监督、检查、考核实施细则，全面提升建成区绿化档次。2、不断深化城市管理作业市场化改革指导各街道深化环卫体制改革，实现环卫保洁的市场化、专业化和规范化运作，彻底改变环境卫生状况。推行垃圾清运模式改革。采用政府投资压缩设备、企业运营的做法，建设时间短，见效快，降低政府投资成本。以坪山街道为试点，6月底前在坪山街道建立全新的垃圾收运模式，试点成功后下半年全区推广。 逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中剥离出来，推向市场，实行社会化管理、市场化运作
7、。尝试将市政广场、市政公园的管理推向市场。3、完善监督体系。实行“谁主管谁负责”、“谁经办谁负责”的工作制度，增强城市管理各条战线工作人员的责任意识；贯彻落实责任倒查制、行政过错责任追究制度等，发现问题及时纠正、及时处理。邀请人大代表、政协委员参与环卫评比、 4 执法检查等，主动接受监督。着力推进综合执法体制改革，建立高效运行的执法机制1、抓好综合执法体制改革工作抓好综合执法体制改革的各项准备工作，拟制好综合执法改革方案；落实执法队装备、器材的采购；协调落实执法队办公场所等保障工作。抓好执法队的组建工作。协调落实人员编制、人员调配，抓好人财物的移交工作等。全面加强对执法队员的培训工作。一是对新
8、组建的执法队，不论新老队员都要进行一次全面培训。二是对担任专业性较强的岗位人员进行专业培训。培训内容主要是思想政治教育、纪律、法律法规、心理学专业知识等。理顺关系，加强指导。依照龙岗区全面推进街道综合执法工作实施方案，理顺区、街、执法队责任关系；日常行政管理关系；人、财、物保障关系。重点协助建立各项规章制度，规范执法行为；统一装备设施配置标准；制定文明执法规范、执法文书使用、管理办法、罚没物品管理办法；建立联席会议制度，在区执法局设置联席会议办公室，确保改革成功。完善对综合执法队的监督、考核机制。继续开展综合执法队伍达标升级活动；制定综合执法督察办法、综合执法绩效考核标准，充分发挥区局在宏观管
9、理和监督、检查、协调等方面的职能，形成“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的基层执法机制。2、抓好违法建筑和违法用地的查处工作，实现2007年违 5 法抢建“零增量”继续拆除“五类”违法建筑，巩固查违成果。对地质灾害的危险边坡、国有预留地待建地、街道两旁绿化用地、一级水源保护用地及严重影响城市规划用地的五类违法建筑，发现一栋拆除一栋。各街道办及各职能部门“守土有责”，拆除违建后土地后续管理实行归口管理。加大力度打击非法买卖土地和违法建筑的开发与销售行为。协调各职能部门、各街道开展查处非法买卖土地和违法建筑的开发与销售行为，力争在2007年对非法买卖土地和违法建筑开发与
10、销售案件的查处取得突破性进展。坚决遏制违法抢建，实现违法抢建“零增量”。加大执法力度，对违法抢建行为一经查实，依照查违工作责任书要求，严肃查处。对基本生态控制线范围内的违法抢建，坚决予以拆除。全面推进各类历史遗留违法建筑的处理，抓紧解决违法建筑存量。继续推进市人大“两规”处理进程，加快土地历史遗留问题的处理速度。全面实施深圳市原村民非商品住宅建设管理暂行办法。根据龙岗区原村民非商品住宅建设实施细则及补充规定，制定实施方案，简化办事程序，加快审批进程，年内完成符合一户一栋原则的原村民非商品住宅建设申报总量的80%的处理审批。建立查违工作长效管理机制。加强政策调研，理顺部门职责，建立和完善查处违法
11、建筑的巡查制度和拆除、没收、处 6 罚、查封等行动保障机制，促进查违工作进一步规范化、科学化，初步建立查违工作长效管理机制的整体框架。着力强化市容环境综合管理，提高城市管理精细化水平1、环卫管理。一是全面加快环卫基础设施建设，切实抓好垃圾无害化处理和治污保洁工作。抓紧抓好垃圾处理议案的办理工作；完成67座标准化和59座简易垃圾转运站建设；建设两个垃圾填埋场：建设坪山街道上洋鸭湖临时垃圾填埋场，解决比亚迪汽车项目进驻坪山、原沙坣垃圾场停止使用后坪山的垃圾处理问题；做好坪山石溪河大型垃圾卫生填埋场的前期工作，争取年内动工建设。落实坪山田心垃圾焚烧发电厂选址的前期工作，力争年底前动工建设。二是抓好余
12、泥渣土管理工作。完成已确定的大地石场、石碧石场、红花岭石场三个选址的土地整备、环评、水保、可行性分析等工作，尽快动工建设，以解决体育新城北区、地铁3号线及深惠路改建、各街道旧城改造等工程的余泥渣土弃置问题。抓好建筑工地、泥头车的管理，防止扬尘和路面污染。三是加强对中心城、平湖两座垃圾焚烧发电厂的监管。四是抓好垃圾处理费征收工作。组建垃圾处理费征收管理中心，建立各项制度；做好垃圾处理费的宣传工作；完善垃圾处理收费制度和各自来水公司的协调工作。五是加大环卫业务知识培训和环卫知识的宣传力度，不断提高市民的环境意识。六是继续坚持环卫检查排名公示制度，推动环卫工作上台阶。2、市政园林管理。一是开展城市绿
13、化工程改造、“园林式、花园式”达标单位(小区)的创建等工作，大力建设山海龙岗、 7 生态龙岗，全面提升各街道建成区、中心城的绿化档次和水平。二是积极开展以高速公路为重点的主要交通干道两旁的景观建设。如：对高速公路沿线的绿化景观进行改造，彻底解决乱搭建、乱堆放、黄土裸露、空旷地杂草丛生等问题。通过乔木、灌木、草坪的合理配置，共同形成植物群落立体结构，着力打造高速公路“绿色廊道”，构筑一个融自然、生态、景观于一体的行车景观。三是努力打造龙岗园林景观建设方面的精品工程，加快龙城公园、八仙岭公园建设，积极推动湿地公园、市政公园、社区公园建设；举办第二届公园文化节，进一步丰富公园文化内涵。同时，进一步加
14、强广场、公园综合管理和养护，在全区范围内开展星级广场、公园创建工作。3、爱国卫生运动。一是开展冬春季爱国卫生运动，重点整治禽畜饲养、宰杀、销售场所的卫生，做好预防禽流感和各种传染病工作。二是开展“清洁龙岗月”活动，重点对旧屋村、城中村、农贸市场、废品收购站等场所进行全面整治，消灭蚊虫孳生地。三是深入开展创建国家、省、市卫生村（社区）、国家卫生先进单位活动，巩固创卫成果，建立常态化管理机制，推动我区爱卫工作水平的提高。四是按照食品卫生法、公共卫生管理条例、国家生活饮用水卫生标准，进一步协调各职能部门加强对食品、公共场所、职业卫生、传染病防治、饮水消毒方面的监管。五是加强除四害防病工作，提高病媒生
15、物防治工作质量。继续搞好四害防治基础设施建设，完成防蚊闸、防蚊贴、毒鼠屋的安装任务，控制四害密度；加强除四害专业队伍培训；认真贯彻落实深圳市社区蚊虫防治管理办法 8 （试行），组织各社区开展区域防治，除蚊虫危害。六是开展 多种形式的健康教育，提高市民卫生意识和保健意识。4、大工业区城市管理。一是牵头做好接管工作（2007年3月1日正式移交）：接收管理大工业区道路、桥梁、路灯、绿化；协调完成大工业区环卫、行政执法按属地管理原则移交坪山、坑梓街道。二是申请成立大工业区城管所，明确机构职责，落实管理责任。三是做好道路、路灯、管网的修缮、绿化改造资金的申请和组织实施，提高市政设施的完好率和使用率。5、犬类登记管理。协调各街道落实资金、采购先进管理设备，加快犬只登记、植入电子芯片工作进度，提高犬只管理规范化程度。并与各综合执法队加强信息互通，全力配合查处非法养犬行为。着力加快数字化城管建设，形成统一指挥、监督有力、分工明确、责任到位的现代化城市管理系统一是抓好布吉、坂田、南湾三街道的试点工作，重点是抓好坂田街道综合执法系统试运行工作，及时总结试运行经验，促进全区数字化城管建设工作的推开。二是落实指挥中心、监督中心巡查员编制申报及组建工作。三是做好项目的评审、立项、资金申请。四是协调区信息中心、各街道完成部件的普查工
