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1、服务实用人才 发挥人才作用为建设社会主义新农村提供人才支持东乡县农村实用人才服务新农村建设情况调研我县地处抚州北大门，是一个拥有30多万农村人口的农业大县。农业的发展、农村的进步、农民的富裕，直接关系着我县整个社会国民经济的发展。如何找到一个有力的抓手，破解“三农”难题，建设社会主义新农村？近年来，我县致力于农村实用人才队伍建设，努力为农村实用人才搭建干事创业的平台，提供优惠政策和优质服务，开展实用人才帮带创业工程，以点带面，充分发挥农村实用人才的作用，走出了一条“政府服务人才、人才兴旺产业、帮扶带动创业、创业致富农民”的路子。一、建立健全三级人才库，探明农村实用人才的“蕴藏量”近年来，我县不
2、断加强农村实用人才队伍建设，把农村实用人才作为一个“宝藏”来开发，农村实用人才队伍由两年前的600多人跃增为3000多人。为理顺对农村实用人才的管理工作，我县逐级建立了农村实用人才库。目前，全县县、乡、村三级农村实用人才库初具规模。如县级农村实用人才库，全部实行了微机管理，可以快捷地找出每个实用人才的基本信息。入库的1126人中，男性968人，占86%，女性158人，占14%，党员756人，占67%。按其行业分类，从事科技推广的247人，占21.9%，生产开发的430人，占38.2%；经营管理的357人，占31.7%，能工巧匠的73人，占8.2%。按其年龄划分，20-30岁125人，占11.1
3、%；31-40岁367人，占32.6%；41-50岁490人，占43.5%；51岁以上144人，占12.8%。信息库的建立，为我县科学规划决策农村实用人才工作、及时抓住工作中的侧重点提供了有力的依据。二、加强素质和技能培训，提高农村实用人才的“含金量”农村实用人才素质的高低，直接影响到其自身发展和作用发挥的好坏，关系到一个地方经济发展速度的快慢。通过多种渠道和手段对农村实用人才进行培训，不断提高其技能、水平和素质，是我县农村实用人才工作的一个重要内容。一是将农村实用人才培训列入全县整个干部培训计划，县委组织部定期举办实用人才培训班，对实用人才骨干和优秀村干部进行重点培训。培训班采用授课的形式，
4、根据农村实用人才的实际需求，请党校教师、有关领导、专家，就全民创业、“三农”问题、林改政策、村级选举、科技兴农、技术培训等多项内容进行授课，积极引导他们成为农民致富的领头羊。二是涉农产业主管部门、行业协会等有计划地开展技能培训。如县蚕桑办2008年举办各种培训班5期32次，培训蚕桑实用人才3000余人次。我县生猪行业协会，为做大做强生猪产业，把提高行业人员的养殖、管理技术作为一项重要工作内容，定期开展各类培训、讲座，先后聘请福建闽科、深圳正大康地、广州昂得壮、台湾行政院省政府农林厅特约兽医师等知名专家为生猪协会会员（全部为农村实用人才）讲课，传授养猪技术、疫病防治、饲养管理等方面的知识，200
5、8年度培训养猪实用人才600余人次。三是一些农业产业化龙头企业自觉地加大了对本产业相关农村实用人才的培训。如蚕宝丝绸厂到省蚕桑研究所聘请十余名技术人员，每人负责一两个乡镇的蚕桑技术培训指导工作，定期对乡镇技术员和养蚕大户进行培训，并上门对蚕农进行技术服务。雨帆化工有限公司则无偿为木薯生产大户提供木薯生产、管理的技术资料，并定期组织他们培训。三、创新选拔和管理办法，解开农村实用人才选拔的“紧箍咒”过去，农村实用人才 “统得多、管得死、用不活”，造成农村实用人才总量偏少、发展不快、选拔与使用脱节，实用人才作用难发挥等问题。对此，我县一是创新农村实用人才的选拔标准，跳出了农村实用人才“土生土长”、“
6、农民身份”、“就地选才”的传统框框。按照人才“不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历，人人都能成才，人人都做贡献”的新标准，只要是德才兼备，遵纪守法，从事的行业有一定的科技含量或规模、效益，有一定的示范、带头、幅射作用，得到群众认可的，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。对照这个标准，我县将在乡镇办实业或搞开发的外来创业人员，或是本县居民到乡镇创业的以及本县农民到外地创业影响较大的，只要符合上述标准，都可以纳入农村实用人才的选拔范围。并且，对于特别突出的农村实用人才，还可以享受县政府特殊津贴，成为县拔尖人才。二是创新了农村实用人才的管理办法，真正做到“滚动式”发展管理。改变过去农村实用人才两年推
7、荐选拔一次的做法，只要是符合条件的实用人才，本人自愿的，都可以及时吸纳进实用人才库。四、立足服务宗旨，开辟实用人才发展的“方便门”牢固树立人才工作 “为人才服务”的理念，“以人才为本”，大力推进实用人才队伍建设，切实为农村实用人才解决在发展、创业中遇到的实际困难，满足他们的合理需求。一是搭建各种服务平台，为农村实用人才发展提供便利。指导组建了各类实用人才协会，促进农村实用人才之间的合作交流，帮助其更好地进入市场，抵御风险。如孝岗镇组织的蔬菜运销协会、生猪行业协会，马圩镇的鞭炮行业协会，黎圩的蚕桑行业协会等，在做大做强产业，推动农业产业化上起了重大作用。二是出台多种优惠政策，鼓励农村实用人才干事
8、创业。我县出台了四十八条针对农村实用人才的优惠政策，鼓励他们干事创业，为他们的发展提供良好的社会环境。同时结合“三培两带”工作，注重把实用人才发展成党员、村组干部，明确规定今后新发展的农村党员中实用人才比例不低于70%。同时通过培训和帮带，注重把更多的农村党员、村组干部培养成实用人才。目前，1100余名入库的县管农村实用人才中，村组干部有784名，党员756名，分别占农村实用人才总数的69.6%和67.1%。五、围绕主导产业，以帮带促发展、以发展构建和谐社会主义新农村开展了人才帮带创业工程，选择一些已创办经济实体或企业，有一定经济实力和带富能力的各类优秀实用人才，每人与3-5名有一定专业技能和
9、投资意向的群众结成对子，通过一定时间的帮带，帮助他们走上独立创业之路。我们把帮带的企业或实体形象地比喻为“孵化器”。目前，我县共建立259个“孵化器”。259个“孵化器”中，工业（加工）行业92个，占36%，相对集中在建材原料、精米、鞭炮加工等行业；种植业49个，占21%，主要为一些特色种植，如花卉、木薯、油茶、大棚蔬菜、优质稻等；养殖业（立体开发）78个，占30%，主要为养猪和蚕桑；其他39个，占15%，主要在一些商贸、流通行业。“孵化器”的建立，极大激励了全县相关产业的发展，如生猪产业化龙头企业，通过外连市场、内带基地、基地带农户、大户带小户的形式，带动了一大批农户走上了创业之路，生猪产业
10、也不断做强做大。全县生猪饲养量达104.5万头，出栏71.6万头，建设了8个乡镇生猪产业带，建成了生态畜牧小区30个，年出栏1000头以上的大户达318户。生猪协会会长彭明高，通过赊销种猪、饲料、技术帮扶等措施，已经帮扶了数百户农民走上养猪致富的道路，其中有的已经走上独立创业道路。如虎圩乡的揭建德，通过彭明高的帮扶，由原来的贩猪户成为该乡最大的养猪户。全国劳动模范乐细娇，自己创办东盛种猪公司，带动张坊村50多户村民养猪，使该村成为远近闻名的养猪基地。又如变性淀粉产业，实施帮带工程以来，已新办变性淀粉企业3家，创办生产变性淀粉原料的木薯加工企业1家，农业发展公司1家，生产木薯基地1.5万亩。目前变性淀粉生产企业已有近20家，其产品占全国同类产品市场份额的十分之一强，成为江南地区规模最大的变性淀粉生产基地。孵化器曾加兴两兄弟，创办蚕宝丝绸厂，带动全县12个乡镇上万户农民种桑养蚕，平均每户增收1350元，并解决460名下岗职工再就业。邓家乡花卉大王刘向当拥有花卉基地2000亩，带动当地28户走上栽花致富的道路。“人才兴，事业兴”，在县委的正确领导和市委人才办的正确指导和统一部署下，我县农村实用人才工作取得了可喜的局面，营造了一个和谐的新农村环境和积极的创业氛围，为社会主义新农村建设打下了坚实的人才基础。
